讓民政事業(yè)更加惠民生暖民心

丁中平

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，重慶市民政局黨組堅持把開展主題教育作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重大政治任務(wù)，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，堅持高標準高質(zhì)量，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，確保主題教育取得實效，讓民政事業(yè)更加惠民生、暖民心。

以思想偉力引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展

市民政局系統(tǒng)通過領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、個人自學(xué)、支部共學(xué)、分層研學(xué)“四學(xué)聯(lián)動”，實現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)全覆蓋。進一步從“民政工作關(guān)系民生、連著民心”，“民心是最大的政治”等重要論述中，把握民政工作的政治性，充分認識做好民政工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要工作；進一步從做好民政工作要對困難群眾“格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心”等重要論述中，把握民政工作的人民性，堅持人民至上，厚植人民情懷，踐行以人民為中心的發(fā)展思想；進一步從民政工作是“社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作”等重要論述中，把握民政工作在黨和國家全局工作中的定位和作用，更加圍繞中心、服務(wù)大局；進一步從“聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切”等重要論述中，把握民政工作的著力重點和工作方法，強化問題導(dǎo)向、底線思維和系統(tǒng)觀念；進一步從各級民政部門要“更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責”等重要論述中，把握民政工作的核心職責，不斷提高履職能力；進一步從各級民政部門要“加強黨的建設(shè)，堅持改革創(chuàng)新”等重要論述中，把握民政工作的引領(lǐng)保障和發(fā)展動力，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持守正創(chuàng)新，鞏固拓展風(fēng)清氣正政治生態(tài)和良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

以黨性鍛煉鑄牢對黨忠誠

做好民政工作，就是堅持人民立場、增進民生福祉，就是為夯實黨的根基添磚加瓦。主題教育開展以來，市民政局系統(tǒng)以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織為目標，著力打造“為民先鋒”黨建品牌，全面開展“一支部一特色、一單位一品牌”創(chuàng)建活動，全力塑造“救助先鋒”“為老先鋒”“護童先鋒”“慈善先鋒”“福島先鋒”“紅燭先鋒”等黨建子品牌，加快構(gòu)建民政系統(tǒng)“黨建品牌集群”，局系統(tǒng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力實現(xiàn)躍升。推動主題教育與為民辦實事互融共進，組織開展“渝悅養(yǎng)老·幸福食光”社區(qū)老年食堂建設(shè)行動、“渝悅養(yǎng)老·暖心居家”家庭養(yǎng)老床位建設(shè)行動、“兜底解憂暖民心”行動、困境兒童精準救助幫扶行動、內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”和“全市通辦”行動、“逝有所安”行動、深化村級組織減負增效行動、社區(qū)慈善惠民生行動、地名審批提質(zhì)行動、“攜手成長·社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)”行動等“民政惠民有感”十項實事。

以實踐實干扛起使命擔當

市民政局從社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等13個“小切口”中，確定了16個重點調(diào)研課題，局班子成員牽頭深入?yún)^(qū)縣、直屬單位，綜合運用座談訪談、問卷調(diào)查等方式，詳細了解掌握民政重點領(lǐng)域情況。截至目前，局系統(tǒng)累計開展調(diào)研260余次，走訪村（社區(qū)）、民政服務(wù)機構(gòu)、社會組織等基層單位350余個，形成調(diào)研報告近70篇。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，在分析研究上做到定性和定量相結(jié)合、宏觀和微觀相結(jié)合、靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合，對體制性障礙、機制性梗阻和政策性問題建立健全跨層級、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)共商機制，確保把問題研究透徹、把措施提準提實。在問題解決過程中，把“當下改”與“長久立”結(jié)合起來，把解決問題和建章立制統(tǒng)籌起來，既對癥下藥、動真碰硬，又舉一反三、建章立制，形成“調(diào)研—決策—落實”閉環(huán)，切實將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的成果，轉(zhuǎn)化為增強政治擔當?shù)某晒楸３滞嗣袢罕娧饴?lián)系的成果。目前，市民政局系統(tǒng)累計梳理問題122個，均列入問題清單并逐項制定了整改措施。

