關于英國公共借閱權制度的幾點思考*

陳明利

（福建師范大學社會歷史學院 福州 350117）

關于英國公共借閱權制度的幾點思考*

陳明利

（福建師范大學社會歷史學院 福州 350117）

文章分析英國公共借閱權立法的社會公眾福利導向性，探討英國政府為推動公共借閱權法案實施所采取的政治制度安排，闡釋英國公共借閱權制度在數(shù)字創(chuàng)意及文化產業(yè)發(fā)展背景下的新進展以及新經濟形勢下英國公共借閱權管理權限的轉移，深入分析英國公共借閱權法案所產生的影響，以期為我國的公共借閱權立法推進提供一定程度的參照和借鑒。

公共借閱權 著作權 知識產權 圖書館 英國

〔引用本文格式〕陳明利.關于英國公共借閱權制度的幾點思考[J].圖書館，2016（11）：51-55

公共借閱權（Public Lending Right，PLR），又稱“公共借出權”亦稱“公共出借權”，它是指版權人（亦稱“著作權人”）或鄰接權人因其版權作品或版權制品在圖書館被免費出借或以其他方式被利用而獲得報酬的權利[1]。公共借閱權又稱為作者出借權、作者出借使用費、圖書館使用費、圖書館補償金、公共使用報酬等[2]。從20世紀40年代起，公共借閱權制度于北歐地區(qū)發(fā)端并迅速擴展至世界其他區(qū)域。丹麥于1946年建立PLR制度，是世界上第一個建立并實施PLR制度的國家。挪威緊隨其后于1947年建立PLR制度，之后是瑞典于1954年、芬蘭于1961年、冰島于1968年都相繼建立且實施了PLR制度。PLR制度率先在北歐地區(qū)發(fā)展成燎原之勢。

1 英國PLR立法概述

荷蘭于1971年、前聯(lián)邦德國于1972年、新西蘭于1973年、澳大利亞于1974年也分別建立并實施PLR制度，以議會立法的形式規(guī)定出版商或著作權人依法享有公共借閱權，本國境內的任何一家圖書館每借出一本圖書，都必須支付出版商或著作權人以相對應且適度的補償金。英國于1979年通過PLR法案，建立并實施相應的公共借閱權制度，這一制度有力保障了著作權人或出版社的合法權益，極大地激發(fā)了本國作者的創(chuàng)作動力和熱情，也推動了英國的出版業(yè)及相關文化產業(yè)進一步走向繁榮。

2 英國PLR立法的社會公眾福利導向性分析

英國的公共借閱權立法堅持社會公眾福利導向趨勢顯著。

2.1 關于PLR在英國法律體系中的地位存在

將公共借閱權單列立法，而不是在其他的綜合法律部門中開辟關于PLR的具體規(guī)定條款，足見英國有關界別對其的重視程度。

2.2 關于PLR制度的設立初衷

PLR既為保護著作權人的合法權益，促進文化產業(yè)及出版業(yè)的繁榮，同時又是基于保障公眾合理獲得及使用社會文化產品合法權利的考慮，是一種平衡、調整著作權人和社會公眾二者權益關系、促進社會文化創(chuàng)意產業(yè)蓬勃發(fā)展的制度措施安排。英國的PLR法案，賦予了社會公眾在日常事務活動過程中所涉及的諸多形式文化創(chuàng)意作品以“準著作權”之法律地位和待遇。換言之，此類作品的著作權人對作品并不享有“專有權”，只享有“獲酬權”，實際上強調的是在保護公眾利用公共生活涉及文化作品權利的同時照顧著作權人的合理關切，保障其獲得合理程度經濟報酬的權益，目的是提升著作權人的創(chuàng)作積極性，促進文化創(chuàng)意產業(yè)的繁榮發(fā)展，確保全社會能夠有更多的、源源不斷的作品被創(chuàng)造、生產出來，豐富公眾的作品利用需求選擇和全社會知識總量的增加，促進社會文化及知識的傳播和公眾文明程度的提升和自我發(fā)展與完善直至人的全面進步。英國PLR法案所體現(xiàn)的社會公眾福利導向趨勢，在其他的部分北歐國家的PLR立法中也有明顯的意圖表征和措施安排。

