“十二五”時期南通工業(yè)結構演進研究

朱玲

（南通市統(tǒng)計局，江蘇南通 226018）

“十二五”時期南通工業(yè)結構演進研究

朱玲

（南通市統(tǒng)計局，江蘇南通 226018）

工業(yè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支柱?！笆濉逼陂g，南通工業(yè)經(jīng)濟總體處于穩(wěn)健運行的合理區(qū)間，并呈現(xiàn)出較為明顯的發(fā)展特征。本文分析了南通工業(yè)增長的主要動力，發(fā)展的競爭優(yōu)勢、劣勢及戰(zhàn)略機遇，提出了“十三五”時期優(yōu)化南通工業(yè)發(fā)展的對策建議。

工業(yè)經(jīng)濟；結構演進

工業(yè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支柱，是工業(yè)化和現(xiàn)代化建設的主導力量，是區(qū)域經(jīng)濟綜合實力和國際競爭力的主要體現(xiàn)。“十二五”期間，在宏觀經(jīng)濟環(huán)境復雜多變的情況下，南通工業(yè)經(jīng)濟成為穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓創(chuàng)新的重要力量。而推進工業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化升級，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的重要手段和途徑。因此開展“十二五”時期南通工業(yè)經(jīng)濟結構演變研究，探尋南通工業(yè)發(fā)展演變的規(guī)律，對于“十三五”期間南通市工業(yè)經(jīng)濟去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板，建設“強富美高”的新南通具有重要意義。

一、“十二五”時期南通工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

“十二五”以來，南通工業(yè)積極應對國內(nèi)外環(huán)境變化，以創(chuàng)新為動力、調(diào)整為主線、轉(zhuǎn)型為根本，堅持穩(wěn)增長與調(diào)結構并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟總體處于穩(wěn)健運行的合理區(qū)間，并呈現(xiàn)出較為明顯的發(fā)展特征。

（一）工業(yè)總量邁上新臺階

“十二五”時期，全市工業(yè)企業(yè)破解發(fā)展難題，化解下行壓力，依托調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長等舉措，有效保持了工業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)運行，工業(yè)經(jīng)濟總量再上新臺階。2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值2273.2億元，跨越2000億元大關；2013年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達11351.5億元，邁上萬億元大關?！笆濉睍r期，全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成總產(chǎn)值5.6萬億元，是“十一五”時期的2.2倍；產(chǎn)值年均增速為12.1%，比“十一五”時期回落了13.9個百分點，全市規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，總體處于穩(wěn)健運行的合理區(qū)間。

（二）工業(yè)效益運行質(zhì)量提升

全市工業(yè)堅持質(zhì)量效益與經(jīng)濟總量并重，通過實施市場拓展、管理創(chuàng)新、降本增效等發(fā)展舉措，深化企業(yè)運營管理，努力提高企業(yè)盈利能力，全市工業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)中有進。2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入13350.0億元，比2010年增加6043.8億元，年均增長12.8%；實現(xiàn)利潤總額1027.7億元，比2010年增加490.9億元，年均增長13.9%，利潤年均增長快于銷售、快于生產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)運營質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，“十二五”期間企業(yè)銷售利潤率提升0.4個百分點；資產(chǎn)負債率下降4.0個百分點；總資產(chǎn)貢獻率提升0.5個百分點。

二、“十二五”時期南通工業(yè)增長的主要動力

（一）從行業(yè)結構看機械化工電子發(fā)展較快

“十二五”期間，全市重工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重由2010年末的62.0%逐步提升至2015年末的68.6%，重工業(yè)發(fā)展主導地位進一步得到鞏固;同時，輕工業(yè)產(chǎn)值比重由“十一五”末的38.0%逐步下降至“十二五”末的31.4%。從全市九大行業(yè)發(fā)展情況來看，2015年工業(yè)總產(chǎn)值達到千億規(guī)模的行業(yè)個數(shù)有5個，比2010年增加2個，其中機械業(yè)、化工醫(yī)藥業(yè)和電子信息業(yè)年均增長幅度最快，分別為19.5%、16.7%和16.3%，產(chǎn)值占比提高最多，分別提高了6.4、2.5和2.0個百分點，機械業(yè)取代紡織服裝業(yè)成為全市第一大行業(yè)。

