充分發(fā)揮黨校在建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)中的應(yīng)有作用

□危旭芳（中共廣東省委黨校 中國(guó)特色社會(huì)主義研究所，廣東　廣州510053）

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充分發(fā)揮黨校在建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)中的應(yīng)有作用

□危旭芳（中共廣東省委黨校 中國(guó)特色社會(huì)主義研究所，廣東廣州510053）

［摘 要］在多元化的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系建設(shè)中，黨校承擔(dān)著不可或缺的重要任務(wù)和光榮使命。作為黨委的重要部門(mén)，干部培訓(xùn)的主陣地、主渠道，黨校有著社科院系統(tǒng)、高校智庫(kù)和民間智庫(kù)等難以擁有的五大優(yōu)勢(shì)（即職能定位、師資團(tuán)隊(duì)、學(xué)科依托、學(xué)員資源和組織系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)），應(yīng)著重從更新發(fā)展理念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)攻關(guān)、孵育人才團(tuán)隊(duì)、完善保障機(jī)制等方面深入思考、積極探索，力爭(zhēng)成為具有卓越影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的智庫(kù)，充分發(fā)揮黨校在建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)中的應(yīng)有作用，并不斷提升黨校智庫(kù)的政策影響力、學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)影響力。

［關(guān)鍵詞］中國(guó)特色新型智庫(kù)；多元化；黨校

黨的十八大以來(lái)，黨中央越來(lái)越重視高端智庫(kù)的建設(shè)，并逐步把發(fā)展中國(guó)特色新型智庫(kù)提升為國(guó)家重大戰(zhàn)略。［1］習(xí)近平總書(shū)記曾多次就此做出重要批示，指出智庫(kù)不僅是影響政府決策的重要力量，也是衡量一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的重要標(biāo)志。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持。必須凝智聚力，“重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國(guó)際影響力的高端智庫(kù)，重視專(zhuān)業(yè)化智庫(kù)建設(shè)?！保?］

簡(jiǎn)要回顧十八大以來(lái)中國(guó)特色新型智庫(kù)的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，從2012年11月黨的十八大報(bào)告首提“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫(kù)作用”［3］；到十八屆三中全會(huì)提出“要建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，建立健全決策咨詢(xún)制度”［4］；再到2015年1月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)清晰勾勒出方向、目標(biāo)、任務(wù)和要求［5］，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)歷經(jīng)了萌芽初動(dòng)到基本成型的過(guò)程并呈迅猛發(fā)展之勢(shì)，展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢(xún)制度，集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量，毫無(wú)疑問(wèn)已上升為重要的國(guó)家戰(zhàn)略。中國(guó)特色新型智庫(kù)承擔(dān)著“資政、啟智、制衡、聚才、強(qiáng)國(guó)”等多項(xiàng)功能，在凝才聚力為黨和政府科學(xué)、民主和依法決策提供支撐、為不同利益主體化解分歧提供多元化協(xié)商共享平臺(tái)，以及作為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，唱響國(guó)際舞臺(tái)上的“中國(guó)聲音”和“中國(guó)主張”，在公共外交和文化互鑒中不斷增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力和國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

目前，我國(guó)的智庫(kù)呈現(xiàn)官方智庫(kù)、準(zhǔn)官方智庫(kù)、高校智庫(kù)和民間智庫(kù)并存的發(fā)展態(tài)勢(shì)和格局。對(duì)于黨校、行政學(xué)院系統(tǒng)在新型智庫(kù)體系中的定位，中央《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出要“支持中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院把建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)納入事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢(xún)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，在決策咨詢(xún)方面發(fā)揮更大作用?！保?］這意味著，黨校作為黨委的重要部門(mén)，在發(fā)揮好培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主渠道主陣地作用的同時(shí)，更要承擔(dān)起哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究以及黨委和政府決策咨詢(xún)思想庫(kù)的重任，特別是發(fā)揮好在建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)中的應(yīng)有作用。這既是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》的基本要求，也是彰顯黨校地位和影響力的重要標(biāo)志。