以新功實績答好民生答卷

市民政局黨組聚焦高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)思想、見行動，將主題教育中煥發(fā)出來的學(xué)習(xí)、工作熱情轉(zhuǎn)化為奮力推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。實施川渝合作行動。持續(xù)深化“川渝通辦”事項，積極推進養(yǎng)老服務(wù)、社會救助核查、兒童福利等領(lǐng)域合作；支持全市民政基層單位、社會組織、民政領(lǐng)域企業(yè)加強與四川有關(guān)方面的深度合作。實施精準保障行動。深化社會救助制度改革，全力推進“渝快救”信息平臺建設(shè)，繼續(xù)實施主動發(fā)現(xiàn)、先行救助、標準調(diào)整“三大機制”，加快實現(xiàn)“社會救助一件事一次辦”，深化拓展“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，引導(dǎo)社會力量參與救助幫扶，根據(jù)實際需要適時擴圍增效；制定殘疾人“兩項補貼”精準管理實施意見和“精康融合”三年專項行動方案，全面開展“扶殘助困一件事一次辦”。實施治理強基行動。推進基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，啟動實施村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗“千百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)“頭雁工程”，深化村級組織“減負增效”，出臺規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項的重點措施；深化社會工作三級服務(wù)體系建設(shè)，加強志愿者隊伍建設(shè)；深入開展婚俗改革試點，全面開展“公民婚育一件事一次辦”。實施“渝悅養(yǎng)老”行動。推動出臺《推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施意見》，建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單、老年人能力綜合評估等七項制度，優(yōu)化完善區(qū)縣級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平；推進養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化改革，加快實施“養(yǎng)老服務(wù)一件事一次辦”，更好保障老年人生活。實施“渝童守護”行動。健全完善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度，提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量；開展兒童福利機構(gòu)精準化管理、精細化服務(wù)質(zhì)量提升年行動，建立健全監(jiān)護困境兒童救助幫扶全流程閉環(huán)工作機制，提升監(jiān)護能力；建立負面清單，織密扎牢困境兒童和農(nóng)村留守兒童安全防護網(wǎng)；穩(wěn)步推進兒童福利領(lǐng)域信息化建設(shè)，加快實施“收養(yǎng)和戶口登記一件事一次辦”。實施“地名鄉(xiāng)愁”行動。建立健全地名管理服務(wù)機制，制定出臺《重慶市標準地名命名更名規(guī)范》等配套制度；加大地名文化資源保護，豐富重慶區(qū)劃地名歷史文化展示館陳展；開展鄉(xiāng)村地名“點亮美麗家園”試點活動，加強鄉(xiāng)村地名標志設(shè)置管理，推動鄉(xiāng)村地名信息上圖；深化平安邊界創(chuàng)建，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村和平安重慶建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興。實施“善滿山城”行動。細化推進慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵有條件的市級慈善組織成為支持性慈善組織，力爭每年新增慈善組織20%左右；著力將區(qū)縣慈善會培育成樞紐型慈善組織，為其他社會組織開展慈善活動提供資源、資金支持；加大公益慈善類社區(qū)社會組織培育，搭建社會大眾參與的基層慈善平臺，努力讓公益慈善成為提升重慶城市軟實力的新動能。實施“逝有所安”行動。推動修訂《重慶市殯葬管理條例》，加快編制公益性安葬（放）設(shè)施專項規(guī)劃，研究出臺便民利民惠民殯葬政策措施，抓緊啟動一批火化殯儀館、城鄉(xiāng)公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)；擴大96000殯葬服務(wù)熱線減免首次遺體運輸費覆蓋范圍，為群眾治喪提供一站式服務(wù)；統(tǒng)籌建立全市死亡人口信息數(shù)據(jù)庫，全面開展“公民身后一件事一次辦”，為群眾提供更加便捷、高效的“身后事”政務(wù)服務(wù)。

（作者系重慶市民政局黨組書記、局長）