關(guān)于加強(qiáng)鐵路技術(shù)規(guī)章管理體系建設(shè)的思考

孫玉明

SUN Yu-ming

（中國鐵路總公司 科技管理部，北京 100844）

(Science and Technology Management Department， China Railway， Beijing 100844， China)

關(guān)于加強(qiáng)鐵路技術(shù)規(guī)章管理體系建設(shè)的思考

孫玉明

SUN Yu-ming

（中國鐵路總公司 科技管理部，北京 100844）

(Science and Technology Management Department， China Railway， Beijing 100844， China)

在闡述目前鐵路技術(shù)規(guī)章管理所面臨推進(jìn)鐵路技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)運(yùn)輸組織創(chuàng)新、鐵路政企分開改革等新形勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)鐵路技術(shù)規(guī)章體系亟需優(yōu)化完善、部分跨局規(guī)章亟需協(xié)調(diào)統(tǒng)一、部分規(guī)章文電亟需修訂清理等主要問題，提出完善鐵路技術(shù)規(guī)章管理體系、開展鐵路技術(shù)規(guī)章清理工作、健全總公司技術(shù)規(guī)章管理運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化鐵路技術(shù)規(guī)章基礎(chǔ)性研究工作、加強(qiáng)鐵路技術(shù)規(guī)章培訓(xùn)貫徹執(zhí)行工作等加強(qiáng)鐵路技術(shù)規(guī)章管理體系建設(shè)的建議。

鐵路；技術(shù)規(guī)章；管理體系；思考

鐵路技術(shù)規(guī)章管理體系建設(shè)是鐵路技術(shù)基礎(chǔ)管理工作的重要組成部分，科學(xué)合理的鐵路技術(shù)規(guī)章管理體系有利于實(shí)現(xiàn)鐵路技術(shù)規(guī)章規(guī)范化管理，促進(jìn)穩(wěn)定良好的鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)秩序，最大限度提高鐵路運(yùn)輸組織效率。為適應(yīng)近年來我國鐵路特別是高速鐵路技術(shù)裝備水平的快速發(fā)展，確保鐵路運(yùn)營管理安全和效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路技術(shù)規(guī)章管理體系建設(shè)。

1　鐵路技術(shù)規(guī)章管理面臨的新形勢(shì)

鐵路技術(shù)規(guī)章 (以下簡稱“技術(shù)規(guī)章”) 是理論研究、科學(xué)試驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，體現(xiàn)鐵路安全、效率、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。技術(shù)規(guī)章體系的科學(xué)合理，決定著運(yùn)輸安全、效率、效益是否能夠有機(jī)結(jié)合，在研究時(shí)應(yīng)充分考慮鐵路技術(shù)發(fā)展、運(yùn)輸產(chǎn)品變化及鐵路改革要求。

1.1推進(jìn)鐵路技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競(jìng)爭力的必由之路，技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)有效投入到鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)踐中，而每一次鐵路技術(shù)創(chuàng)新都要求對(duì)技術(shù)規(guī)章進(jìn)行重大調(diào)整。因此，隨著鐵路技術(shù)的不斷發(fā)展創(chuàng)新，技術(shù)設(shè)備的運(yùn)用、管理和維修也在不斷完善，同時(shí)也要求技術(shù)規(guī)章適應(yīng)鐵路生產(chǎn)力的發(fā)展。在技術(shù)規(guī)章編制過程中，應(yīng)充分汲取近年來鐵路科技創(chuàng)新成果，如高速鐵路建造技術(shù)、列控系統(tǒng)技術(shù)、綜合檢測(cè)技術(shù)、動(dòng)車組技術(shù)、重載鐵路技術(shù)[1]等，全面總結(jié)我國鐵路新技術(shù)新設(shè)備的發(fā)展變化，結(jié)合運(yùn)輸組織生產(chǎn)實(shí)際及企業(yè)管理需求，建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)規(guī)章管理體系。

