用五大發(fā)展理念引領長三角“十三五”

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用五大發(fā)展理念引領長三角“十三五”

王杰（浙江省統(tǒng)計局副局長、巡視員）：為創(chuàng)新發(fā)展做好統(tǒng)計服務

創(chuàng)新發(fā)展是《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出的五大發(fā)展理念之首。加快創(chuàng)新發(fā)展，對于推動我國發(fā)展邁上新臺階，全面建成小康社會具有十分重要意義。統(tǒng)計部門要按照中央的要求，結合統(tǒng)計部門職能，采取有效措施，努力為創(chuàng)新發(fā)展，為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，做好統(tǒng)計工作和統(tǒng)計服務。

首先，把創(chuàng)新貫穿于統(tǒng)計工作全過程?！督ㄗh》強調“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風?！边@對統(tǒng)計部門有很強的指導意義。統(tǒng)計是一項重復性較強的工作。許多人長期在統(tǒng)計工作崗位上，容易習慣于傳統(tǒng)的制度方法和工作方式，強調創(chuàng)新尤為必要。另一方面，當前統(tǒng)計工作面臨著許多新情況和新問題，統(tǒng)計工作任務越來越重，難度越來越大，也必須通過創(chuàng)新面對和解決這些問題。因此，要堅持把創(chuàng)新貫穿于統(tǒng)計工作全過程，以統(tǒng)計制度方法創(chuàng)新推動統(tǒng)計能力建設和統(tǒng)計工作水平提高，更好地適應引領經濟發(fā)展新常態(tài)，為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實的統(tǒng)計數據和優(yōu)質的統(tǒng)計服務。

其次，按照創(chuàng)新發(fā)展要求加大統(tǒng)計制度方法改革力度。現階段重點要抓好以下幾方面的統(tǒng)計制度方法改革：一是加強科技創(chuàng)新統(tǒng)計。完善科技進步統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系，強化R&D統(tǒng)計、R&D資源清查、企業(yè)創(chuàng)新調查、高新技術產業(yè)統(tǒng)計、人才資源統(tǒng)計等，完善統(tǒng)計指標，增加調查頻率，提高數據質量。二是開展新興產業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式（“三新”）統(tǒng)計，做好七大重點產業(yè)統(tǒng)計核算、電子商務統(tǒng)計試點等工作，建立健全統(tǒng)計制度方法，創(chuàng)新統(tǒng)計調查機制，努力做到覆蓋全面，“應統(tǒng)盡統(tǒng)”。三是科學運用互聯(lián)網、云計算、大數據等現代信息技術，加快變革統(tǒng)計生產方式，努力實現統(tǒng)計生產全流程的電子化、網絡化、云計算和智能化，提升統(tǒng)計運作效率。

再次，積極反映創(chuàng)新驅動發(fā)展的進程和成果。要從統(tǒng)計部門實際出發(fā)，用統(tǒng)計特有的語言，反映好、解讀好、評價好、宣傳好創(chuàng)新驅動發(fā)展的進程、成效和問題。要把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為進度經濟運行分析的重要內容，作為轉型升級的主要舉措予以重視，加以反映。要根據創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，擴大統(tǒng)計分析、統(tǒng)計信息、資料整理、統(tǒng)計新聞的內容，加強對研發(fā)設計、新產品開發(fā)生產、高新技術、信息經濟、兩化融合、智能制造、高端要素集聚等的專題分析和監(jiān)測。要根據“統(tǒng)計服務向事后反映、預測預判和對策建議并重轉變”的要求，通過對統(tǒng)計指標之間相互關系的比較和先行指標的分析，及時發(fā)現和揭示創(chuàng)新驅動發(fā)展中的一些苗頭性、趨勢性、潛在性情況和問題。

卓勇良（浙江省發(fā)展和改革研究所所長、研究員）：以加快開放促進轉型及較快發(fā)展

文明的碰撞融合是人類社會發(fā)展的主線索。盡管其間有著血與火的殘忍，以及被迫接受外來文明的痛苦。然而5000多年來，人類文明能達到今天這樣的高度，表明這是一條不得不走的路徑。

