招投標(biāo)制度下圖書采購(gòu)對(duì)策的調(diào)適

（寧夏圖書館）

招投標(biāo)制度下圖書采購(gòu)對(duì)策的調(diào)適

郭生山，李霄（寧夏圖書館）

敘述和分析了圖書館圖書采購(gòu)被納入政府招投標(biāo)制度后，圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)支出的變化、館配商的供貨與服務(wù)、圖書市場(chǎng)的格局及館配商的特點(diǎn)、圖書采購(gòu)市場(chǎng)存在的問(wèn)題等現(xiàn)狀。從加強(qiáng)與館配商的溝通、保持多樣化的采購(gòu)方式、合理利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等方面給出了圖書館與館配商合作共贏的圖書采購(gòu)措施和方法。

圖書館；圖書采購(gòu)；館配商

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的頒布實(shí)施，意味著圖書館的圖書采購(gòu)有了法律依據(jù)，圖書采購(gòu)進(jìn)入法律規(guī)定的操作程序，被納入政府招投標(biāo)制度規(guī)范中。這一制度的實(shí)施，使圖書館因循多年的圖書采購(gòu)方式發(fā)生了質(zhì)的變化：①經(jīng)費(fèi)支出規(guī)范化，采購(gòu)策略不再由圖書館單方面主觀主導(dǎo)；②供貨商多級(jí)化，館配商大量涌現(xiàn)并主導(dǎo)圖書采購(gòu)市場(chǎng)；③采購(gòu)行為完全市場(chǎng)化，采購(gòu)手段多樣化。這些新的變化，都對(duì)圖書采購(gòu)工作造成了根本性的影響，給圖書館業(yè)務(wù)工作帶來(lái)了新的課題。因此，審視以館配商為主體的圖書供貨市場(chǎng)業(yè)態(tài)，制定最恰當(dāng)?shù)恼袠?biāo)文件和采購(gòu)方針，理順圖書采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)，是圖書館需要認(rèn)真應(yīng)對(duì)的課題。

1 圖書館圖書采購(gòu)的現(xiàn)狀

文化大發(fā)展大繁榮政策經(jīng)過(guò)多年的鋪展，落實(shí)到圖書館，一個(gè)顯著的變化就是大量新館陸續(xù)建成，購(gòu)書經(jīng)費(fèi)都有了不同程度的增加。圖書館藏書建設(shè)獲得了前所未有的資金支持，文獻(xiàn)采購(gòu)得以擴(kuò)大范圍，種冊(cè)數(shù)大幅度增加。近年來(lái)，全國(guó)圖書館文獻(xiàn)采購(gòu)量年平均增長(zhǎng)40%～60%，目前，僅中文圖書采購(gòu)量每年就達(dá)50億元左右，約占全國(guó)整個(gè)圖書市場(chǎng)年銷售額的1/10。［1］此舉大大緩解了圖書館多年經(jīng)費(fèi)緊張的困局，向著理想的館藏狀態(tài)發(fā)展。與此同時(shí)，圖書采購(gòu)方式也發(fā)生了巨大的改變，圖書館對(duì)此必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，順應(yīng)新的國(guó)家政策，科學(xué)合理地應(yīng)對(duì)新的市場(chǎng)變化，保證圖書采購(gòu)工作的正常進(jìn)行。

1.1 購(gòu)書經(jīng)費(fèi)支出的變化

相較于過(guò)去圖書館直接管理經(jīng)費(fèi)的辦法，當(dāng)下經(jīng)費(fèi)的支出，執(zhí)行的是不同以往的方式。政府出臺(tái)招投標(biāo)制度，財(cái)政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一了支出方式，即必須通過(guò)招投標(biāo)程序。帶給圖書館最核心的改變，是圖書館不再直接向供貨方支付購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，而由財(cái)政向中標(biāo)商支付，圖書館要做的，是經(jīng)由館配商完成采購(gòu)過(guò)程，并向財(cái)政出具合同驗(yàn)收證明。這個(gè)變化，使得圖書館某種程度上失去了經(jīng)費(fèi)支配的自主權(quán)，造成的結(jié)果是：雖然購(gòu)書經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，但采購(gòu)方式受到了制約，圖書館不是隨書走，而是隨著館配商走，只能在館配商提供的范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，無(wú)疑限制了圖書館按需購(gòu)書的初衷。