3 英國政府為推動PLR法案實施所采取的政治制度安排

3.1 關于PLR補償金來源

英國PLR補償金的來源是政府財政支出，由政府出資支持PLR制度中關于著作權人獲得補償金措施安排規(guī)定的實現(xiàn)，政府把PLR制度的實施視為推進公益文化事業(yè)發(fā)展的重要推動力，在財政上以支持公益事業(yè)發(fā)展項目的形式予以財政預算單列和決算支出。根據英國政府的相關統(tǒng)計數(shù)據，從1979年至今政府已累計為PLR補償金專項撥款注資超過了8900萬英鎊。

3.2 文化與媒體及體育部的設立

為確立政府部門中具體負責PLR制度落實和推進事務的責任主體，英國工黨政府于1997年新成立了一個部門，命名為文化與媒體及體育部（Department for Culture，Media and Sport，DCMS），其部長是內閣成員之一。這一國家政治制度架構上的新安排，正是英國政府重視公共文化及創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的力證，也是政府經由推行PLR制度的具體落實以推動英國社會文化及文藝創(chuàng)作繁榮的有效舉措。DCMS是英國政府具體負責PLR制度實施的行政主管部門，全面組織、監(jiān)督PLR計劃的執(zhí)行與推進，同時為PLR制度的落實提供經費支持，并為與PLR制度后續(xù)發(fā)展相關的重大政策安排和變動提供決策參考和建議，例如有關PLR計劃涵蓋對象范圍的拓寬、PLR計劃實施所需參考書籍的咨詢提供等，并深度參與決策和全方位實施立體式監(jiān)管。DCMS在全面回顧PLR制度確立以來社會文化公益事業(yè)發(fā)展整體態(tài)勢的基礎上，決定力諫政府繼續(xù)支持PLR制度的實施，它認為PLR對于支持英國作者創(chuàng)作、提升創(chuàng)意工作者的創(chuàng)造熱情、繁榮英國社會文化創(chuàng)意產業(yè)具有重要的意義，并發(fā)揮著不可替代的作用。英國政府的意志表現(xiàn)和DCMS的有效工作，為PLR制度的長期實施確立了堅實的基礎，進一步體現(xiàn)了PLR制度以社會公益福利導向性作為立法基石的顯著特征。3.3 PLR注冊官制度的確立

英國PLR制度的具體負責部門為PLR登記處，工作人員稱為PLR注冊官，該注冊官團隊擁有成員數(shù)介于14和16之間，辦公地點是位于蒂斯河畔的斯托克（Stockton-on-Tees）。自該注冊官辦公室設立之日起，迄今開展了卓有成效的工作，其中包括Dr.Jim Parker等在內的資深注冊官為PLR制度的合理化革新及有效推進作出了突出的貢獻[3]。英國的PLR實行注冊官登記制度，是整個PLR制度實施的核心。PLR登記處既是負責英國社會PLR事務的行政管理機構，又是具體擔負PLR制度施行的業(yè)務性受理部門，其中包括PLR補償金的如何分配等事宜。登記處直接對文化媒體體育部部長負責，所需運行經費亦由該部撥付。根據英國PLR法案，該登記處被賦予了獨立法人的特殊法律地位，可以視作PLR Act的獨立法人。

3.4 PLR制度實施的保障性機制安排——賬務審查委員會及顧問咨詢委員會的設立

此外，英國政府還設立了單獨的PLR賬務審查委員會及PLR顧問咨詢委員會（Public Lending Right Advisory Committee，PLRAC）。賬務審查委員會由司法界、金融界的專家和著作權人及讀者代表等組成，專職負責對PLR補償金具體分配執(zhí)行合理性與合法性的監(jiān)督、審計和檢查。顧問咨詢委員會則由著作權人代表和印刷出版界、公共圖書館界、知識產權法學界的專家等構成，專門負責觀察PLR制度執(zhí)行的效果以及由此產生的社會反響作用和趨勢影響，及時收集包括社會公眾和讀者、著作權人和公共圖書館界等在內的諸個利益攸關方之反應在內的全面信息，為PLR制度的革新與改進提出法律層面的專業(yè)修改建議及處置應對措施設立的意見，同時將有關事件發(fā)展態(tài)勢及信息要點與由此所作的分析及判斷上報PLR登記處注冊官辦公室、文化媒體體育部部長及至視情況而定到達國務卿處[4]。