至少是近三千多年來，由于地理空間上的高度圍合性，中華文明對于歐洲、中近東及北非文明，相互之間的碰撞融合，幾乎長期置身于事外。直到19世紀中期以后，中華文明才很不情愿地被迫卷入全球性的文明碰撞融合之中。

當然在這漫長的歷史過程中，中華文明與歐洲、中近東和北非文明，也有過接觸交流。歐羅巴人早在4000年前就已深入羅布泊定居，中國的絲綢，據信早在公元前四五世紀即已進入歐洲。漢唐時期，中國與歐洲、中近東地區(qū)互有使節(jié)往來。但是相互間的較強接觸，即對文明走向具有決定性影響的那種接觸交流，則幾乎很少或沒有。

我曾以“孤懸”一詞，形容中華文明在這五千年來，直至19世紀中期為止，在全球的一種生存發(fā)展狀況。這或許并不完全確切，因為佛教從印度傳入，對中國有很大影響。但就中國與歐洲、中近東及北非之間關系言，“孤懸”一詞亦有幾分形象。

然而中國以外的那些文明，其中主要是歐洲、中近東和北非文明，相互之間5000多年來，具有持續(xù)激烈的碰撞融合，并由此而逐漸發(fā)展起來。這固然是充滿著血與火的歷史，但確實推動了文明的持續(xù)進步。

大致從公元前第1個千年至20世紀初期，歐洲、中近東和北非一帶，由于文明的碰撞融合，相繼出現了一系列橫跨歐亞非三大洲的偉大帝國。比較早的有亞述、巴比倫、波斯帝國等。馬其頓國王亞歷山大，公元前4世紀從雅典進軍至阿富汗的興都庫什山，從那里眺望偉大的中華帝國，形成了被稱之為希臘化的廣闊地區(qū)。接著是羅馬帝國，公元前3世紀，迦太基名將漢尼拔幾乎置羅馬于死地，然而羅馬起死回生，疆域跨歐亞非三大洲。有史家認為，漢尼拔對羅馬近乎毀滅性的打擊，是羅馬強盛的一個重要促進因素。

公元7世紀初從阿拉伯半島走出來的阿拉伯人，創(chuàng)造了遠比羅馬更為強大的阿拉伯帝國。伊斯蘭教的阿拉伯帝國西至大西洋，東至中國邊境，北至咸海，南至尼羅河上游，被稱為史上最強大帝國。阿拉伯人占領西班牙長達800年，阿拉伯人公元7世紀在猶太教圣殿遺址上，建起了現仍光彩奪目的巖石圓頂清真寺。信奉伊斯蘭教的奧斯曼土耳其帝國，1453年攻入東羅馬的君士但丁堡后，一直延續(xù)近600年，時間長于中國任何一個皇朝，1922年才宣告終結。歷代素丹大致36位，王朝穩(wěn)定性遠高于中國。

這些世界史上波瀾壯闊的偉大篇章，與中華文明只有很弱的聯(lián)系。所以當1840年以來列強用大炮轟擊中國后，中華帝國被打了個措手不及。愚昧的滿清皇朝根本不相信，我天朝之外，居然還有其他更為強盛的國家。他們更不會知道，國家和文明只有在碰撞融合當中，才能強盛發(fā)展，才能造福人民，才能穩(wěn)固自己的統(tǒng)治。

以史為鏡可以知興替。結合這些史實，學習黨中央關于創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享的五大發(fā)展理念，感觸非常深。積極加快開放，積極融于世界文明發(fā)展大潮之中，是我們當前的一個重大戰(zhàn)略任務。這也正如習總書記在第二屆世界互聯(lián)網大會上所指出的那樣，“中國開放的大門永遠不會關上”。

——只有開放才能加快強化創(chuàng)新。當前必須借鑒世界最新科技發(fā)明成果，才能以較快速度和較少投入，形成最大限度的創(chuàng)新。中國人均GDP目前相當于美國1/8，再10年有較大可能達到美國1/5，到那時引進就國內而言的最新技術，難度就將更大。所以必須抓緊時機，以更大程度的開放，加快增強自主創(chuàng)新能力，才能在未來持續(xù)保持較快發(fā)展。