1.2 新型的供貨與服務(wù)方式

館配商的供貨和服務(wù)，直接關(guān)系到圖書館購(gòu)書質(zhì)量與售后服務(wù)的優(yōu)劣，館配商的品質(zhì)，影響到了圖書館的業(yè)務(wù)質(zhì)量。這種原則性改變，圖書館只能順應(yīng)，并不斷摸索、積累經(jīng)驗(yàn)，克服由此帶來(lái)的困擾。經(jīng)過(guò)近十年的實(shí)踐，大型圖書館已經(jīng)能熟諳地執(zhí)行制度規(guī)定，盡量在不影響藏書建設(shè)事業(yè)的前提下改變圖書采購(gòu)方式。但對(duì)于新建的圖書館，如何支配猛增的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)是存在困惑的，熟練把控招投標(biāo)制度的一系列程序，更需要一個(gè)痛苦的成長(zhǎng)過(guò)程。就圖書館而言，無(wú)疑是“帶著鐐銬跳舞”，熟諳其中的法則與運(yùn)作程序，是圖書館必備的功課。

1.3 趨于定型的市場(chǎng)格局

在市場(chǎng)這只無(wú)形之手的左右下，圖書市場(chǎng)的發(fā)展向著供貨規(guī)模、供貨快捷、服務(wù)多樣化等方向完善，甚至可以完全實(shí)現(xiàn)圖書館采編業(yè)務(wù)外包。這是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，是市場(chǎng)規(guī)則發(fā)揮作用的必然結(jié)果。經(jīng)此程序，目前的圖書市場(chǎng)形成了這樣的格局：市場(chǎng)趨于平穩(wěn)增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)格局多元化，館配會(huì)頻繁舉辦，館配服務(wù)逐漸專業(yè)化、特色化、個(gè)性化等。［2］

幾家超大規(guī)模的館配商主導(dǎo)全國(guó)市場(chǎng)，各省的中小館配商主導(dǎo)本地市場(chǎng)，瓜分相應(yīng)的市場(chǎng)份額。新型的圖書館圖書采購(gòu)市場(chǎng)已經(jīng)培育成熟，以豐富的圖書品種和完備的售后服務(wù)成為圖書館藏書建設(shè)的重要組成部分。大型圖書館經(jīng)過(guò)近十年嘗試后，基本調(diào)試好了與館配商的關(guān)系，在符合招投標(biāo)規(guī)則的要求下，能夠找到匹配自己的館配商，有的放矢地展開(kāi)合作。

2 館配商的特點(diǎn)

采購(gòu)方式的改變，催生了特殊的圖書供貨商——館配商。它完全依托圖書館而生，是出版社與圖書館之間的緊密聯(lián)結(jié)者，圖書館不再分別與多家出版社直接聯(lián)系，而是館配商接管這部分業(yè)務(wù)。圖書館圖書采購(gòu)最大的特點(diǎn)是品類多復(fù)本少、采購(gòu)過(guò)程繁瑣細(xì)碎，館配商針對(duì)這種情況推出了符合這種要求的業(yè)務(wù)，使得圖書采購(gòu)更加順暢。在供貨和售后服務(wù)方面，館配商的服務(wù)內(nèi)容完全與圖書館要求吻合，某些方面是圖書館業(yè)務(wù)的延伸，甚至能夠替代部分圖書館業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，如今的館配商已經(jīng)成為圖書館采購(gòu)的最大供貨方，形成了館配商主導(dǎo)的圖書供貨市場(chǎng)體系。因此，就圖書采購(gòu)而言，館配商已經(jīng)成為圖書館依靠的對(duì)象，館配商的優(yōu)劣反過(guò)來(lái)又影響著圖書館的采購(gòu)質(zhì)量。