PLR顧問咨詢委員會是一個非法定機構，盡管如此，想要成為其成員候選人亦絕非易事，需提供以下證明[5]：①為作品和作者服務，特別是努力幫助作家明確了解他們所有可能獲得的權益；②明確了解弱勢群體作家（包括少數(shù)民族作家和殘障作家等）在英國出版市場上所可能面臨的種種問題，并經由委員會會議悉數(shù)準確地呈現(xiàn)這些問題；③能夠為PLR注冊官及其團隊成員提供真正且切合實際的建議，幫助他們得以通過最有效的方式來規(guī)避可能出現(xiàn)的歧視，例如針對某些特定作者群體的不公平待遇；④有興趣且有能力收集來自于著作權人群體最廣泛的看法，涵蓋圖書館界和出版業(yè)界提出的訴求；⑤能夠支持委員會對PLR注冊官直至DCMS對PLR法案施行更好地推進提出更加廣泛的建設意見。

4 英國PLR制度在數(shù)字創(chuàng)意及文化產業(yè)發(fā)展背景下的新進展

在數(shù)字創(chuàng)意及文化產業(yè)迅猛發(fā)展的大背景下，英國議會于2010年通過了《數(shù)字經濟法案》，據此對PLR法案進行了修訂，將PLR的實施對象及客體范圍擴大到包括電子圖書和有聲讀物等著作權人作品[6]。William Sieghart于2012年在《英國公共圖書館電子借閱獨立審查報告》（An Independent Review of E-Lending in Public Libraries in England）[7]中建議應當落實《數(shù)字經濟法案》里有關將PLR法案的實施客體對象范圍擴大到囊括電子圖書及有聲讀物的相關具體規(guī)定。英國著作權人協(xié)會及出版機構協(xié)會亦強烈呼吁應尊重著作權人獲取適度電子圖書及有聲讀物PLR補償金的合理訴求，但現(xiàn)狀是著作權人并未能如愿獲得該電子作品版權補償金?！稊?shù)字經濟法案》中關于PLR法案所規(guī)范客體范圍延展的規(guī)定在英國的文化產業(yè)監(jiān)管與執(zhí)法、相關的司法實踐活動中都未能得到有效落實與執(zhí)行，這無法為推動數(shù)字創(chuàng)意及文化產業(yè)的發(fā)展注入新的強大動力，也無助于著作權人創(chuàng)作熱情的提升和對自身所屬作品轉化為數(shù)字創(chuàng)意文化商業(yè)產品實踐之主觀努力意愿的增強，也無助于公共圖書館電子版本作品借閱服務的開展和推進，也無法促進圖書館電子作品借閱服務利益平衡機制的建構。

由此，公共圖書館電子作品借閱服務受到限制，這對社會公眾獲取信息的權利保障也是一種妨害，問題的關鍵在于電子圖書及有聲讀物的法律地位尚不明確。有鑒于此，作為廣大社會信息利用公眾利益代表的歐洲信息與文獻協(xié)會管理局（European Bureau of Library，Information and Documentation Associations，EBLIDA）和公共圖書館聯(lián)合于2013年向歐盟委員會呼吁：希望明確電子版本作品的法律地位，賦予圖書館像對待紙質圖書文獻一樣對待電子圖書及有聲讀物的權利，可以對其進行購買并提供給公眾借閱和下載利用，為歐洲廣大讀者及信息受眾用戶提供范圍涉及電子版本作品的信息服務；建議歐盟委員會這一作為歐盟唯一有權起草、制定法律條文的機構立法規(guī)定保障著作權人在電子版本作品方面的權利，提供足夠且適度的PLR補償金給著作權人及其他相關作品版本權利人；同時進一步厘清、建立一個更為清晰的、涉及調整權利主體關系規(guī)范與客體對象（包括與紙質文獻相對應的電子版本作品等在內）的版權框架[8]。這一舉動的目的是既保障公眾自由獲取信息的合法權利，又救濟電子作品版本權利人的應享權益，不論這一權益的保障是由政府財政收入或是設立專門的基金予以支撐以實現(xiàn)，建立一個能夠有效運行的、更為合理的公共圖書館電子作品借閱服務利益平衡機制。