1.2推進(jìn)運(yùn)輸組織創(chuàng)新

目前我國鐵路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2015 年底鐵路運(yùn)營里程達(dá)到 12.1 萬 km，高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)到 1.9 萬 km，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)輸能力顯著提高，為不斷推出鐵路運(yùn)輸新產(chǎn)品、創(chuàng)新運(yùn)輸組織方式提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)近年來各種運(yùn)輸方式的快速發(fā)展和運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭的不斷加劇，中國鐵路總公司 (以下簡稱“總公司”) 加快推出多種新型運(yùn)輸產(chǎn)品，如夕發(fā)朝至高速列車、城際鐵路公交化運(yùn)輸、白貨物流組織、組合列車等，從而對(duì)技術(shù)規(guī)章提出新的要求，需要不斷研究修訂技術(shù)規(guī)章，優(yōu)化完善技術(shù)規(guī)章管理體系，以適應(yīng)運(yùn)輸組織方式的變化，更好地為鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

1.3鐵路政企分開改革

安全是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生命。分析近年來全路發(fā)生的一般 C 類[2]及以上行車事故原因，40% 左右是由于違反規(guī)章制度的規(guī)定所造成。在技術(shù)規(guī)章管理工作中，應(yīng)始終將安全放在首位，對(duì)涉及安全的技術(shù)設(shè)備配置、行車作業(yè)組織等內(nèi)容和要求，力求全面、準(zhǔn)確、規(guī)范。鐵路在政企分開后，總公司作為大型國有獨(dú)資企業(yè)，主要管理職能實(shí)現(xiàn)由政府向企業(yè)轉(zhuǎn)變，在確保安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)充分考慮通過優(yōu)化運(yùn)輸生產(chǎn)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等提高企業(yè)經(jīng)營效率和效益。技術(shù)規(guī)章在鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全與效率方面具有舉足輕重的作用，在編制過程中應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，確保安全與效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2　技術(shù)規(guī)章管理存在的主要問題分析

我國鐵路的技術(shù)規(guī)章由總公司、鐵路局和站段 3 個(gè)層面逐級(jí)負(fù)責(zé)管理，按照基本技術(shù)規(guī)章和專業(yè)技術(shù)規(guī)章 2 大類別分類管理[3]。目前雖然基本形成了以總公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》為核心規(guī)章，總公司專業(yè)規(guī)章、鐵路局和站段技術(shù)規(guī)章為具體規(guī)章的管理模式[4]，但還存在技術(shù)規(guī)章體系結(jié)構(gòu)不夠合理、跨局作業(yè)規(guī)章規(guī)定不一致、規(guī)章文電中不合理或失效內(nèi)容未及時(shí)清理等問題。

2.1技術(shù)規(guī)章體系亟需優(yōu)化完善

總公司層面部分專業(yè)技術(shù)規(guī)章繁多，如車輛專業(yè) 129 項(xiàng)、機(jī)務(wù)專業(yè) 95 項(xiàng)；部分專業(yè)技術(shù)規(guī)章很少，如信息專業(yè)僅有 3 項(xiàng)、客運(yùn)專業(yè)缺失；鐵路局之間技術(shù)規(guī)章數(shù)量相差也較大，如同為高速、普速鐵路并存的鐵路局，有的技術(shù)規(guī)章不到 200 項(xiàng)，有的則多達(dá) 500 余項(xiàng)；部分站段技術(shù)規(guī)章數(shù)量過多，如有的動(dòng)車段技術(shù)規(guī)章多達(dá) 307 項(xiàng)、有的僅 61 項(xiàng)。雖然前期總公司在《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》和《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》等源頭一致性上做了大量工作，解決了技術(shù)規(guī)章頂層設(shè)計(jì)和源頭上規(guī)范統(tǒng)一的問題[5]，但還需要逐步解決下一層級(jí)，即專業(yè)技術(shù)規(guī)章間、鐵路局間基本技術(shù)規(guī)章的協(xié)調(diào)一致問題，協(xié)調(diào)解決不同專業(yè)技術(shù)規(guī)章之間、同一規(guī)定不同文件之間不一致的問題。