2.1 館配商行為與圖書館業(yè)務(wù)逐漸匹配

館配商主導(dǎo)下的圖書供貨，最大的特征就是除采購(gòu)工作外，其他采編業(yè)務(wù)也可以外包：配貨、數(shù)據(jù)和后期加工等圖書館業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均可以由館配商承擔(dān)，非常適合采編業(yè)務(wù)能力不足的圖書館。

2.2 大宗現(xiàn)采成為常規(guī)采購(gòu)行為

十多年前的圖書采購(gòu)，依托的是新華書店體系，采購(gòu)多以書目訂單為主，無(wú)法直觀辨別圖書的優(yōu)劣，弊病很多?，F(xiàn)以館配商為主導(dǎo)的圖書市場(chǎng)體系，大宗的采購(gòu)量是現(xiàn)采，可以直觀地瀏覽圖書外觀與內(nèi)容，有利于采購(gòu)人員做出判斷，克服了訂單采購(gòu)的缺陷。

2.3 書市平臺(tái)增多

傳統(tǒng)的采購(gòu)雖然每年會(huì)參加次數(shù)有限的書市，但存在采購(gòu)條件不好、時(shí)間受限、交流不暢等弊端。且書市本身以展示宣傳為主，并不能獲得現(xiàn)貨，采購(gòu)行為不能立即完成，大量圖書只有樣品，后期的配貨保障不夠。如今大型館配商都配備超大倉(cāng)儲(chǔ)，每日更新圖書，相當(dāng)于每日都在舉辦書市，且采購(gòu)條件充分考慮到圖書館購(gòu)書的特性，在品種、復(fù)本等方面無(wú)任何限制，完全符合圖書館采購(gòu)的要求。采購(gòu)人員可以隨時(shí)進(jìn)行大規(guī)模采購(gòu)，起到了書市的作用，且整個(gè)采購(gòu)流程比參加書市要從容的多。館配商每年還會(huì)組織全國(guó)各出版社舉辦規(guī)模不小的書市，但只限圖書館采購(gòu)人員參加，環(huán)境條件比開(kāi)放的書市要好，便于展開(kāi)工作。且所有出版社代表都在場(chǎng)，可以與之直接溝通，對(duì)館配商書庫(kù)采購(gòu)起到了很好的補(bǔ)充作用。

2.4 物流到位

館配商由于基本上專門為圖書館服務(wù)，因而其業(yè)務(wù)內(nèi)容都考慮了圖書館特性，包括物流速度、打包的訂單管理、驗(yàn)收、賬目核對(duì)等，都符合圖書館采購(gòu)程序，雙方形成了很好的配合。因此，即使大宗到貨，也能有條不紊，不會(huì)出現(xiàn)紕漏。

在政府決策無(wú)可更改的前提下，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)下圖書采購(gòu)市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)，仔細(xì)摸索市場(chǎng)規(guī)律，收集各館配商的信息，跟蹤其動(dòng)態(tài)，對(duì)圖書館圖書采購(gòu)而言，已成為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。

3 目前存在的問(wèn)題

盡管館配商市場(chǎng)已具備基本的規(guī)模，但畢竟還未臻完善，況且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，不斷有新的未知因素介入，因此，并不是市場(chǎng)成型就可以高枕無(wú)憂。圖書采購(gòu)市場(chǎng)，還存在著不少問(wèn)題，如館配市場(chǎng)并無(wú)明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供貨商無(wú)統(tǒng)一的要求，造成了供貨商的良莠不齊，甚至出現(xiàn)企業(yè)做壞就馬上更名改姓為新的公司，繼續(xù)混入市場(chǎng)的行為。無(wú)孔不入的競(jìng)爭(zhēng)方式擾亂著市場(chǎng)，對(duì)于在招投標(biāo)方面把握不好的圖書館，造成的損失非常巨大。

