“九二共識(shí)”無(wú)法回避

■ 修春萍

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“九二共識(shí)”無(wú)法回避

■ 修春萍

“九二共識(shí)”是近年來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞之一，無(wú)論兩岸關(guān)系緊張或和緩、僵持或發(fā)展，“九二共識(shí)”都成為雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)所在。究其原委，蓋因“九二共識(shí)”是在國(guó)家尚未統(tǒng)一情況下，兩岸關(guān)系良性互動(dòng)、正向發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。既是共識(shí)，而且是就原則問(wèn)題所達(dá)成的共識(shí)，就意味著雙方為使兩岸關(guān)系能在雙方尚有重大政治分歧未解決的情況下得以向前發(fā)展，在考慮了歷史與現(xiàn)實(shí)、原則性與靈活性等眾多因素后，于爭(zhēng)拗中找到了都能接受的交集，并愿意共同加以遵從。但如若共識(shí)被否認(rèn)或打破，雙方就會(huì)重起爭(zhēng)拗，甚至陷入更差境地?；赝麣v史，從“九二共識(shí)”達(dá)成，到實(shí)現(xiàn)具有歷史意義的“汪辜會(huì)談”，再到陳水扁當(dāng)局否定“九二共識(shí)”、大肆進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”挑釁，導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張對(duì)峙，以及馬英九當(dāng)局明確反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，回到承認(rèn)并維持“九二共識(shí)”的道路上來(lái)，兩岸關(guān)系一路走來(lái)，無(wú)不印證著“九二共識(shí)”在特定歷史階段的極端重要性。如今兩岸關(guān)系正站在一個(gè)關(guān)鍵的十字路口，2016年5月20日再次上臺(tái)執(zhí)政的民進(jìn)黨當(dāng)局，不愿意承認(rèn)“九二共識(shí)”，不接受其核心內(nèi)涵——兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，所帶來(lái)的后果將不僅僅是兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面不復(fù)存在，而且有可能再現(xiàn)緊張。

一、“九二共識(shí)”及其達(dá)成

1992年11月，祖國(guó)大陸海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)就解決兩會(huì)事務(wù)性商談如何表達(dá)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則問(wèn)題，達(dá)成了各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”的共識(shí)。這就是著名的“九二共識(shí)”。從兩岸公布的達(dá)成“九二共識(shí)”相關(guān)資料和當(dāng)事人的回憶中，我們可以相對(duì)細(xì)致地整理出當(dāng)時(shí)的脈絡(luò)，并從中體味出個(gè)中更為豐富的內(nèi)涵。

1992年10月27至29日，海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)在香港進(jìn)行工作性商談。祖國(guó)大陸為更妥善處理兩岸交往中的具體問(wèn)題，提出應(yīng)遵循的五條原則，其中第二條是：“在處理海峽兩岸交往事務(wù)中，應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，反對(duì)任何形式的‘兩個(gè)中國(guó)’‘一中一臺(tái)’，也反對(duì)‘一國(guó)兩府’以及其他類(lèi)似主張和行為?！迸_(tái)灣提出三種關(guān)于一個(gè)中國(guó)問(wèn)題的表達(dá)方案加以回應(yīng)，其中一個(gè)方案是：“在海峽兩岸共同努力謀求國(guó)家統(tǒng)一的過(guò)程中，雙方雖均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)之原則，但對(duì)于一個(gè)中國(guó)的涵義，認(rèn)知各有不同。惟鑒于兩岸民間交流日益頻繁，為保障兩岸人民權(quán)益，對(duì)于文書(shū)查證，應(yīng)加以妥善解決?！焙f(xié)會(huì)于11月16日致函臺(tái)灣?；鶗?huì)，同意各自用口頭方式表示“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)之原則”，并提出海協(xié)會(huì)口頭表述要點(diǎn)：“海峽兩岸都堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，努力謀求國(guó)家的統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及一個(gè)中國(guó)的政治含義?！睆囊陨想p方往來(lái)函件看，雙方雖然站在不同立場(chǎng)、角度，敘述方式和強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)有所不同，但是雙方明顯是有交集的。雙方的共同點(diǎn)在于：兩岸“兩會(huì)”都表明了“堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則、謀求國(guó)家統(tǒng)一”；而分歧點(diǎn)則在于：臺(tái)灣強(qiáng)調(diào)了“對(duì)于一個(gè)中國(guó)的涵義，認(rèn)知各有不同”，祖國(guó)大陸則堅(jiān)持“在事務(wù)性商談中不涉及一個(gè)中國(guó)的政治含義”。這其中雙方的共同點(diǎn)其實(shí)就是雙方的共識(shí)所在，而這也正是“九二共識(shí)”的核心。