2.2部分跨局規(guī)章亟需協(xié)調(diào)統(tǒng)一

鐵路局制定的涉及機(jī)車長交路列車跨局作業(yè)規(guī)章大部分能夠做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但仍然有部分跨局作業(yè)規(guī)章不盡相同，如貨物列車自動(dòng)制動(dòng)機(jī)主管壓力規(guī)定不一致、動(dòng)車組列車停車位置標(biāo)在不同車站設(shè)置方式 (分開設(shè)置或合并設(shè)置) 及位置不統(tǒng)一 (站臺(tái)側(cè)、雨棚或接觸網(wǎng)支柱上)、裝有彈停裝置的機(jī)車附掛客運(yùn)列車時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)試驗(yàn)方式 (整列試驗(yàn)或摘車試驗(yàn)) 不一致、機(jī)車跨局輪繼乘存在機(jī)務(wù)段間繼承協(xié)議和整備協(xié)議不一致、取消運(yùn)轉(zhuǎn)車長后車輛乘務(wù)員的作業(yè)規(guī)定不一致等，造成機(jī)車乘務(wù)員、車輛乘務(wù)員等跨局作業(yè)人員執(zhí)行技術(shù)規(guī)章困難。

2.3部分規(guī)章文電亟需修訂清理

總公司第 1 版《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》發(fā)布時(shí)間較短，尚有一些原鐵道部期間制定的技術(shù)規(guī)章、管理文件或電報(bào)，不符合鐵路政企分開改革或目前鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際，沒有按照總公司技術(shù)規(guī)章制度管理辦法的規(guī)定及時(shí)修訂或清理，如臨時(shí)技術(shù)規(guī)章有效期不超過 3 年、過期由制定部門負(fù)責(zé)組織清理，特殊情況下以鐵路電報(bào)、信函式公文等形式發(fā)布的技術(shù)規(guī)章應(yīng)在半年內(nèi)調(diào)整修訂為以文件形式發(fā)布，由于這些規(guī)定未嚴(yán)格執(zhí)行，不利于技術(shù)規(guī)章的有效管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的貫徹落實(shí)。

3　加強(qiáng)技術(shù)規(guī)章管理體系建設(shè)的建議

3.1完善技術(shù)規(guī)章管理體系

總公司技術(shù)規(guī)章管理部門應(yīng)對(duì)鐵路局和站段進(jìn)行技術(shù)規(guī)章管理工作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)一步健全完善技術(shù)規(guī)章管理體系，逐步建立總公司制定規(guī)章、鐵路局細(xì)化補(bǔ)充、站段具體執(zhí)行這樣層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量可控、內(nèi)容規(guī)范的技術(shù)規(guī)章體系。

（1）層次清晰。技術(shù)規(guī)章管理體系層次清晰是指解決逐級(jí)管理問題，針對(duì)目前存在的總公司、鐵路局、站段技術(shù)規(guī)章逐級(jí)細(xì)化、層層加碼、管理范圍不具體等現(xiàn)象，研究分析各層級(jí)技術(shù)規(guī)章管理部門的職責(zé)分工，合理界定基本規(guī)章與專業(yè)規(guī)章、系統(tǒng)規(guī)章與單項(xiàng)規(guī)章、上級(jí)規(guī)章與下級(jí)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理范圍。

（2）結(jié)構(gòu)合理。技術(shù)規(guī)章管理體系結(jié)構(gòu)合理是指解決專業(yè)管理問題，針對(duì)目前存在的各專業(yè)間技術(shù)規(guī)章管理范圍界定不清、部分專業(yè)技術(shù)規(guī)章管理主體不明、專業(yè)結(jié)合部管理協(xié)調(diào)困難等現(xiàn)象，研究分析鐵路各專業(yè)管理是否屬于技術(shù)規(guī)章管理范疇，哪些內(nèi)容屬于技術(shù)規(guī)章管理，技術(shù)規(guī)章應(yīng)按哪些專業(yè)進(jìn)行分類管理，科學(xué)劃分專業(yè)技術(shù)規(guī)章的類別。