一、中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“特色”和“新型”有機(jī)統(tǒng)一

智庫(kù)，顧名思義即“智者（慧）之庫(kù)”，擁有有效彌合知識(shí)與政策鴻溝的天然優(yōu)勢(shì)，并有助于提高國(guó)家決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，擴(kuò)大公眾政治參與渠道的廣度與深度［7］，智庫(kù)建設(shè)已成為世界諸國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)的重要組成部分。作為一種相對(duì)穩(wěn)定運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化民主化的組織和制度安排，建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)首先要明確的是“特色”與“新型”的關(guān)系。

所謂“特色”，強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)智庫(kù)的橫向比較。與其他智庫(kù)相比，中國(guó)特色新型智庫(kù)的“特”，首先體現(xiàn)在國(guó)家制度不同。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，而不是資本主義或其他制度類(lèi)型的國(guó)家；是南方國(guó)家，而不是北方國(guó)家。由此決定了智庫(kù)雖然形式類(lèi)似，但性質(zhì)根本不同；雖然研究方法相近，但根本立場(chǎng)相異。具體而言，要自覺(jué)做到“三個(gè)堅(jiān)持”和堅(jiān)定“三個(gè)自信”，即堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度；堅(jiān)定道路自信、理論自信和制度自信。因此，中國(guó)智庫(kù)既不同于和政府保持直接而緊密關(guān)系的“蘇聯(lián)模式”，亦相異于刻意強(qiáng)調(diào)保持獨(dú)立性的“美國(guó)模式”。中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，既不能固步自封、妄自尊大；也不能“唯西方論”、妄自菲薄。中國(guó)特色新型智庫(kù)，應(yīng)該是在中國(guó)歷史背景、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、逐步改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果，應(yīng)立足于中國(guó)國(guó)情，立足中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，始終以維護(hù)國(guó)家利益和最廣大人民群眾利益為根本出發(fā)點(diǎn)，著眼于發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“五性”（即全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性、長(zhǎng)期性）問(wèn)題和當(dāng)前的“三點(diǎn)”（即熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)）問(wèn)題有機(jī)結(jié)合［8］，勇于探索，善于創(chuàng)新，充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派，致力于為公共政策和公共利益服務(wù)，凝才聚力推進(jìn)國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化、為不同利益主體化解分歧提供多元化協(xié)商共享平臺(tái)，并不斷創(chuàng)建和完善符合中國(guó)國(guó)情的功能機(jī)制（包括理論創(chuàng)新、決策咨詢(xún)、輿論引導(dǎo)、國(guó)際交流等）。既要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，更要體現(xiàn)中國(guó)特色、弘揚(yáng)中國(guó)精神；既要探尋一般規(guī)律，又要把握不同類(lèi)型智庫(kù)的異質(zhì)性特征，以新思維和新思路，沖破束縛，克服路徑依賴(lài)和浮躁情緒，實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變和新跨越［9］。

所謂“新型”，強(qiáng)調(diào)的則是中國(guó)智庫(kù)的縱向差異。近年來(lái)我國(guó)智庫(kù)發(fā)展欣欣向榮，取得的成績(jī)有目共睹。但面臨國(guó)內(nèi)外發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，特別是決策的強(qiáng)度、密度和復(fù)雜程度日益加深，智庫(kù)建設(shè)已相對(duì)落后于時(shí)代發(fā)展，國(guó)際影響力強(qiáng)和知名度大的高質(zhì)量智庫(kù)尤甚?？朔鹘y(tǒng)智庫(kù)存在的“重政策解讀、輕引導(dǎo)制定；重前期介入、輕后期評(píng)估；重部門(mén)利益，輕統(tǒng)籌實(shí)效”等弊?。?0］，建立適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系。要在理論創(chuàng)新、問(wèn)題導(dǎo)向、知政結(jié)合、深度參與、有效監(jiān)督等方面體現(xiàn)“新型”內(nèi)涵。與西方智庫(kù)相比較，我國(guó)智庫(kù)影響政府決策的方式既強(qiáng)調(diào)共性，也注重個(gè)性，共性通過(guò)個(gè)性來(lái)呈現(xiàn)，共性蘊(yùn)含在個(gè)性之中。在繼續(xù)發(fā)揮包括內(nèi)參模式、成果要報(bào)等形式在內(nèi)的中國(guó)智庫(kù)特色基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將智庫(kù)建設(shè)和研究置于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的宏觀背景之中，與我國(guó)的民主集中制、協(xié)商民主制度、跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制、地方政府政策實(shí)驗(yàn)等模式緊密結(jié)合起來(lái)，凸顯中國(guó)智庫(kù)特色。