通過(guò)對(duì)歷史過(guò)程的回顧，我們不難發(fā)現(xiàn)有一個(gè)需要正本清源的問(wèn)題，即，流傳甚廣的“一個(gè)中國(guó)，各自表述”的說(shuō)法。從上述歷史事實(shí)可以看出，雙方當(dāng)時(shí)圍繞的實(shí)際上是如何表達(dá)“堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”問(wèn)題，而并非是有關(guān)“一個(gè)中國(guó)內(nèi)涵”問(wèn)題，其中的差異顯而易見(jiàn)?！皥?jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”問(wèn)題的指向是世界上只有一個(gè)中國(guó)；而“一個(gè)中國(guó)內(nèi)涵”則是指由誰(shuí)來(lái)代表中國(guó)。另外，雙方當(dāng)時(shí)對(duì)待歧見(jiàn)的做法也頗有深意。雙方既有交集也有分歧，于是在交集的前提下各自口頭表述，達(dá)到的是求大同存歧異的目的。而海協(xié)會(huì)提出的“在事務(wù)性商談中不涉及一個(gè)中國(guó)的政治含義”提法，則為日后兩岸在存在政治分歧的情況下，進(jìn)行事務(wù)性以至民生和經(jīng)濟(jì)方面的交往預(yù)留了廣闊空間。

不可否認(rèn)的是，臺(tái)灣島內(nèi)有一些人出于分裂國(guó)家和其他政治目的，一直想歪曲、篡改“九二共識(shí)”，陳水扁當(dāng)局更是直接否認(rèn)“九二共識(shí)”，聲稱(chēng)1992年達(dá)成的是“沒(méi)有共識(shí)的共識(shí)”。但是，歷史就是歷史，任何人都無(wú)法更改。

二、“九二共識(shí)”達(dá)成的背景原因

20年前，兩岸能夠達(dá)成“九二共識(shí)”，是由眾多原因共同促成的，擇其要者大致有以下幾方面：

第一，兩岸民間存在著推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的巨大動(dòng)能，祖國(guó)大陸和臺(tái)灣當(dāng)局都有推進(jìn)兩岸關(guān)系的意愿，這是達(dá)成“九二共識(shí)”的前提。從民間看，1979年全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》、1987年臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放赴祖國(guó)大陸探親之后，兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)交流迅速擴(kuò)大，兩岸民間積累的推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的能量越來(lái)越大。從祖國(guó)大陸看，自1979年發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，確立了發(fā)展兩岸關(guān)系、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的政策方向后，一直積極采取各項(xiàng)措施推動(dòng)兩岸交流、促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展。從臺(tái)灣看，隨著祖國(guó)大陸綜合實(shí)力不斷擴(kuò)大、國(guó)際地位不斷提高，臺(tái)灣的生存與發(fā)展環(huán)境也日益嚴(yán)峻，臺(tái)灣當(dāng)局為擺脫困境，有意緩解、改善兩岸關(guān)系。這些都為兩岸達(dá)成“九二共識(shí)”提供了有利氛圍和前提條件。

第二，雙方在兩岸同屬一個(gè)中國(guó)問(wèn)題上立場(chǎng)接近，均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是達(dá)成“九二共識(shí)”的根本。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則是兩岸關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，臺(tái)灣相關(guān)法律也載明兩岸同屬一個(gè)國(guó)家。當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣剛剛制定“國(guó)家統(tǒng)一綱領(lǐng)”，開(kāi)篇即明言，“大陸與臺(tái)灣均是中國(guó)的領(lǐng)土，促成國(guó)家的統(tǒng)一，應(yīng)是中國(guó)人共同的責(zé)任”。由于國(guó)民黨當(dāng)局?jǐn)⊥伺_(tái)灣后一直堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)立場(chǎng)，并形成了一個(gè)強(qiáng)勢(shì)輿論氛圍，李登輝上臺(tái)后一時(shí)還難以在政治上完全扭轉(zhuǎn)，因此當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨當(dāng)局在一個(gè)中國(guó)問(wèn)題上的立場(chǎng)與態(tài)度，與祖國(guó)大陸所堅(jiān)持的一個(gè)中國(guó)原則立場(chǎng)接近。這種共同認(rèn)知的存在，使得雙方有了求大同的基礎(chǔ)，以及達(dá)成堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則共識(shí)的政治意愿。

