司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2015年，司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作按照司法部黨組總體工作部署，依法理財(cái)、嚴(yán)格管理，切實(shí)發(fā)揮職能作用，為司法行政事業(yè)改革發(fā)展提供有力保障。

一、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，不斷提升各地司法行政工作計(jì)財(cái)裝備水平

（一）做好地方經(jīng)費(fèi)保障工作。緊緊圍繞司法行政改革發(fā)展新形勢(shì)、新要求，積極爭(zhēng)取財(cái)政等部門(mén)支持，督促各地落實(shí)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政政法轉(zhuǎn)移支付資金政策傾斜，使中央財(cái)政用于基層司法行政機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)移支付資金大幅增加。2015年，各地司法行政機(jī)關(guān)（不含監(jiān)獄、戒毒）財(cái)政撥款收入達(dá)到227.57億元，比2004年增加了181.56億元，增長(zhǎng)了4倍。“十二五”時(shí)期，用于基層司法行政機(jī)關(guān)的中央財(cái)政政法轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)到58億元，比“十一五”時(shí)期增加了34.04億元，增長(zhǎng)了1.4倍。2015年中央財(cái)政用于基層司法行政機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)到12.1億元，比2004年增加了12倍多，基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障水平大幅提高。

（二）做好五年規(guī)劃實(shí)施和編制工作。認(rèn)真總結(jié)司法行政系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃實(shí)施總體情況，推廣實(shí)施情況好的省份的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)困難、問(wèn)題較多的省份進(jìn)行督辦。積極參與“十三五”規(guī)劃起草，主動(dòng)與國(guó)家發(fā)展改革委投資司反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，多次報(bào)送系統(tǒng)情況和項(xiàng)目建議，報(bào)送的項(xiàng)目得到了國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。按照部長(zhǎng)辦公會(huì)的部署，制定并印發(fā)《司法部部屬協(xié)會(huì)和基金會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)部屬協(xié)會(huì)和基金會(huì)經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限和程序的規(guī)范管理。修改完善《司法行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，調(diào)研聽(tīng)取地方司法廳（局）的意見(jiàn)建議，并形成征求意見(jiàn)稿送財(cái)政部行政政法司征求意見(jiàn)。修改完善《司法部財(cái)務(wù)管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作。

（四）推進(jìn)司法業(yè)務(wù)用房和司法所用房建設(shè)。全國(guó)司法業(yè)務(wù)用房“十二五”規(guī)劃進(jìn)展順利。截至2015年11月，規(guī)劃建設(shè)的3 093個(gè)司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目中，已有1 581個(gè)下達(dá)了中央預(yù)算內(nèi)投資48.93億元，占投資總額的70.62%，累計(jì)建設(shè)規(guī)模326萬(wàn)平方米，平均每個(gè)市、縣司法局業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到2 000平方米（不含辦公用房面積）；在司法部的積極協(xié)調(diào)下，2015年國(guó)家發(fā)展改革委在下達(dá)120個(gè)司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資5.05億元的基礎(chǔ)上，還下達(dá)了新疆維吾爾自治區(qū)兩個(gè)安置幫教基地項(xiàng)目，總投資達(dá)5 850萬(wàn)元（其中中央預(yù)算內(nèi)投資5 411萬(wàn)元），這也是中央5號(hào)文件出臺(tái)以來(lái)，第一次下達(dá)安置幫教基地建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資。從司法所用房建設(shè)來(lái)看，2004 ～ 2010年中西部地區(qū)司法所建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃累計(jì)下達(dá)了25個(gè)省（區(qū)、市）29 741個(gè)司法所投資計(jì)劃，總投資20.94億元，平均每個(gè)所建設(shè)資金7萬(wàn)元，極大地改善了中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的設(shè)施條件?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)2 652個(gè)司法所用房項(xiàng)目，截至2015年11月，已下達(dá)投資項(xiàng)目1 298個(gè)，累計(jì)完成投資4.24億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目868個(gè)，投資1.2億元，平均每個(gè)所共投資33萬(wàn)，是“十一五”期間的4.7倍。