（二）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看先進制造業(yè)引領發(fā)展

在以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為核心的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的強力推動下，以高新技術產(chǎn)業(yè)與六大新興產(chǎn)業(yè)為重點的先進制造業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，對全市工業(yè)經(jīng)濟的貢獻不斷加大，促進了南通工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。2015年，全市高新技術產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值6202.5億元，比2010年增長了155.9%，年均增長20.7%；占規(guī)模以上工業(yè)的比重達45.0%，比2010年提高12.6個百分點，對全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率達到67.1%。工業(yè)六大新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值4552.4億元，比2010年增長了181.7%，年均增長23.0%；占規(guī)模以上工業(yè)的比重達33.1%，比2010年提高11.5個百分點。

（三）從經(jīng)濟成分看民營工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速

在鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、引導萬眾創(chuàng)新等扶持政策的激勵下，全市中小企業(yè)服務平臺建設不斷加快，民營經(jīng)濟得以快速發(fā)展。從生產(chǎn)看，2015年民營工業(yè)完成產(chǎn)值8706.9億元，比2010年增長了101.8%，年均增長15.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為63.2%，比2010年提高了5.5個百分點；從效益看，2015年民營工業(yè)實現(xiàn)利潤總額637.2億元，比2010年增長了128.3%，年均增長18.0%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為62.0%，比2010年提高了10個百分點；從就業(yè)看，2015年民營企業(yè)吸納從業(yè)人數(shù)61.8萬人，比2010年增加8.5萬人，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為63.6%，比2010年提高2.8個百分點。

（四）從空間格局看基地建設持續(xù)推進發(fā)展

近年來我市著力優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟空間格局，搭平臺建基地，不斷增強先進制造業(yè)中高端發(fā)展的承載力、聚集力和可持續(xù)發(fā)展力。一是打造了一批載體集群。全市新增國家級開發(fā)開放園區(qū)5個、跨國跨江合作共建園區(qū)14個和一批濱海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通州灣示范區(qū)建設加快。二是建成了一批特色基地。創(chuàng)建海工船舶、現(xiàn)代家紡2個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地以及42個省、市級特色產(chǎn)業(yè)基地，打造了南通經(jīng)濟新的增長極。三是推動了可持續(xù)發(fā)展?！笆濉币詠?，全市單位土地GDP產(chǎn)出率年均提高8.8%，萬元GDP能耗降至0.5噸標煤以下。

三、“十三五”時期南通工業(yè)發(fā)展的SWOT分析

（一）南通工業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢

平臺優(yōu)勢：近年來，南通先后出臺了《中國制造2025南通實施綱要》等政策性文件，加快推進新型工業(yè)化道路建設的平臺環(huán)境日趨完善。經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展也離不開“政通人和、包容開放”的社會環(huán)境，近年來，南通先后被評為全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城市、全國社會治安綜合治理“長安杯”城市、中國投資環(huán)境百強市等，并創(chuàng)造了精神文明南通現(xiàn)象，這將進一步加快“十三五”時期南通推進新型工業(yè)化道路的建設步伐。

區(qū)位優(yōu)勢：南通位于長江入?？诒币怼⒔K省最東部，地處長江經(jīng)濟帶與沿海經(jīng)濟帶的T型交匯點，集“黃金水道”與“黃金海岸”于一身，是我國首批對外開放的14個沿海城市之一。目前，蘇通大橋、崇啟大橋相繼建成通車，滬通長江大橋已于2014年3月開工建設，寧啟鐵路復線電氣化改造試運營，海啟高速開工，南通綜合交通樞紐地位進一步凸顯。日益便捷的交通條件和更加凸顯的區(qū)位優(yōu)勢，為南通工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了十分有利的外部條件。

資源優(yōu)勢：南通工業(yè)發(fā)展的要素資源也相當豐富。全市陸域面積8000平方公里，海域面積8700平方公里，后備土地資源豐富；淡水資源豐富度指標在長三角城市中名列第一；電力供應充足，是江蘇重要的電力能源基地；并且擁有大量優(yōu)質(zhì)勞動力資源，南通現(xiàn)有高校8所，在校學生近11萬人，2015年國家“千人計劃”人才達120名、省“雙創(chuàng)”人才達211名。

（二）南通工業(yè)發(fā)展的競爭劣勢

1.工業(yè)增量培育不足。“十二五”以來，全市加大了創(chuàng)新項目招商力度和新興產(chǎn)業(yè)培育力度，但新上重點工業(yè)項目不多，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量不多，工業(yè)增量的培育發(fā)展仍顯不足。2011-2015年全市凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量分別為1家、40家、46家和52家；新增銷售額超50億元企業(yè)數(shù)量分別為2家、5家、2家、2家。很明顯，無論是新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)、還是銷售額超50億的重點企業(yè)，在數(shù)量上都沒有發(fā)生大的變化，我市“十二五”工業(yè)發(fā)展主要還是依靠存量企業(yè)的支撐，增量企業(yè)培育不足、存量企業(yè)擴張乏力就直接導致了我市規(guī)模以上工業(yè)增速放緩。