因此，中國(guó)特色新型智庫(kù)體系是“特色”與“新型”的有機(jī)統(tǒng)一，兩者相互促進(jìn)，分工互補(bǔ)，共同服務(wù)于中國(guó)特色新型智庫(kù)體系建設(shè)的偉大實(shí)踐。

二、黨校建設(shè)特色新型智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)

黨校作為黨委的重要部門(mén)，培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道和主陣地，在建設(shè)特色新型智庫(kù)過(guò)程中，在職能定位、師資團(tuán)隊(duì)、學(xué)科依托、學(xué)員資源、組織系統(tǒng)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

（一）職能定位的優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平同志在2012年7月召開(kāi)的全國(guó)黨校校長(zhǎng)會(huì)上，對(duì)黨校職能定位提出了新要求，賦予了新內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)黨校要發(fā)揮好自身特色和優(yōu)勢(shì)，努力突出服務(wù)大局特色、理論教育和黨性教育特色、思想庫(kù)特色。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于黨校職位定位的新要求，近年來(lái)，黨校進(jìn)行了積極探索，進(jìn)一步明確了黨校職能定位，也就是：干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢(xún)，鮮明提出了“智庫(kù)式”辦學(xué)理念。在《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》中，把黨校置于新型智庫(kù)發(fā)展新格局的重要位置，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)黨校智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展，著力為黨委和政府決策服務(wù)，推動(dòng)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢(xún)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。在目前正在修改《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》中，黨?；救蝿?wù)，增加了推進(jìn)中國(guó)特色智庫(kù)建設(shè)的任務(wù)；科研工作，增強(qiáng)了服務(wù)功能，即為黨的理論建設(shè)和理論創(chuàng)新服務(wù)，為引領(lǐng)社會(huì)思潮服務(wù)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)服務(wù)。

（二）師資團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)

黨校擁有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。這支隊(duì)伍能夠堅(jiān)定正確的理想信念，忠誠(chéng)于馬克思主義，遵守黨的政治紀(jì)律，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。馬克思主義理論功底扎實(shí)，熟悉黨的路線、方針、政策，專(zhuān)業(yè)知識(shí)豐富，勇于理論創(chuàng)新，具有研究重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力等等。所有這些，對(duì)于正確把握新型智庫(kù)的定位，即以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“五性”、“三點(diǎn)”問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨，使智庫(kù)研究工作能夠更加貼近黨和政府的需要，更好地圍繞大局，服務(wù)中心工作等等，都十分有利。

（三）學(xué)科依托的優(yōu)勢(shì)

黨校為了更好地發(fā)揮干部培訓(xùn)教育的主陣地、主渠道的作用，不斷增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提高教學(xué)質(zhì)量和效益，逐漸形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、方向明確的學(xué)科體系。在保持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、馬克思主義哲學(xué)、馬克思主義中國(guó)化、黨史黨建等傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，近年來(lái)又著力培育經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、公共管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，并積極推動(dòng)跨部門(mén)跨學(xué)科交叉和互動(dòng)，取得了許多新成果。黨校智庫(kù)建設(shè)可以依托這些學(xué)科優(yōu)勢(shì)，有利于準(zhǔn)確鍥入黨委政府關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，提出有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性的政策；有利于進(jìn)行以重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為中心的基礎(chǔ)理論研究，并為提供精品決策咨詢(xún)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）學(xué)員資源的優(yōu)勢(shì)