（五）做好裝備配備工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部 司法部關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，經(jīng)過(guò)考察調(diào)研和綜合評(píng)審，在《司法行政系統(tǒng)警察服裝目錄生產(chǎn)企業(yè)》中新增了36家監(jiān)獄、戒毒警服生產(chǎn)企業(yè)，并向社會(huì)公布，收到了較好的效果。修訂《司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理規(guī)定》，經(jīng)部?jī)?nèi)多次醞釀?dòng)懻摗⒎磸?fù)修改，征求了公安部治安局、地方司法廳（局）以及部機(jī)關(guān)有關(guān)司局的意見(jiàn)，修訂工作基本完成。

二、加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷增強(qiáng)服務(wù)保障能力

狠抓預(yù)算編制和執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，努力提高服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)服務(wù)保障能力，保證部機(jī)關(guān)和直屬預(yù)算單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）做好預(yù)決算工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《預(yù)算法》，積極開(kāi)展有針對(duì)性的預(yù)決算培訓(xùn)工作，按要求及時(shí)完成預(yù)算審核編報(bào)、預(yù)算分配下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算項(xiàng)目清理、預(yù)算追加、決算編報(bào)、決算批復(fù)、部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金批復(fù)等工作。遵循“真實(shí)性、合理性、合法性”的原則，在歷史數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上增強(qiáng)預(yù)算的前瞻性和持續(xù)性，向財(cái)政部報(bào)送了2016年“一上”項(xiàng)目及2016 ～ 2018年中期規(guī)劃，認(rèn)真編報(bào)《2014年度中央部門(mén)決算報(bào)表》和《2016年度中央部門(mén)預(yù)算》。在財(cái)政部組織的評(píng)比中，司法部2015年預(yù)算編制、2014年決算編制和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作均獲得二等獎(jiǎng)。

（二）做好經(jīng)費(fèi)支出審核工作。認(rèn)真做好部機(jī)關(guān)各司局業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、部機(jī)關(guān)日常運(yùn)行和人員經(jīng)費(fèi)保障工作，確保部機(jī)關(guān)正常運(yùn)行和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開(kāi)展。順利完成工資、津補(bǔ)貼調(diào)整，養(yǎng)老金制度改革和職工住宅物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。截至2015年10月，部機(jī)關(guān)公務(wù)接待累計(jì)支出32.2萬(wàn)元，較上年同期的41.8萬(wàn)元減少了23%；公務(wù)用車(chē)?yán)塾?jì)支出167萬(wàn)元，較上年同期的246萬(wàn)元減少了32%；因公出國(guó)（境）費(fèi)用累計(jì)支出231.45萬(wàn)元，與上年持平。

（三）為重點(diǎn)工作爭(zhēng)取追加預(yù)算。積極與財(cái)政部進(jìn)行溝通，并得到財(cái)政部大力支持，追加了死刑復(fù)核法律援助案件專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、司法行政學(xué)院維修資金、燕城監(jiān)獄重要罪犯監(jiān)區(qū)改造工程經(jīng)費(fèi)等。

三、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，積極做好整改工作

積極配合審計(jì)署國(guó)資監(jiān)管審計(jì)局做好對(duì)司法部2014年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況以及決算（草案）的審計(jì)工作。做好審計(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和后勤保障，按要求及時(shí)提供會(huì)計(jì)憑證等有關(guān)資料，開(kāi)展信息系統(tǒng)基本情況統(tǒng)計(jì)并匯總報(bào)送有關(guān)表格。做好審計(jì)有關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)。根據(jù)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定提出的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)單位下發(fā)通知，督促各單位逐項(xiàng)提出整改意見(jiàn)，加快整改進(jìn)度，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改工作，按時(shí)向國(guó)務(wù)院、審計(jì)署報(bào)送整改報(bào)告。

（司法部計(jì)財(cái)裝備司供稿 劉甜執(zhí)筆）