3.1 無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

館配商組成的市場(chǎng)體系現(xiàn)在基本明晰，但是在招投標(biāo)過(guò)程中，依然會(huì)有些館配商會(huì)夸大實(shí)力、服務(wù)能力和水平，通過(guò)低價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)等手段中標(biāo)，之后的供貨卻與圖書館要求嚴(yán)重不符，造成法律糾紛。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，專家小組雖然是隨機(jī)抽取的，但圖書館專業(yè)的成員不多，真正從事圖書館采購(gòu)工作的人員更少，不能掌握館配商的運(yùn)作狀態(tài)與信息，每次評(píng)標(biāo)并不能做出最合理的判斷。對(duì)于中標(biāo)的館配商，求利是其目的。因此，即使以低價(jià)中標(biāo)也要從中取利，自然會(huì)提供低于中標(biāo)折扣的圖書，無(wú)法保障圖書質(zhì)量，其他環(huán)節(jié)的服務(wù)水平也會(huì)相應(yīng)降低。因此，盡管低折扣表面上是圖書館以最小的代價(jià)購(gòu)買到最多的圖書，但過(guò)低的折扣，突破了圖書發(fā)行的批發(fā)下線，擠壓了館配商的利潤(rùn)空間，在供貨時(shí)，就難免出現(xiàn)盜版書、舊書、二渠道書等情況，最終受損的還是圖書館。［3］

對(duì)此，圖書館要依據(jù)圖書市場(chǎng)的規(guī)律，設(shè)定折扣的最低限，不能任由館配商惡意競(jìng)價(jià)，還要明確各種服務(wù)內(nèi)容及違約處理辦法。在雙方簽訂合同時(shí)，要明確各項(xiàng)細(xì)節(jié)內(nèi)容：①保證采書環(huán)境，必須提供內(nèi)容完整、覆蓋面廣、更新及時(shí)的圖書品種；②到書率和訂準(zhǔn)率必須嚴(yán)格按本館提供的訂單發(fā)書，不得自行搭配；③驗(yàn)收和退貨的規(guī)范，如非本館所訂圖書一律退回，保證為正版圖書，同時(shí)要求發(fā)書清單內(nèi)容完善、清晰，保證書、單一致；④付款方式的約定，按相應(yīng)的流程驗(yàn)收，有一定的時(shí)間滯后；⑤加工要求，即配備編目人員根據(jù)本館要求完成數(shù)據(jù)編目，并進(jìn)行貼條碼、書標(biāo)加工等工作。［4］真正從法律角度對(duì)館配商進(jìn)行約束，杜絕人為因素和意外因素的影響，使圖書館利益得到最大限度的保障。

3.2 圖書供貨不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋

盡管國(guó)內(nèi)大型館配商已經(jīng)與所有出版社建立了合作關(guān)系，但在具體的圖書供應(yīng)上，館配商也會(huì)考慮折扣等因素，并不能窮盡出版社所有的圖書，只是出版社的大部分圖書。此外，如自費(fèi)出書、包銷等，使得一些圖書不進(jìn)入批發(fā)渠道，館配商無(wú)法形成配貨。這些原因，造成以現(xiàn)采為主的大宗采購(gòu)會(huì)漏采很多圖書，事后還得花大量精力補(bǔ)采。

其次，除了品種不能全滿足之外，在圖書的復(fù)本方面，由于館配商自身采購(gòu)對(duì)圖書館藏書體系不摸底，使某些圖書復(fù)本太少，有些卻太多，造成想采的采不到，不需要的卻堆滿貨架的困擾，滿足不了圖書館對(duì)復(fù)本的需求。在具體的圖書細(xì)節(jié)方面，館配商在溝通出版社與圖書館之間的圖書信息上，還須下很大功夫改善。

3.3 零散采購(gòu)有待完善

由于購(gòu)書經(jīng)費(fèi)全部經(jīng)過(guò)折扣招標(biāo)，因此館配商供貨也都是以批發(fā)過(guò)來(lái)的圖書為主。但圖書館實(shí)際上還存在著很多無(wú)折扣的零散采購(gòu)，對(duì)于此部分書款的報(bào)賬，圖書館和館配商之間處理起來(lái)很棘手。比如作者自銷文獻(xiàn)，圖書館無(wú)法為作者即刻報(bào)賬，甚至因?yàn)榕c中標(biāo)商協(xié)商，延遲報(bào)賬，使作者追款，損害圖書館信譽(yù)。其次，補(bǔ)配館藏不足的舊文獻(xiàn)，不但要付出圖書原價(jià)，甚至是在漲價(jià)后購(gòu)入，也存在報(bào)賬時(shí)核算困難。