5 新經濟形勢背景下英國PLR管理權的轉移

為應對經濟形勢的新變化，英國決定將著作權人的PLR管理權轉由大英圖書館委員會負責。英國的PLR制度從其一經確立并實施至今，一直都發(fā)揮著很好的效用，對英國作者的創(chuàng)作熱情和傳統(tǒng)紙質及現(xiàn)代數(shù)字媒體出版業(yè)都有很好的提升和發(fā)展促進作用。但有鑒于歐洲和英國近年來的整體經濟形勢不容樂觀，英國經濟發(fā)展呈現(xiàn)輕微下滑態(tài)勢，英國政府決定對PLR法案的具體執(zhí)行和操作辦法進行部分調整。2012年夏天，英國文化與媒體及體育部（DCMS）專門以此為主題舉行了一場磋商、討論與對話會議，商議結果報請英國國會批準實施，英國國會于當年稍后時間批準了該建議[9]。2013年3月27日，英國文化與傳播及創(chuàng)新工業(yè)部長ED Vaizey 宣布裁撤“公共借閱權”，即PLR辦公室將PLR法案確立的法定責任及其落實轉由大英圖書館委員會（The British Library Board）承擔具體執(zhí)行，交接轉移時間為2013年10月1日[10]。這一積極調整，將以不損害著作權人應該獲得足夠PLR補償金權益為前提來進行，據業(yè)界人士估算，未來十年這一由大英圖書館委員會主導管理下的轉移規(guī)劃將為英國節(jié)省750000英鎊的支出，這對當下英國的經濟形勢和政府財政收支平衡將會有所裨益[11]。為使過渡時期PLR法案仍得到有效執(zhí)行，方便著作權人及其他相關權利人獲取PLR補償金，讓其繼續(xù)享有高標準、高質量的服務，原PLR辦公室工作人員仍然繼續(xù)被安排在現(xiàn)有場所位置辦公，該辦公室與大英圖書館委員會通力合作，努力確保了該項轉移計劃的順利開展和有序推進，同時也很好地保障了相關權利人的合法權益及政府公共服務享有[12]。

6 英國PLR法案的影響

6.1 鼓勵創(chuàng)作，促進文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展

英國設立PLR制度的初衷之一即是合理保護著作權人的合法權益，這一立法初衷極大地鼓勵了作者群體的創(chuàng)作熱情，客觀上促進了英國文化創(chuàng)意產業(yè)和印刷出版業(yè)的繁榮。同時，根據PLR統(tǒng)計所得的數(shù)據，可以清楚地看到讀者大眾的喜好和借閱重點，這反過來又對作者的作品創(chuàng)作起到了一種有效的導向作用，更進一步激發(fā)了作者創(chuàng)作此類作品的主動性。例如，在對英國公共圖書館系統(tǒng)2004至2005閱讀年度統(tǒng)計年報進行分析的基礎上，我們看到作品被外借次數(shù)超過100萬次的作家有6位，其中兒童作家占3位。同時，我們也可以看到公共圖書館的主要受眾是青少年和兒童，這類讀者群體是英國國民閱讀的主體。英國兒童文學女作家杰奎琳·威爾遜（Jacqueline Wilson）是蟬聯(lián)英國公共圖書館系統(tǒng)作品外借次數(shù)最多作家寶座次數(shù)最多的著名作家之一。2006年的一份英國國民閱讀興趣調查統(tǒng)計報告顯示，兒童文學作品、犯罪小說、恐怖小說等是讀者大眾最喜愛的讀物范疇選擇系列[13]。上述PLR相關調查統(tǒng)計數(shù)據，對英國的文化創(chuàng)意產業(yè)及印刷出版業(yè)有著顯著的發(fā)展導向作用。

6.2 為其他國家樹立PLR立法典范，開啟了英國同其他PLR法案實施國之間合作的成功實踐

英國PLR制度的施行，為其他歐洲國家樹立了良好的典范，也為世界范圍內尚未建立PLR制度的國家積累了有效的經驗，為其立法實踐提供了成功的參照和借鑒。英國在推進本國知識產權立法的同時，也積極開展同其他PLR法案實施國的合作，例如和德國、荷蘭之間開展的合作計劃，確保英國著作權人如果其作品亦被翻譯成德語或荷蘭語出版且在德國或荷蘭境內的公共圖書館被外借，則該權利人也可申請領取德國或荷蘭相應的PLR補償金[14]。