2.部分產(chǎn)業(yè)增長乏力。當前，整體經(jīng)濟發(fā)展面臨產(chǎn)能過剩、出口不旺等一系列問題，從我市實際來看，部分產(chǎn)業(yè)也面臨訂單不足、利潤空間收窄、產(chǎn)能利用率不高等問題。以近年來快速發(fā)展的船舶海工業(yè)為例，我市在建的主要船型價格低于2008年高峰時期的30%-45%，船企利潤空間遭到嚴重擠壓，承接新訂單的價格競爭力被大大削弱，少數(shù)船企更是面臨融資困難、生產(chǎn)脫期等問題。此外，我市通過兼并重組、轉(zhuǎn)型升級等方式雖化解了部分過剩產(chǎn)能，但船舶行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況依然不容小覷，2015年民用鋼質(zhì)船舶產(chǎn)能利用率為42.9%，大大低于正常年份70%的平均產(chǎn)能利用率。

3.工業(yè)發(fā)展后勁有憂。隨著我國經(jīng)濟步入發(fā)展新常態(tài)，市場需求嚴重不足、產(chǎn)品價格一路走低，嚴重影響了企業(yè)對后續(xù)發(fā)展的信心和預期。2011-2015年，我市工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PMI）分別是106.2%、97.1%、98.0%、98.3%和95.3%。PMI持續(xù)走低，不僅導致工業(yè)生產(chǎn)“增量不增值”，也直接遏制了企業(yè)的生產(chǎn)積極性。另一方面，全市工業(yè)投資持續(xù)回落，工業(yè)經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展動力減弱。從工業(yè)投資占比看，2010年、2013年、2015年全市工業(yè)投資占全部投資比重分別為69.1%、56.3%、50.8%，占比持續(xù)下降；從新興產(chǎn)業(yè)投資占比看，2015年新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重為26.7%，比2013年、2014年分別下降了10.8和4.3個百分點。

4.創(chuàng)新投入層次不高。南通市工業(yè)產(chǎn)品主要集中于生產(chǎn)制造，大多數(shù)行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端，配套產(chǎn)品、中間產(chǎn)品居多，而中高端產(chǎn)品、核心產(chǎn)品偏少，產(chǎn)業(yè)的帶動性和附加值偏低，且創(chuàng)新投入層次不高。2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費投入占主營業(yè)務收入的比重僅為1.1%，而從國外先進國家情況看，工業(yè)企業(yè)技術研發(fā)投入一般不應低于主營業(yè)務收入的3%。從新產(chǎn)品產(chǎn)值占比看，2015年全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為9.9%，比2010年下滑1.9個百分點。從工業(yè)增加值率看，2015年我市工業(yè)增加值率22.0%，比2010年下降0.8個百分點，與國際先進水平相比尚有較大差距。

（三）南通工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇

“十三五”時期，宏觀經(jīng)濟將按中央經(jīng)濟工作會議提出的穩(wěn)中求進的總基調(diào)，繼續(xù)保持運行在合理區(qū)間；積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加上江蘇沿海開發(fā)、長三角一體化發(fā)展、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設等國家戰(zhàn)略相互疊加，為南通工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了積極的政策環(huán)境和增長需求。從“十二五”發(fā)展情況看，我市工業(yè)經(jīng)濟在較大的體量基數(shù)下仍保持了12%左右的產(chǎn)值增速，機械業(yè)、化工醫(yī)藥業(yè)、電子信息業(yè)等重點行業(yè)年均增長較快，表明在持續(xù)的有效需求不足、經(jīng)濟下行壓力大的形勢下，南通工業(yè)仍具有較強的內(nèi)生動力和增長韌勁，工業(yè)穩(wěn)增長優(yōu)結構具備堅實的基礎。