3.4 書目數(shù)據(jù)需規(guī)范

館配商提供的數(shù)據(jù)盡管均依照MARC格式著錄，但由于各館根據(jù)自己的實(shí)際都有特殊之處，因此，館配商提供的數(shù)據(jù)總是存在或多或少的問(wèn)題。如，子字段有出入，字段著錄不全等，并不能完全符合圖書館要求。

4 合理利用制度，達(dá)成圖書館與館配商的共贏局面

經(jīng)過(guò)這些年的市場(chǎng)養(yǎng)護(hù)與運(yùn)作，及館配商與圖書館的相互調(diào)試與碰撞，使館配商的運(yùn)行越來(lái)越合乎圖書館業(yè)務(wù)規(guī)律，并逐漸趨于統(tǒng)一流程。館配商在圖書品種提供、書目數(shù)據(jù)更新、機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)貯備、物流速度、圖書到館后的服務(wù)等方面，均達(dá)到了圖書館可滿意的地步。圖書館采購(gòu)終于走出制度的不適期，獲得了制度下業(yè)務(wù)工作的最大化拓展。在合理利用好館配商提供的現(xiàn)有服務(wù)條件下，圖書館也必須保持足夠的清醒，主動(dòng)求變，爭(zhēng)取使采購(gòu)工作更趨完善。

4.1 加強(qiáng)與館配商的溝通

及時(shí)了解館配市場(chǎng)的動(dòng)向，了解各館配商的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，做到有的放矢地制定招標(biāo)文件，使得中標(biāo)商的貨源與本館館藏方針盡可能匹配，保證館藏積累的連續(xù)性。圖書館在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)自己的館藏建設(shè)方針，增加預(yù)選館配商的環(huán)節(jié)，可從誠(chéng)信、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、到書周期、到書率、技術(shù)水平、現(xiàn)代化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)資源、人員素質(zhì)、服務(wù)等方面進(jìn)行考察。同時(shí)，還應(yīng)該考察書商提供較完備的書目信息、較好的編目數(shù)據(jù)以及加工能力等情況。［5］根據(jù)圖書館自身的特點(diǎn)，將適合自己的館配商圈定范圍，然后制定可行的招標(biāo)文件。筆者在評(píng)標(biāo)過(guò)程中多次了解到，由于許多圖書館對(duì)館配市場(chǎng)茫然不知，難以做出評(píng)價(jià)，招標(biāo)文件的起草過(guò)于草率，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一，只抓折扣分，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中許多供貨能力不足的書商惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)，致使圖書館標(biāo)的簡(jiǎn)單地被低價(jià)競(jìng)標(biāo)者所中。隨后出現(xiàn)或無(wú)貨可供、或夾雜盜版書、二渠道圖書的不良情況。圖書館不得不廢標(biāo)，重新招標(biāo)，造成極大的損失。因此，在制定招標(biāo)文件的過(guò)程中，圖書館要在自己可主導(dǎo)的權(quán)限內(nèi)，合理制定包括折扣、書目、業(yè)績(jī)、實(shí)力、售后服務(wù)、補(bǔ)采和零散采購(gòu)折扣等方面的細(xì)節(jié)條件，將自主權(quán)最大化，制定操作性強(qiáng)、有利于館藏采購(gòu)的評(píng)分細(xì)則，擇優(yōu)選擇館配商，保證供貨質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，摸索制定出一套科學(xué)的館配商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不僅能夠客觀全面地反映書商的現(xiàn)有狀況，還能體現(xiàn)書商的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，便于自己在每年的招標(biāo)過(guò)程中保持策略的穩(wěn)定。大型圖書館的評(píng)價(jià)體系，還有利于其他圖書館進(jìn)行參照。