第三，雙方在確立一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，愿意照顧對(duì)方利益，以務(wù)實(shí)、靈活的態(tài)度處理分歧，是“九二共識(shí)”達(dá)成的關(guān)鍵?！熬哦沧R(shí)”是在兩岸剛剛打破臺(tái)灣海峽封凍30年的堅(jiān)冰后達(dá)成的，雙方當(dāng)時(shí)在政治上分歧之大是可以想見(jiàn)的，其中最主要就是關(guān)于一個(gè)中國(guó)原則的涵義。臺(tái)灣當(dāng)局的“國(guó)統(tǒng)會(huì)”于1992年8月通過(guò)的《關(guān)于“一個(gè)中國(guó)”的涵義》稱(chēng)，“海峽兩岸均堅(jiān)持‘一個(gè)中國(guó)’之原則，但雙方賦予之涵義有所不同，中共當(dāng)局認(rèn)為‘一個(gè)中國(guó)’即中華人民共和國(guó)，將來(lái)統(tǒng)一后臺(tái)灣將成為其轄下的一個(gè)‘特別行政區(qū)’。我方則認(rèn)為‘一個(gè)中國(guó)’應(yīng)指1912年成立迄今之中華民國(guó)，其主權(quán)及于整個(gè)中國(guó)，目前之治權(quán)，則僅及于臺(tái)澎金馬，臺(tái)灣固為中國(guó)之一部分，但大陸亦為中國(guó)之一部分”。在此現(xiàn)實(shí)下，如果不正視分歧，不考慮對(duì)方的關(guān)切和現(xiàn)實(shí)處境，是很難達(dá)成共識(shí)的。只有直面分歧，正視兩岸仍處于分離狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)，以包容的胸襟，采取務(wù)實(shí)、靈活的方式，才能夠化解沖突，放大交集，求同存異，達(dá)成一定程度的和解和一致。“九二共識(shí)”正是在堅(jiān)持原則的同時(shí)，暫時(shí)擱置爭(zhēng)議，以務(wù)實(shí)、靈活的方式放大交集，并以存差異不妨礙求大同的方式達(dá)成的。

“九二共識(shí)”的達(dá)成所體現(xiàn)的政治智慧在于，在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起可以最大限度容納各種不同觀點(diǎn)、看法和利益關(guān)切的框架，這就是一個(gè)中國(guó)的框架。這個(gè)框架既為各種分歧包括對(duì)一個(gè)中國(guó)原則政治含義爭(zhēng)議的存在提供空間，也為化解分歧創(chuàng)造了平臺(tái)。就目前現(xiàn)狀看，近20年來(lái)，在各種因素綜合作用下，臺(tái)灣島內(nèi)政治、社會(huì)生態(tài)已發(fā)生了很大變化，兩岸間除了政治分歧仍然存在外，還產(chǎn)生了一些新的認(rèn)知與認(rèn)識(shí)差異，較為突出的包括“臺(tái)灣主體意識(shí)”上升，中國(guó)國(guó)家認(rèn)同弱化，等等。要確保兩岸關(guān)系沿著和平發(fā)展的軌道不斷前進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，就需要展現(xiàn)更大的包容，照顧各方利益，允許各種分歧與觀點(diǎn)存在于一個(gè)中國(guó)框架內(nèi)，并通過(guò)兩岸關(guān)系和平發(fā)展化解分歧，拉近彼此的認(rèn)識(shí)差距。

三、“九二共識(shí)”無(wú)法回避

“九二共識(shí)”的核心內(nèi)容即兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，這不僅是兩岸關(guān)系的根本和基礎(chǔ)，而且在確定兩岸關(guān)系基調(diào)的同時(shí)，也鋪就了發(fā)展兩岸關(guān)系的軌道。正因如此，“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上的兩岸關(guān)系發(fā)展才會(huì)有互信、善意，進(jìn)而產(chǎn)生內(nèi)生性巨大動(dòng)能。“九二共識(shí)”達(dá)成以來(lái)的20多年間，兩岸關(guān)系起伏迭宕，經(jīng)歷過(guò)1993年的“汪辜會(huì)談”，也經(jīng)歷過(guò)分裂與反分裂、“臺(tái)獨(dú)”與反“臺(tái)獨(dú)”的激烈斗爭(zhēng)，直到終于走上和平發(fā)展軌道。在這個(gè)過(guò)程中，祖國(guó)大陸對(duì)“九二共識(shí)”的堅(jiān)持，島內(nèi)分裂勢(shì)力對(duì)“九二共識(shí)”的歪曲與否定，從正反兩個(gè)方向強(qiáng)化了“九二共識(shí)”作為兩岸關(guān)系發(fā)展重要基礎(chǔ)的地位，從而使承認(rèn)“九二共識(shí)”才能發(fā)展兩岸關(guān)系、才能給兩岸關(guān)系增添正能量，成為海峽兩岸的主流認(rèn)知。2008年國(guó)民黨在臺(tái)灣重新執(zhí)政后，兩岸關(guān)系在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上取得飛躍性發(fā)展，臺(tái)灣民眾享受到和平發(fā)展巨大紅利的同時(shí)，也更加支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，“九二共識(shí)”對(duì)于兩岸關(guān)系保持穩(wěn)定與發(fā)展的重要性也得到越來(lái)越廣泛重視。臺(tái)灣是選舉政治，不同政黨交替上臺(tái)執(zhí)政是一種常態(tài)，但祖國(guó)大陸與臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)卻是海峽兩岸必須直面的歷史與現(xiàn)狀，這一事實(shí)并不因?yàn)閸u內(nèi)政局變化而有所改變。所以，臺(tái)灣無(wú)論哪個(gè)政黨上臺(tái)，都必須面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，也正由于此，在處理兩岸關(guān)系問(wèn)題上也必須就是否承認(rèn)“九二共識(shí)”做出明確表態(tài)。