6.3 體現(xiàn)人性關懷，推動社會人文進步

英國PLR法案，從其制定初衷到具體的制度實施安排，從其制定的內容到相應的實踐措施安排，處處都體現(xiàn)著對著作權人和廣大社會讀者公眾的人性關懷，既注重保護著作權人的合法權益、提升其創(chuàng)作熱情，又充分兼顧讀者公眾有效獲取信息的自由權利。與此同時，PLR計劃具體實施部門提供著高品質的服務。例如，考慮到著作權人的個體差異性，申請PLR補償金的全部注冊表格均支持英語、德語、法語、意大利語、荷蘭語、威爾士語等多個語種，且均有相對應的盲文版本[15]。PLR計劃的實施團隊具有合理的人才隊伍構成、實施高效的運作管理模式、很好的服務素質、很強的服務意識，這都為該團隊提供充滿人文關懷的高品質服務創(chuàng)造了頗具優(yōu)勢的條件。著作權人群體和廣大的讀者公眾都是英國社會的重要組成部分，給予他們充分的人性關懷和合理的制度關切，對全社會有著重要的示范效應，這有力地推動了英國社會的人文進步。從這個意義上而言，英國的PLR法案制定實施后發(fā)揮著超出立法初衷的社會進步促進作用。這一點，值得其他尚未推進PLR立法的國家和地區(qū)給予充分的關注和借鑒參考。

6.4 開啟著作權人群體和公共圖書館界關系的正常化進程

英國PLR法案通過之前，在向社會各界征求意見時，遭到了公共圖書館界的反對和抵觸。該界認為，社會公眾有合理的、基于非商業(yè)目的使用作品的合法權利，著作權人要求獲得更多的作品版權收益的訴求與此恰恰是背道而馳的，而英國政府推動PLR法案的出臺則是明顯地傾向于保護、支持著作權人的“法外”權利和訴求，而忽視了對社會公眾讀者合法權益的保護，這是對憲法賦予社會公眾獲取信息自由之權利的粗暴踐踏。因此，PLR法案通過之前遭到了公共圖書館界的強烈反對。但事實是英國PLR法案的實施，平衡兼顧了著作權人群體和代表社會公眾讀者利益的公共圖書館界雙方的利益關系和合理關切，使得二者之間出現(xiàn)了互利共贏的良性局面，開啟了著作權人群體和公共圖書館界關系的正常化進程。一方面，著作權人因PLR制度的實施而獲益，增加了作品所產生的效益收入，進一步激發(fā)了其創(chuàng)作熱情，也增加了其對自身作品在公共圖書館的借閱量和受歡迎程度的關注度；另一方面，為補償公共圖書館，該類型機構于1992年被允許開展部分項目的有償收費服務[16]，這使得公共圖書館擁有更為充足的讀者服務運行經費，與此同時，PLR制度的實施，也在一定程度上提升了公共圖書館的社會知名度。由此，著作權人群體和公共圖書館在PLR計劃實施的過程中都獲益，這使得二者之間原本較為緊張的關系得以有效緩和，雙方關系趨于正?；鸵?guī)范化，是英國PLR法案產生的最重要的社會影響之一。

6.5 提供國民閱讀興趣數(shù)據，以資政府制定相關文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展引導政策參鑒

著作權人申請PLR補償金數(shù)量的多寡，是基于其作品在公共圖書館被外借的次數(shù)等數(shù)據計算出來的。由此，PLR計劃實施過程中獲取和統(tǒng)計了英國國民閱讀傾向的有關數(shù)據，這些數(shù)據體現(xiàn)了國民的閱讀興趣和偏好，這有助于政府制定出更科學、更有效的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展引導政策，以促進相關產業(yè)生產制造出更多的、切合社會大眾需求和喜好的公共文化產品。PLR計劃統(tǒng)計的相關數(shù)據，幫助政府在文化發(fā)展產業(yè)的供應端下功夫，推動文化創(chuàng)意產業(yè)生產供應和讀者消費需求的上下游對接，既引導產業(yè)的精準、集約發(fā)展，又滿足社會讀者大眾的文化作品愛好及選擇需求。例如，近年來的相關數(shù)據統(tǒng)計顯示，兒童文學、犯罪和恐怖小說、科幻作品等成為英國國民閱讀的新寵，而在作品的文化創(chuàng)意表現(xiàn)形式方面，用新的包括動漫、3D技術、電腦特效等技術手段演繹傳統(tǒng)經典作品的方法則是英國社會公眾很喜愛的一種作品表演、表現(xiàn)方式。英國PLR項目2009-2010年度的一份調查報告顯示，在英國各地公共圖書館被借出次數(shù)最多的100本書當中，有三分之二涉及犯罪和驚悚內容，而被借出頻次最高的前10本書都是此類題材，其中包括史蒂芬妮·梅爾的“暮光之城”系列驚悚小說，這10本書中排名第一圖書的作者是丹·布朗，其余作者包括阿特金森、蘭金等人[17]。從閱讀興趣角度分析，英國讀者大眾對美國或者美式風格犯罪小說的興趣要遠比對歐洲大陸式犯罪故事的興趣大得多。這些因PLR法案的實施所獲得的英國國民閱讀興趣統(tǒng)計相關數(shù)據，無疑是政府制定相應文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展計劃和引導政策的重要參鑒信息。