此外，圖書館可以改革招標(biāo)計(jì)劃，減少不必要的招投標(biāo)工作造成的影響。招標(biāo)活動(dòng)手續(xù)繁多、程序復(fù)雜、參與人員眾多，每年圖書采訪人員都要在準(zhǔn)備招標(biāo)、實(shí)施招標(biāo)的過(guò)程中花費(fèi)很多精力。圖書采訪人員希望中標(biāo)的圖書供應(yīng)商能夠相對(duì)穩(wěn)定，便于開(kāi)展工作。因此有些館選擇兩年或三年招標(biāo)一次，還有些館選擇續(xù)標(biāo)的方式。只要是經(jīng)過(guò)合作檢驗(yàn)且信得過(guò)的館配商，圖書館完全可以采取此種措施，減少不必要的消耗，把精力集中投入到圖書的甄選當(dāng)中。

4.2 保持多樣化采購(gòu)方式

不能局限于館配商書庫(kù)范圍，必須執(zhí)行現(xiàn)采與訂單采購(gòu)?fù)秸归_(kāi)的方式。目前，隨著館配商與出版社之間的聯(lián)系不斷發(fā)展，大的館配商基本與所有出版社建立了聯(lián)系，比如全國(guó)最大的館配商人天書店有限公司已經(jīng)與全國(guó)570多家出版社、200多家文化公司建立了購(gòu)銷關(guān)系。［6］雖然常備的圖書品種達(dá)幾十萬(wàn)種，但并沒(méi)有包括所有品種。2014年，全國(guó)共出版圖書44.8萬(wàn)種，［7］沒(méi)有任何一家館配商能夠窮盡這么多品種的貨源。圖書館采購(gòu)針對(duì)的是所有出版物，不能局限于館配商的供貨范圍。就目前的出版發(fā)行態(tài)勢(shì)，自銷、包銷方式在發(fā)行渠道的分流，致使部分圖書，特別是暢銷書，不進(jìn)入傳統(tǒng)的批發(fā)渠道。因此，采購(gòu)人員必須熟諳圖書發(fā)行的現(xiàn)狀，主動(dòng)搜索圖書信息，及時(shí)收集目錄，現(xiàn)采和目錄采購(gòu)?fù)瑫r(shí)進(jìn)行，才能保證圖書采購(gòu)的完整性。

4.3 圖書館要有意識(shí)地對(duì)館配商予以引導(dǎo)

當(dāng)下圖書館與館配商的合作，只停留在書刊采購(gòu)方面，業(yè)務(wù)內(nèi)涵相對(duì)單一。其實(shí)，與此有關(guān)的比如館藏體系的建立與延續(xù)、主題館藏的拓展、讀者閱讀的導(dǎo)讀等，都可以嘗試與館配商合作。圖書館應(yīng)該讓館配商逐漸熟悉館藏體系的要求，拓展深度服務(wù)，比如對(duì)館藏體系的分析、排行榜圖書的跟蹤與采購(gòu)?fù)扑]等?，F(xiàn)在，館配商也已經(jīng)意識(shí)到了為圖書館深度服務(wù)的必要性，比如湖北三新文化傳媒有限公司開(kāi)發(fā)的卷藏系統(tǒng)，可以對(duì)圖書館館藏體系進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與歸納，統(tǒng)計(jì)出館藏的分布情況，總結(jié)出館藏重點(diǎn)，明確館藏發(fā)展方針，極有裨益。