（3）數(shù)量可控。技術(shù)規(guī)章管理體系數(shù)量可控是指解決量化管理問題，針對(duì)目前存在的各專業(yè)技術(shù)規(guī)章數(shù)量多少不一、缺乏科學(xué)依據(jù)的現(xiàn)象，分析涉及行車組織的鐵路技術(shù)設(shè)備管理狀況，結(jié)合運(yùn)輸安全生產(chǎn)組織需要，研究哪些情況應(yīng)屬于技術(shù)規(guī)章約定，最終合理確定總公司各專業(yè)技術(shù)規(guī)章的數(shù)量。

（4）內(nèi)容規(guī)范。技術(shù)規(guī)章管理體系內(nèi)容規(guī)范是指解決格式管理問題，針對(duì)目前存在的除《車站行車工作細(xì)則》有統(tǒng)一的編制規(guī)則外[6]，其他技術(shù)規(guī)章均沒有相對(duì)規(guī)范內(nèi)容模式的現(xiàn)象，分析不同類別技術(shù)規(guī)章的主要內(nèi)容、結(jié)構(gòu)，提出相對(duì)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)章編制規(guī)則要求。

3.2開展技術(shù)規(guī)章清理工作

技術(shù)規(guī)章日常管理和貫徹落實(shí)情況是鐵路安全檢查的重點(diǎn)工作之一，鐵路安全檢查應(yīng)以查干部、查管理為主，著力提升安全管理水平。

（1）為不斷提高技術(shù)規(guī)章管理水平，強(qiáng)化技術(shù)規(guī)章的制修訂日常管理工作，各單位、各部門應(yīng)定期及時(shí)開展技術(shù)規(guī)章清理工作，認(rèn)真梳理本單位、本部門發(fā)布的技術(shù)規(guī)章及相關(guān)文件電報(bào)，特別是原鐵道部期間制定的技術(shù)規(guī)章、管理文件或電報(bào)是否有效、是否符合現(xiàn)有管理體制或?qū)嶋H情況，清理廢止過期或失效的文電，涉及技術(shù)規(guī)章的文電按程序納入規(guī)章管理。

（2）總公司應(yīng)加大技術(shù)規(guī)章清理整合力度，及時(shí)修訂以原鐵道部司局文函形式發(fā)布的技術(shù)規(guī)章、超過有效期 (3 年) 的專業(yè)臨時(shí)技術(shù)規(guī)章[7]，應(yīng)根據(jù)每年的技術(shù)規(guī)章制度修訂和清理結(jié)果，公布有效技術(shù)規(guī)章目錄[8]，科學(xué)合理地編制次年技術(shù)規(guī)章制修訂計(jì)劃。

3.3健全總公司技術(shù)規(guī)章管理運(yùn)行機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)并不斷完善總公司技術(shù)規(guī)章管理辦法，結(jié)合技術(shù)規(guī)章體系深化研究科技成果，進(jìn)一步完善技術(shù)規(guī)章制定、修改、補(bǔ)充、廢止的規(guī)范化管理制度，逐步建立各專業(yè)間、各單位間、上下級(jí)間逐級(jí)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)章管理制度及協(xié)調(diào)機(jī)制。

（1）實(shí)行專業(yè)技術(shù)規(guī)章協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。落實(shí)跨專業(yè)技術(shù)規(guī)章協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則，涉及其他相關(guān)專業(yè)問題須與相關(guān)主管部門協(xié)商一致；落實(shí)跨單位技術(shù)規(guī)章協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則，涉及其他相關(guān)單位問題須與相關(guān)單位協(xié)商一致。

（2）落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)的技術(shù)規(guī)章管理制度。落實(shí)技術(shù)規(guī)章主管部門逐級(jí)負(fù)責(zé)原則，充分發(fā)揮專業(yè)部門的技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)，積極探索研究站段技術(shù)規(guī)章重大問題提請(qǐng)鐵路局專業(yè)主管部門審核，鐵路局專業(yè)技術(shù)規(guī)章、跨局作業(yè)專業(yè)規(guī)定重大問題提請(qǐng)總公司專業(yè)主管部門審核，鐵路局基本技術(shù)規(guī)章及跨局作業(yè)涉及結(jié)合部管理重大問題提請(qǐng)總公司技術(shù)規(guī)章歸口管理部門組織審核的工作制度。