黨校學(xué)員是來(lái)源于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以說(shuō)，黨校是執(zhí)政骨干密集、高端人才薈萃的思想交匯地。這些學(xué)員熟悉基層和工作一線情況，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為黨校獲取政策信息、了解實(shí)際政策需要提供便利條件。同時(shí)，學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間，通過(guò)學(xué)員論壇、專(zhuān)題研討和調(diào)研等多種教學(xué)形式，參與決策咨詢(xún)，政策研究能力得到強(qiáng)化的同時(shí)，也提升了黨校的咨詢(xún)研究效果。即使學(xué)員畢業(yè)離校，相關(guān)的研究和交流仍可有效組織，形成長(zhǎng)期資源。

（五）組織系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)

全國(guó)黨校系統(tǒng)具有覆蓋面廣、科研力量雄厚、聯(lián)系緊密、相互合作的整體優(yōu)勢(shì)。如：全國(guó)黨校系統(tǒng)有一批知名專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)力過(guò)硬的教研隊(duì)伍，還有區(qū)域覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，正在修訂黨校工作條例，增加了加強(qiáng)全國(guó)黨校系統(tǒng)智庫(kù)建設(shè)協(xié)作的要求，將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)、拓展、深化系統(tǒng)本身的協(xié)作。

此外，黨校又是黨委的重要部門(mén)，離決策機(jī)構(gòu)近，熟悉政策制定過(guò)程，能夠較為便利獲取政策信息，調(diào)用相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。同時(shí)，黨校教學(xué)科研歷來(lái)有著理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良傳統(tǒng)，能夠聚焦黨和國(guó)家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，及時(shí)向中央和各級(jí)黨委反映思想理論動(dòng)態(tài)、提出有價(jià)值的對(duì)策建設(shè)。黨校還有“直通車(chē)”等溝通渠道，通過(guò)內(nèi)參或呈閱件等方式，直接將研究成果報(bào)送相關(guān)決策層。

三、充分發(fā)揮新型智庫(kù)中黨校作用的路徑

黨校姓黨的原則，決定了充分發(fā)揮黨校在新型智庫(kù)體系建設(shè)中的作用既是黨校應(yīng)盡的義務(wù)，也是其提升影響和彰顯實(shí)力的有效途徑。應(yīng)著重從更新發(fā)展理念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)攻關(guān)、孵育人才團(tuán)隊(duì)、完善保障機(jī)制等方面深入思考、積極探索，力爭(zhēng)將各級(jí)黨校打造成為具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的智庫(kù)，充分發(fā)揮黨校在建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)中的應(yīng)有作用。

（一）更新發(fā)展理念，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)

黨校是構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展新格局的重要組成部分，黨中央、國(guó)務(wù)院明確賦予黨校構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫(kù)的時(shí)代責(zé)任。黨校要進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的使命感和責(zé)任感，把建設(shè)黨校思想庫(kù)作為貫徹執(zhí)行《意見(jiàn)》、履行自身職責(zé)的重大任務(wù)，并從貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)推進(jìn)黨?！耙涣鲗W(xué)府”建設(shè)等方面，進(jìn)一步提高推進(jìn)黨校思想庫(kù)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)并在指導(dǎo)思想、基本定位、主要研究領(lǐng)域、工作方式、專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)、成果渠道、經(jīng)費(fèi)支持、基地建設(shè)、對(duì)外交流、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面形成具體實(shí)施方案，妥善加以落實(shí)。

（二）克服封閉單干，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)攻關(guān)