4.4 預(yù)防投標(biāo)結(jié)果對(duì)圖書館業(yè)務(wù)造成的負(fù)面影響

在招投標(biāo)過(guò)程中，圖書館應(yīng)本著與館配商合作的態(tài)度，向著使圖書館采購(gòu)趨于完善的目標(biāo)努力，而不應(yīng)該抬高自己的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)館配商頤指氣使，提出苛刻或者過(guò)多要求。實(shí)際上，現(xiàn)在有一種趨勢(shì)正在蔓延，很多圖書館要求供應(yīng)商派人到圖書館完成編目、加工、上架等所有基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，進(jìn)行一條龍服務(wù)，替代了圖書館本來(lái)的業(yè)務(wù)工作。這在圖書館人手不足、特別是業(yè)務(wù)人員能力不夠時(shí)，有助于圖書館業(yè)務(wù)的完成，有其積極作用；但對(duì)于大型圖書館而言，這種業(yè)務(wù)外包可謂一把雙刃劍，要客觀地根據(jù)自己的實(shí)際有限度地利用，規(guī)避其造成的負(fù)面效果。業(yè)務(wù)外包為圖書館減少了許多工作，原本是將圖書館的基本業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)嫁到了館配商那里，而且還降低了圖書館工作成本；但長(zhǎng)期如此，必然造成圖書館自身業(yè)務(wù)能力下降，丟失自己的專業(yè)領(lǐng)域，工作人員的專業(yè)素養(yǎng)降低。業(yè)務(wù)人員的培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不僅要經(jīng)過(guò)專門學(xué)習(xí)、具備基本知識(shí)，更要熟悉本館的館藏及特色，其業(yè)務(wù)水平的提高依賴長(zhǎng)期的實(shí)踐與新知識(shí)、新技術(shù)的結(jié)合。圖書館專業(yè)性很強(qiáng)，如果專業(yè)人員不專業(yè)，會(huì)嚴(yán)重影響到圖書館整體的發(fā)展；況且，圖書館由此對(duì)館配商依賴增大，反而喪失自己的主動(dòng)性。因此，圖書館將本館數(shù)據(jù)庫(kù)完全開(kāi)放給供應(yīng)商，讓供應(yīng)商編制數(shù)據(jù)到905字段的做法完全是一種急功近利的短視行為。［8］圖書館應(yīng)該在與館配商合作共贏當(dāng)中，做到以圖書采購(gòu)、書目遴選、文獻(xiàn)體系的完善為主，而不能鋪陳所有采編業(yè)務(wù)，弱化自己的專業(yè)技能，喪失自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在這點(diǎn)上，應(yīng)該引起圖書館足夠的重視。

購(gòu)書經(jīng)費(fèi)納入政府招投標(biāo)制度之下，已經(jīng)是一種常態(tài)，圖書館也須有常態(tài)的應(yīng)對(duì)策略，使購(gòu)書經(jīng)費(fèi)得到最合理的支出，避免招投標(biāo)過(guò)程中的失誤，從而為廣大讀者做好文獻(xiàn)保障，保證圖書館功能的正常發(fā)揮。

［1］尚莊．館配市場(chǎng)的發(fā)展與圖書館之應(yīng)對(duì)［J］．情報(bào)資料工作，2008（3）：79.

［2］田利．圖書館、館配商與出版社三方合作共贏的實(shí)現(xiàn)模式［J］．圖書館學(xué)刊，2016（4）：16.

［3］張麗萍．圖書館中文圖書招標(biāo)采購(gòu)的思考［J］.情報(bào)探索，2009（7）：115.

［4］張煒．公共圖書館圖書招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)踐與探索［J］.河南圖書館學(xué)刊，2010（6）：136－137.

［5］吳蜀紅．高校圖書館圖書采購(gòu)招標(biāo)的問(wèn)題分析［J］.山東圖書館季刊，2007（1）：105－106.

［6］北京人天書店有限公司介紹［EB/OL］.［2016－04－29］．http://www.rtbook.com/gsjs/gsjs.html.

［7］2014年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告［EB/OL］.［2016－ 04－29］．http://chuban.cc/xwzx/201507/t20150717_

［8］劉亞芹，劉傳璽．試論高校圖書館圖書招標(biāo)采購(gòu)工作質(zhì)量控制［J］．圖書館工作與研究，2014（1）：62.

Research on Book Acquisition Adjustment under the Bidding System

Guo Sheng-shan,Li Xiao

This article analyzes the changes of the library acquisition,the features of the supply and service of library suppliers and the features of the pattern of the book market,as well as the existing problems and status of book acquisition,etc.It puts forward some countermeasures and methods according to above problems from the aspects of strengthening the cooperation between the library and the library suppliers,maintaining the diversity of acquisition,and making rational use of the market advantages to achieve win-win cooperation between the library and the library suppliers.

Library;Book Acquisition;Library Book Supplier

G253.1

B

1005－8214（2016）12－0023－04

郭生山（1965－），男，寧夏圖書館副研究館員，研究方向：藏書建設(shè)，閱讀推廣；李霄（1988－），男，寧夏圖書館助理館員，研究方向：資源建設(shè)，數(shù)字圖書館。

2016－05－04［責(zé)任編輯］劉丹