（3）加強(qiáng)技術(shù)規(guī)章監(jiān)督檢查、審核管理。充分發(fā)揮各級(jí)技術(shù)委員會(huì)對(duì)重大技術(shù)問題的決策咨詢和技術(shù)協(xié)調(diào)職能[9]，對(duì)跨部門的綜合性技術(shù)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)日常技術(shù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重要技術(shù)規(guī)章進(jìn)行審核；逐步建立重大技術(shù)問題組織專家專題研究制度，必要時(shí)組織科學(xué)試驗(yàn)論證。

（4）健全完善全路技術(shù)規(guī)章信息管理平臺(tái)。充分運(yùn)用信息化管理手段，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)規(guī)章全過程逐級(jí)負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)技術(shù)規(guī)章管理部門應(yīng)強(qiáng)化日常檢查督導(dǎo)及信息反饋，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)規(guī)章管理閉環(huán)。

3.4強(qiáng)化技術(shù)規(guī)章基礎(chǔ)性研究工作

（1）為技術(shù)裝備自主化營造良好的管理環(huán)境?！笆濉逼陂g，總公司將加大鐵路自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)全面推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備自主化，進(jìn)一步掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。為適應(yīng)我國高速鐵路技術(shù)裝備自主化水平的不斷提升，深入推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的自主研發(fā)、自主制造、自主運(yùn)用和自主維護(hù)，保證大量新技術(shù)、新裝備安全可靠的投入運(yùn)用，技術(shù)規(guī)章工作應(yīng)為技術(shù)裝備自主化營造良好的與之相適應(yīng)的管理環(huán)境，構(gòu)成一個(gè)完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（2）充分發(fā)揮技術(shù)規(guī)章管理研究機(jī)構(gòu)的作用。總公司應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)規(guī)章管理研究機(jī)構(gòu)的作用，組織相對(duì)穩(wěn)定的研究人員、科研項(xiàng)目、專項(xiàng)資金，指導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)開展工作，建立以科學(xué)試驗(yàn)驗(yàn)證和理論基礎(chǔ)研究為技術(shù)規(guī)章制修訂提供科學(xué)依據(jù)的工作制度，開展技術(shù)規(guī)章分析論證等基礎(chǔ)性研究，積極做好總公司技術(shù)規(guī)章體系及信息平臺(tái)建設(shè)的科學(xué)研究、技術(shù)咨詢、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)服務(wù)工作，為總公司技術(shù)規(guī)章管理體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。

3.5加強(qiáng)技術(shù)規(guī)章的培訓(xùn)貫徹執(zhí)行工作

（1）完善技術(shù)規(guī)章的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作。在鐵路網(wǎng)規(guī)模快速擴(kuò)充特別是高速鐵路和大量新技術(shù)新裝備投入運(yùn)營的情況下，近年來總公司、鐵路局新制定和修訂了許多高速鐵路技術(shù)規(guī)章，截至 2015 年 9 月僅總公司層面的高速鐵路技術(shù)規(guī)章就多達(dá) 80 余項(xiàng)。由于全路新增大量高速鐵路作業(yè)崗位和工作人員，部分普速鐵路管理及作業(yè)人員轉(zhuǎn)為高速鐵路人員，高速鐵路管理人員和作業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，部分人員未充分掌握高速鐵路技術(shù)知識(shí)和作業(yè)技能，亟需加強(qiáng)技術(shù)規(guī)章的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（2）建立健全技術(shù)規(guī)章逐級(jí)負(fù)責(zé)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。技術(shù)規(guī)章的有效貫徹執(zhí)行應(yīng)以培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為必要前提條件，積極推行技術(shù)規(guī)章“誰制定、誰培訓(xùn)，誰細(xì)化、誰培訓(xùn)”的安全教育培訓(xùn)[10]組織原則，對(duì)新制定、修訂后重新發(fā)布的技術(shù)規(guī)章應(yīng)堅(jiān)持先培訓(xùn)學(xué)習(xí)、再貫徹執(zhí)行的基本原則，逐步建立健全技術(shù)規(guī)章逐級(jí)負(fù)責(zé)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，即總公司技術(shù)規(guī)章制定部門負(fù)責(zé)對(duì)鐵路局相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)、鐵路局對(duì)相關(guān)站段進(jìn)行培訓(xùn)、站段規(guī)章管理人員對(duì)相關(guān)干部職工進(jìn)行培訓(xùn)，提高技術(shù)規(guī)章管理人員水平和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)職工業(yè)務(wù)能力，確保執(zhí)行層能夠全面準(zhǔn)確掌握技術(shù)規(guī)章相關(guān)內(nèi)容，貫徹落實(shí)技術(shù)規(guī)章，充分發(fā)揮技術(shù)規(guī)章管理工作在我國鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)中的重要作用。