民進(jìn)黨對(duì)于必須直面“九二共識(shí)”并非沒(méi)有認(rèn)知，民進(jìn)黨參選人蔡英文在2016年1月臺(tái)灣大選戰(zhàn)勝對(duì)手當(dāng)選后，不得不就此做出回應(yīng)。她在接受臺(tái)灣《自由時(shí)報(bào)》專(zhuān)訪時(shí)表示，“1992年兩岸兩會(huì)秉持相互諒解、求同存異的政治思維進(jìn)行溝通協(xié)商，達(dá)成了若干的共同認(rèn)知和諒解”，她“理解和尊重這個(gè)歷史事實(shí)”；認(rèn)為兩岸在這個(gè)基本事實(shí)與既有政治基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系與發(fā)展，并解釋稱(chēng)“既有政治基礎(chǔ)”的關(guān)鍵元素之一，是“1992年兩岸兩會(huì)會(huì)談的歷史事實(shí)、以及雙方求同存異的共同認(rèn)知”。同樣內(nèi)容，蔡英文在5月20日的就職演說(shuō)中再次加以表述。但是，在此“不得不”做的回應(yīng)中，蔡英文以文字游戲手法刻意模糊焦點(diǎn)，偷換概念。她雖承認(rèn)1992年兩岸曾有過(guò)會(huì)談，同時(shí)卻極力回避兩岸1992年的會(huì)談是基于雙方均承認(rèn)世界上只有一個(gè)中國(guó)的基本共識(shí)這一歷史事實(shí)。在抽離了雙方共同認(rèn)知的“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”這一“九二共識(shí)”的核心內(nèi)容后，蔡英文開(kāi)始偷梁換柱，將概念偷換為“相互諒解，求同存異”。中國(guó)有名古話叫“皮之不存，毛將焉附”，如果沒(méi)有了“海峽兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”核心意涵和基本認(rèn)知，那么相互諒解、求同存異也就沒(méi)有了附著與基礎(chǔ)，成為無(wú)源之水與無(wú)本之木。兩岸關(guān)系之關(guān)鍵點(diǎn)在于兩岸同屬一個(gè)國(guó)家的基本事實(shí)與認(rèn)知，本著這一原則，兩岸中國(guó)人發(fā)展出了兩岸關(guān)系這一國(guó)家完全統(tǒng)一前雙方交往的特殊安排，這也就是人們將“九二共識(shí)”稱(chēng)為發(fā)展兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)的要義所在。兩岸在同屬一個(gè)國(guó)家這一根本性、原則性問(wèn)題上具有共同認(rèn)識(shí)，從而形成共識(shí)，對(duì)因政治、司法體制等不同而產(chǎn)生的分歧可以求同存異，對(duì)交往過(guò)程中的利益糾葛可以相互諒解，并由此將兩岸關(guān)系推入和平發(fā)展軌道。這是事物發(fā)展的邏輯，也為兩岸關(guān)系數(shù)十年來(lái)的發(fā)展歷程所證明。臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局倒果為因，試圖用障眼法將兩岸人民在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上形成的兩岸關(guān)系和平發(fā)展之路引向完全相反的方向，即欲將兩岸通過(guò)和平發(fā)展最終達(dá)至祖國(guó)的和平統(tǒng)一，變軌為達(dá)至國(guó)家的分裂，這無(wú)疑是祖國(guó)大陸絕不答應(yīng)的，也是不可能的。

“九二共識(shí)”核心實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是兩岸對(duì)歷史事實(shí)與現(xiàn)實(shí)狀況的承諾與認(rèn)知，是在國(guó)家尚未完全統(tǒng)一情況下對(duì)一個(gè)中國(guó)原則的智慧性表述，它并不會(huì)隨時(shí)間流逝而褪色，更不會(huì)因臺(tái)灣島內(nèi)政局變化而弱化其政治分量。在兩岸關(guān)系的航船上，“九二共識(shí)”是壓艙石，是定盤(pán)星，承不承認(rèn)、堅(jiān)不堅(jiān)持“九二共識(shí)”對(duì)臺(tái)灣任何當(dāng)政者來(lái)說(shuō)都是試金石，模糊不得，也繞不過(guò)去。