——只有開放才能加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。我國自然礦產資源在巨大人口基數下并不豐裕，尤其我國人口高度集中在沿海地區(qū)，空間資源亦不豐裕。我們只有發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展大規(guī)模的國際貿易，才能充分滿足國內對于自然礦產資源的極大需求，才能充分滿足廣大城鄉(xiāng)居民對于物質和文化生活多樣性的需求，才能極大地提高全國城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質量。

——只有開放才能加快提升全民素質。黨的“十三五建議”指出，“人們文明素質和社會文明程度有待提高”，我們完全有望在強烈的開放浪潮中，極大地沖擊陳年不良積習，極大地提升和改變廣大城鄉(xiāng)居民的舉止談吐和儀表。雖然不一定人人都是謙謙君子和窈窕淑女，但整個社會的精神面貌，必將在開放浪潮下有較快改觀。對浙江及杭州來說，G20峰會和亞運會，是加大開放步伐的一個重大契機。

陳新光（上海市統(tǒng)計學會副會長）：牢固樹立五大發(fā)展理念，進一步加強“三新”統(tǒng)計

創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是對以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的概括和總結，豐富和發(fā)展了我們黨關于發(fā)展的思想理論，也是對科學發(fā)展觀的新突破、新發(fā)展。目前，我們所處的歷史環(huán)境和面臨的問題與科學發(fā)展觀產生時已經大不一樣了，發(fā)展基礎、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展要求變化了。因此我們的發(fā)展理念也必須隨之發(fā)生變化，這是時代的呼喚和必然。五大發(fā)展理念與科學發(fā)展觀產生時的歷史條件最突出變化是重要戰(zhàn)略機遇期的深刻內涵發(fā)生了變化，我國正面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。進入“經濟新常態(tài)”也是突出變化的標志之一。我國經濟發(fā)展正表現出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，即從高速轉向中高速，從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，從要素投入轉向創(chuàng)新驅動。其中最顯著的變化是經濟社會發(fā)展進入到新階段，需要解決新問題。而五大發(fā)展理念正是一一對應了這些新問題。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題，協(xié)調發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重解決人與自然的和諧問題，開放發(fā)展注重解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重解決社會公平正義問題。

五大發(fā)展理念是有著內在邏輯和有機聯(lián)系的理論體系，它們都不可或缺，相互支撐。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。中國將加快改革創(chuàng)新，加快轉方式、調結構，著力解決發(fā)展進程中的難題，培育發(fā)展新動力，打造發(fā)展新優(yōu)勢，創(chuàng)造發(fā)展新機遇。改革開放30多年來，我國經濟獲得快速發(fā)展，但“高投入、高消耗、高浪費、難循環(huán)、低效率”的粗放型經濟發(fā)展方式，嚴重制約了我國經濟的進一步發(fā)展，特別是隨著經濟總量的擴大，這種粗放的發(fā)展模式難以為繼。因此，以優(yōu)化經濟結構、提高自主創(chuàng)新能力為重點，加快轉變經濟發(fā)展方式，提高經濟質量和效益成為實現經濟健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。數據顯示，去年前三季度，我國消費對經濟增長的貢獻率近60%，服務業(yè)比重超過50%，高技術產業(yè)增速明顯快于整體工業(yè)?！耙苿咏洕鷱囊?guī)模擴張轉向結構優(yōu)化，從主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動，促進工業(yè)化與信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的深度融合，為經濟發(fā)展謀求新的發(fā)展動力和增長空間?！贝蠖鄶道绹以?0世紀60年代末、70年代初步入中等收入國家行列，但隨后就陷入了“有增長而無發(fā)展、經濟長期停滯不前”的“中等收入陷阱”。隨著中國進入中等收入國家之列，如何避開“中等收入陷阱”成為考驗中國經濟的一道坎兒。當前的中國經濟也面臨著這樣的挑戰(zhàn)，“勞動力成本不斷提高，土地環(huán)境約束日趨嚴峻，要想成功跨越中等收入陷阱，只能以創(chuàng)新來驅動發(fā)展，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展著力點集中放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新激勵經濟增長的乘數效應?！被ヂ?lián)網、3D打印、智能制造等新理念、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新一輪科技和產業(yè)革命正在創(chuàng)造歷史性機遇，中國也應該抓住機遇，以科技創(chuàng)新引領經濟發(fā)展方向。