（四）南通工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略威脅

從國際看，世界經(jīng)濟的復蘇依然緩慢，增長低迷且走勢分化。發(fā)達經(jīng)濟體除美國穩(wěn)健復蘇外，歐元區(qū)和日本經(jīng)濟依然脆弱，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟增長趨緩，全球需求疲軟的趨勢短期內(nèi)難有明顯改觀。從國內(nèi)看，總體經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，制造業(yè)向發(fā)達經(jīng)濟體回流以及向東南亞等成本洼地轉(zhuǎn)移仍在持續(xù)，經(jīng)濟回升基礎尚不穩(wěn)固。國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃出臺后，各省份和主要城市，紛紛加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把實現(xiàn)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，作為政府經(jīng)濟工作的重中之重來抓，同質(zhì)化競爭壓力不斷加大。此外，推動綠色發(fā)展、降低資源消耗和保護生態(tài)環(huán)境已成為社會共識，對工業(yè)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能提出了新的更高要求。

四、“十三五”時期優(yōu)化南通工業(yè)發(fā)展的對策建議

當前，一場新的產(chǎn)業(yè)變革席卷全球，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術正全面融入、深刻影響制造業(yè)發(fā)展。南通工業(yè)發(fā)展應根據(jù)中國制造2025南通實施綱要要求，積極培育工業(yè)發(fā)展新動能，加快打造南通工業(yè)經(jīng)濟升級版，構建具有南通特色的新型工業(yè)化體系。

一要在“盤活存量”上挖掘潛力，努力讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。大力推進技術改造，鼓勵引導企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現(xiàn)有設施和工藝條件進行改造提升，提高生產(chǎn)效率及產(chǎn)品附加值。推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推廣節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)。用好政府和市場“兩只手”，著力化解我市船舶、鋼鐵、水泥等行業(yè)的過剩產(chǎn)能；加大棉紡、印染等行業(yè)落后生產(chǎn)工藝、設備的淘汰力度。

二要在“做大增量”上下足功夫，加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，以重大發(fā)展需求為牽引，力爭實現(xiàn)若干領域的重大技術突破，前瞻把握，做大做強高端數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，打破長期以來我市跟隨發(fā)展的被動局面。適應制造業(yè)智能化、綠色化、服務化發(fā)展趨勢，推動研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、組織管理、營銷服務等環(huán)節(jié)變革，探索和發(fā)展新型制造方式。

三要在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”上釋放活力，強化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設。中小企業(yè)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，也是孕育增長新動能的最佳土壤。要全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策，切實緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新體系中的種子作用。為初創(chuàng)企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、配套公共設施和相關服務的創(chuàng)業(yè)基地；尤其是圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)建設高標準廠房，為特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)培育壯大提供最初的基礎設施。

四要在“智能制造”上尋求突破，推進信息化和工業(yè)化深度融合。智能制造是制造業(yè)發(fā)展的重要方向。打造一批智能車間、智能工廠試點示范，全面推廣普及人機智能交互、工業(yè)機器人、智能生產(chǎn)物流等先進制造技術，推動生產(chǎn)車間智能化改造；圍繞本地化應用，積極發(fā)展自動化成套生產(chǎn)線、智能專用設備等智能化裝備產(chǎn)品，著力解決智能工控系統(tǒng)本地化問題；在協(xié)同設計和研發(fā)、協(xié)同制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧工廠等領域，結合南通實際，培育一批融合創(chuàng)新示范工程。

五要在“品牌建設”上堅定信念，走名牌名品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。深入推進質(zhì)量強市和工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新行動，實施重點領域重大裝備技術和產(chǎn)品質(zhì)量攻關工程，集中優(yōu)勢資源破解制約南通制造業(yè)發(fā)展的關鍵技術質(zhì)量問題；鼓勵南通制造企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)通過技術創(chuàng)新掌握核心技術，形成具有知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品，不斷提升品牌形象和價值；引導企業(yè)對照國內(nèi)外同行業(yè)管理先進水平提質(zhì)增效，推動企業(yè)強化基礎管理，增強戰(zhàn)略管理意識，提高風險管理能力。

六要在“價值鏈提升”上明確方向，推動制造業(yè)服務化發(fā)展。研發(fā)設計和銷售服務處于產(chǎn)業(yè)價值鏈“微笑曲線”兩端，推動制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型是制造業(yè)價值提升的重要方向。圍繞制造業(yè)需求，合理確定南通云計算發(fā)展定位及布局，推動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持南通軟件園、海安軟件園、如皋軟件園、開發(fā)區(qū)軟件園等省級軟件園以及中天科技和富士通微電子兩個國家級企業(yè)技術中心，加強軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的設計與研發(fā)能力，建設共性技術研發(fā)及公共服務平臺。

（責任編輯：高萍萍）