4　結(jié)束語

隨著我國鐵路建設(shè)運(yùn)營里程的不斷增加，鐵路技術(shù)裝備水平的不斷提升，為滿足鐵路運(yùn)輸組織特別是大量高速鐵路開通運(yùn)營的需要，應(yīng)不斷強(qiáng)化技術(shù)規(guī)章基礎(chǔ)管理工作，按照“科技支撐、完善體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理”的技術(shù)規(guī)章管理總體思路，深入研究分析技術(shù)規(guī)章管理體系現(xiàn)狀，科學(xué)探索構(gòu)建技術(shù)規(guī)章管理體系框架及實(shí)施方案，建立科學(xué)有效的技術(shù)規(guī)章管理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)規(guī)章管理，科學(xué)指導(dǎo)技術(shù)規(guī)章管理工作，更好地促進(jìn)我國鐵路技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)運(yùn)營管理持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

[1] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路主要技術(shù)政策：中華人民共和國鐵道部令第 34 號(hào)[A]. 北京：中華人民共和國鐵道部，2013.

[2] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則[M].北京：中國鐵道出版社，2007.

[3] 中國鐵路總公司. 中國鐵路總公司鐵路技術(shù)規(guī)章制度管理辦法：鐵總科技 [2014] 38 號(hào)[A]. 北京：中國鐵路總公司，2014.

[4] 中國鐵路總公司. 鐵路技術(shù)管理規(guī)程[A]. 北京：中國鐵路總公司，2014.

[5] 國家鐵路局. 高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范[M]. 北京：中國鐵道出版社，2014.

[6] 中華人民共和國鐵道部. 車站行車工作細(xì)則編制規(guī)則：鐵運(yùn) [2008] 231 號(hào)[A]. 北京：中華人民共和國鐵道部，2008.

[7] 中國鐵路總公司. 2015 年鐵路技術(shù)規(guī)章制修訂計(jì)劃：鐵總科技 [2014] 83 號(hào)[A]. 北京：中國鐵路總公司，2014.

[8] 中國鐵路總公司. 中國鐵路總公司鐵路技術(shù)規(guī)章目錄：鐵總科技 [2014] 368 號(hào)[A]. 北京：中國鐵路總公司，2014.

[9] 中國鐵路總公司. 技術(shù)委員會(huì)工作規(guī)則：鐵總技委 [2015] 212 號(hào)[A]. 北京：中國鐵路總公司，2014.

[10] 中華人民共和國國務(wù)院. 鐵路安全管理?xiàng)l例[M]. 北京：人民交通出版社，2013.

責(zé)任編輯：吳文娟

Thoughts on Strengthening Establishment of Management System of Railway Technical Regulation

Based on expounding the new situation faced by current railway technical regulation management, such as promoting railway technical innovation, promoting innovation of transport organization and separating government functions from enterprise management for the railway sector, targeting with the main problems including railway technical regulation system need optimizing and improving, partial cross-administration regulations need coordinating and unifying, partial regulation messages need revising and cleaning, this paper puts forward suggestions on strengthening establishment of management system of railway technical regulations, such as improving the management system, developing cleaning work of the regulations, perfecting operation mechanism of technical regulation management of China Railway, strengthening basic research work of the regulations and enhancing training and implementation work of the regulations.

Railway; Technical Regulation; Management System; Thoughts

1003-1421(2016)02-0052-04

F532.6

B

10.16668/j.cnki.issn.1003-1421.2016.02.11

2016-01-06

中國鐵路總公司科技研究開發(fā)計(jì)劃課題(2015D002-E)