未來(lái)的高端智庫(kù)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“特色”與“新型”的有機(jī)統(tǒng)一，既強(qiáng)調(diào)共性，又注重個(gè)性；既要傳承，亦要出新。在信息交互加速、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)雜、學(xué)科滲透加劇的背景下，像過(guò)去那種閉門(mén)單干、內(nèi)部單循環(huán)的方式，顯然行不通了。特別是針對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，要更加注重個(gè)體智慧與集體理性的結(jié)合；注重理論探討與實(shí)踐檢驗(yàn)的互動(dòng)；特別是要鼓勵(lì)不同學(xué)科間的碰撞與融合。黨校要適應(yīng)這種要求和挑戰(zhàn)，必須以新思維、新思路，沖破束縛，克服路徑依賴(lài)和浮躁情緒，實(shí)現(xiàn)新跨越。［11］特別是要深化科研體制改革，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌整合，增強(qiáng)協(xié)調(diào)攻關(guān)能力，發(fā)揮1+1＞2的協(xié)同相應(yīng)，不斷拓寬科研平臺(tái)和跨部門(mén)合作，重點(diǎn)圍繞提高國(guó)家治理能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展國(guó)情調(diào)研和決策咨詢(xún)研究。［12］如2014年12月，中國(guó)浦東干部學(xué)院、光明日?qǐng)?bào)社、上海社會(huì)科學(xué)院、中共上海市委黨校聯(lián)合舉辦的高層智庫(kù)論壇（2014）等就是一種較好的嘗試。［13］借助智庫(kù)聯(lián)盟、論壇、峰會(huì)和備忘錄、戰(zhàn)略合作框架等多種方式，搭建平臺(tái)、凝才聚力，構(gòu)建和完善開(kāi)放兼容的對(duì)外交流合作機(jī)制與框架；通過(guò)合作攻關(guān)、基地建設(shè)、掛職鍛煉、成果交流、數(shù)據(jù)庫(kù)共建共享等多種形式［14］，推動(dòng)黨校系統(tǒng)內(nèi)部以及與黨政部門(mén)、兄弟科研院所等的縱向和橫向聯(lián)系。并把建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)納入黨校事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢(xún)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。［15］突出服務(wù)大局特色、突出理論教育和黨性教育特色、突出思想庫(kù)特色，充分發(fā)揮黨校在影響和服務(wù)黨委和政府決策中的應(yīng)有作用。

（三）培育優(yōu)秀人才，完善優(yōu)質(zhì)成果保障

建設(shè)高端智庫(kù)，優(yōu)質(zhì)成果是產(chǎn)品，優(yōu)秀人才是根本，有效機(jī)制是保障。智庫(kù)作為生成智慧和思想的組織，有什么樣的人才，就會(huì)有什么樣的未來(lái)。要認(rèn)真研究各類(lèi)人才隊(duì)伍的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，特別是要努力形成素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理、奮發(fā)有為、善為人先的黨校人才隊(duì)伍。既要善用人才，更要善育人才，努力形成創(chuàng)新智慧迸發(fā)，優(yōu)秀人才涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。要將理論儲(chǔ)備與政策闡釋有機(jī)結(jié)合起來(lái)，“向理論要鑰匙，向?qū)嵺`要智慧”［16］，實(shí)現(xiàn)理論研判與應(yīng)用研究辯證統(tǒng)一，著力培養(yǎng)一批熟理論、懂政策、善調(diào)研的理論研究專(zhuān)家和應(yīng)用對(duì)策咨詢(xún)專(zhuān)家。特別應(yīng)注重發(fā)揮黨校的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有效整合人才資源，建立多元化科研隊(duì)伍，吸納黨校學(xué)員（包括退休官員）和黨委政府相關(guān)實(shí)務(wù)部門(mén)一線人才，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科研成果的針對(duì)性和可操作性，積極探索中國(guó)特色的新型“凱旋門(mén)”通道。黨?？蒲幸_(kāi)拓視野，豐富新方法和新手段，善用定性與定量相結(jié)合、規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合等研究方法，注重?cái)?shù)據(jù)有效搜集和挖掘，運(yùn)用創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維、網(wǎng)絡(luò)思維、關(guān)聯(lián)思維和動(dòng)態(tài)思維，從因果分析、邏輯推理研究向關(guān)聯(lián)與非關(guān)聯(lián)等相關(guān)因素呈現(xiàn)式研究轉(zhuǎn)變；從歷史靜態(tài)研究向動(dòng)態(tài)追蹤研究轉(zhuǎn)變［17］，力推精品，奉呈佳作，從而更好地服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐和引導(dǎo)輿論。