（來稿時間：2016年5月）

1.江向東.版權制度下的數(shù)字信息公共傳播[M].北京：北京圖書館出版社，2005:146-151

2.李婉彬.從一個新的角度理解和應用“公共借閱權”[J].圖書館建設，2008（7）:39-42

3.PUBLIC LENDING RIGHT IN THE UK [EB/OL].[2016-04-16].https://www.plr.uk.com/allAboutPlr/contactPlr/contactPlr.htm

4.英國公共借閱權網www.plr.uk.com

5.PLR COMMITTEES [EB/OL].[2016-04-16].https://www. plr.uk.com/allaboutplr/plrCommittees/plrCommittees.htm

6.傅文奇，王海霞．英國圖書館電子借閱服務的現(xiàn)狀、障礙及對策[J]．情報資料工作，2015（1）：87—92

7.Gov.UK Department for Culture，Media & Sport.An Independent Review of E-Lending in Public Libraries in England [EB/ OL]．[2015-09-19]. https：//www.gov.uk/government/publications/an-independent-review-of-e-lending-in-public-librariesin-england

8.EBLIDA.The Right to E-read-An E-book Policy for Libraries in Europe [EB/OL].[2015-09-19].http：//www.eblida.org/ about-eblida/the-right-to-read-task-force-on-e-books.htm1

9.The United Kingdom will transfer the PLR of authors to the British Library Board [EB/OL].[2015-09-19].https://www.gov.uk/ government/consultations/consultation-on-proposals-to-transferplr-funding-and-functions

10.Modify the bill of the British parliament about the PLR is reviewed [EB/OL].[2015-09-19].https://www.gov.uk/govemment/ news/ed-vaizey-announces-transfer-of-authors-public-lendingright-to-british-library

11.The British library board will replace the original PLR office is responsible for executing PLR legislation related to the specific matters [EB/OL].[2015-09-19].http://pressandpolicy. b1.uk/Press-Releases/Public-Lending-Right-transfer-618.Aspx

12.顧立平.英國將作者的公共借閱權管理轉與大英圖書館[J].中國圖書館學報，2013（3）：62

13.Public Librarys’Chart Toppers（2006）[EB/OL].[2016-04-30]. https://www.plr.uk.com/allaboutplr/news/newsArchive2006. htm

14.PLR INTERNATIONAL [EB/OL].[2016-04-30]. https:// www.plr.uk.com/allaboutplr/plrInternational.htm

15.ドイツの圖書館における著作權問題——公共貸出權を中に現(xiàn)代の圖書館 Vol40 No.4(2002)

16.江向東．對公共借閱權制度的理性思考[J]．中國圖書館學報，2001（3）：21-24,29

17.國際公共借閱權網，英國公共借閱權概況[EB/OL]. [2016-04-16].http://www.plrinternational.com/established/plr administrators/uk.htm

Some Thoughts on the System of Public Lending Right in England

Chen Mingli
( College of Social Development of Fujian Normal University )

British public lending right legislation of social public welfare oriented analysis, to explore the British government to promote the public lending right act implementation adopted by the political system arrangement, transference of British public lending right management authority to interpret British public lending right system in digital creative and cultural industry development under the background of new progress and new economic situation, in-depth analysis of impact generated by the British Public Lending Right Act, in order for the legislation of Public Lending Right in our country to promote provide a certain degree of reference and learning.

PLR Copyright Intellectual property Library UK

D923.8；G252.2

*本文系福建省教育廳中青年教師教育科研項目人文社會科學研究課題（文獻信息資源共享與服務專項）計劃A類項目“圖書館聯(lián)盟特色數(shù)據庫建設與共享版權問題研究——以福州大學城為例”（項目編號：JAS14964）研究成果之一。

陳明利（1983-），男，博士，福建師范大學圖書館館員，發(fā)表論文18篇，研究方向：圖書館館藏文獻信息資源建設與服務、信息法學。