上海處于我國改革開放的前沿，是創(chuàng)新發(fā)展的聚集地。特別是近年來，上海大力推進落實中央創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、經濟轉型升級，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)蓬勃發(fā)展，成為穩(wěn)增長、調結構、轉方式的支撐點和新亮點。作為一名統(tǒng)計工作者，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以前瞻性思維、科學的態(tài)度、嚴實的作風進一步加強“三新”統(tǒng)計工作，創(chuàng)新完善統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調查工作機制，全面準確、及時地反映和揭示“三新”在增速換擋、結構優(yōu)化、動力轉換方面的進展和成效，更好地服務于經濟發(fā)展新常態(tài)。

賈曉峰（南京審計大學理學院教授，江蘇省統(tǒng)計學會副會長）：從十個方面推動江蘇經濟結構的戰(zhàn)略轉變

以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領全局，在“十三五”時期，在經濟結構調整上就必須從以下十個方面推動江蘇經濟結構的戰(zhàn)略性轉變:

第一、推動三次產業(yè)結構轉變?yōu)榈谝划a業(yè)具有現代化水平、第二產業(yè)具有世界制造強國水平、第三產業(yè)發(fā)達、三大產業(yè)能相互融合協(xié)調發(fā)展、第三產業(yè)比重有較大提高的三次產業(yè)結構，并把提高第三產業(yè)的比重作為優(yōu)化三次產業(yè)結構的主攻方向。

第二、推動第一產業(yè)內部結構轉變?yōu)閮?yōu)質與綠色產品率高、種植業(yè)與畜牧業(yè)并舉、農業(yè)信息化機械化程度高、農業(yè)布局合理、農牧漁林發(fā)達的現代農業(yè)內部結構。

第三、推動第二產業(yè)內部結構轉變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新技術與高新技術產業(yè)比重高、優(yōu)質品牌產品比重大、帶動性強的現代二產內部結構。以高新技術創(chuàng)新和改造電子及通信設備制造業(yè)、重化工業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)和電力等動力能源等產業(yè)。

第四、推動第三產業(yè)內部結構轉變?yōu)橐越鹑诒ｋU業(yè)、現代流通業(yè)、教育科技、房地產業(yè)、社會服務業(yè)發(fā)達的外向度較高的、帶動性日益增強的三產內部結構。

第五、推動出口結構轉變?yōu)橐愿吒郊又怠⒏咝录夹g產品出口為主、出口區(qū)域布局合理、并能保持江蘇紡織、縫紉及皮革產品制造業(yè)等產業(yè)輕工產品的出口優(yōu)勢、各產業(yè)外向度差異逐步縮小的出口結構；提高跨境合作和向境外投資的比重，呼應“一帶一路”和自由貿易區(qū)的建設。把創(chuàng)新和對外開放提高到更高級水平。

第六、推動江蘇城鄉(xiāng)結構轉變?yōu)槌青l(xiāng)一體化的現代化城鄉(xiāng)結構，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加快江蘇勞動力向二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，使農民流入二、三產業(yè)特別是服務業(yè)。

第七、推動江蘇區(qū)域結構轉變?yōu)樘K南蘇中蘇北各具特色、各自發(fā)揮優(yōu)勢、江蘇整體布局協(xié)調合理的區(qū)域結構。蘇南強化經濟運行質量，蘇中蘇北加快發(fā)展。

第八、推動江蘇資源消耗和環(huán)境污染較大的產業(yè)結構轉變?yōu)橘Y源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構，實現綠色發(fā)展。下決心淘汰技術落后、環(huán)境污染大、資源消耗高的企業(yè)與設備，削減過剩落后的生產能力，發(fā)展現代制造業(yè)，加快環(huán)境污染小、資源消耗少的第三產業(yè)的發(fā)展；降低能源中煤炭消耗的比重，提高清潔能源所占比重，減少大氣污染。

第九、推動需求結構優(yōu)化為消費、投資和凈出口需求協(xié)調發(fā)展，消費增長速度快、所占比重最大、投資和凈出口穩(wěn)步增長的需求結構。

第十、推動收入分配結構優(yōu)化為國家、企業(yè)和個人收入分配合理的分配結構，提高居民收入所占比重，改變收入分配差異過大的情況，更好的實現共享發(fā)展。

（責任編輯：牛域寧）

本刊專稿