當(dāng)然，在此過(guò)程中，要不斷建立健全有利于科研創(chuàng)新的管理機(jī)制，包括資金投入機(jī)制、科研評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和有效信息保障機(jī)制等，為黨校智庫(kù)建設(shè)提供體制機(jī)制保障。以有效信息保障機(jī)制為例，分為研究信息搜尋支撐機(jī)制和研究成果有效傳播機(jī)制兩大部分。一方面，豐富完備的信息搜尋支撐機(jī)制是做好智庫(kù)工作的基本前提，應(yīng)著重加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)（包括中外文主流期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、政府文件數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)題成果數(shù)據(jù)庫(kù)、簡(jiǎn)報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)和案例數(shù)據(jù)庫(kù)等）。另一方面，高效快捷的成果傳播機(jī)制是發(fā)揮智庫(kù)作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨校智庫(kù)要實(shí)現(xiàn)“雙度效應(yīng)”，既要提高知名度更要培育美譽(yù)度，既要提高關(guān)注度更要增強(qiáng)認(rèn)可度?？梢酝ㄟ^(guò)多種途徑促進(jìn)研究成果高效快捷傳播，不斷提升黨校智庫(kù)的綜合影響力。通過(guò)各種正式和非正式渠道與決策機(jī)構(gòu)建立密切交流機(jī)制，以專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告、內(nèi)部研究報(bào)告、決策咨詢(xún)報(bào)告等方式使研究方案成為政策現(xiàn)實(shí)，從而不斷提升政策影響力；通過(guò)重大課題、重大成果、重要會(huì)議、重要專(zhuān)著論文報(bào)告等在國(guó)內(nèi)外發(fā)出聲音、傳播主張，產(chǎn)生思想沖擊力和裂變力，從而不斷提升學(xué)術(shù)影響力；走入公眾視野，隨時(shí)傾聽(tīng)公眾意見(jiàn)，增強(qiáng)決策咨詢(xún)報(bào)告的公眾知曉與民意認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)性與傳播性的辯證統(tǒng)一，從而不斷提升社會(huì)影響力。

概而言之，在當(dāng)前由“戰(zhàn)略機(jī)遇期”向“改革深化期”轉(zhuǎn)型的時(shí)代節(jié)點(diǎn)上，必須高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、全方位建設(shè)黨校智庫(kù)。以服務(wù)決策為導(dǎo)向，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，立足宏觀、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“五性”（即全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性、長(zhǎng)期性）問(wèn)題和當(dāng)前的“三點(diǎn)”（即熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)）問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，勇于探索，善于創(chuàng)新。從事后政策解讀向引導(dǎo)政策制定轉(zhuǎn)變；從前期政策介入向全程深度參與轉(zhuǎn)變；從追求內(nèi)部建言向?qū)崿F(xiàn)智政溝通順暢轉(zhuǎn)變。從而充分發(fā)揮黨校在中國(guó)特色新型智庫(kù)中的應(yīng)有作用，不斷提升黨校智庫(kù)的政策影響力、學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)影響力。

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□責(zé)任編輯：溫朝霞

［中圖分類(lèi)號(hào)］C963

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1003—8744（2016）01—0046—06

收稿日期：2015—12—21

作者簡(jiǎn)介：危旭芳（1977—），女，博士，中共廣東省委黨校中國(guó)特色社會(huì)主義研究所副所長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，主要研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的三農(nóng)問(wèn)題、生態(tài)創(chuàng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展。