加快農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

葛志華

加快農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

葛志華

促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化要確定職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)，制定認(rèn)證管理辦法；調(diào)整相關(guān)制度政策，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化；完善支持政策，加速農(nóng)民職業(yè)化。

身份與職業(yè)是兩個(gè)不同范疇的概念。身份指?jìng)€(gè)人在社會(huì)上的地位，而職業(yè)則是指?jìng)€(gè)人在社會(huì)中所從事的作為主要生活來源的工作，類似于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的理性人。從身份到職業(yè)的演進(jìn)，既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，又是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。

現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)民意味著什么

現(xiàn)代化是人類文明的發(fā)展方向，工業(yè)化是現(xiàn)代化的發(fā)動(dòng)機(jī)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的孵化器。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)是現(xiàn)代化最基本的演進(jìn)方式。

在現(xiàn)代化的原點(diǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)呈現(xiàn)出如下特征：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的支柱，是決定性的生產(chǎn)部門，而非農(nóng)業(yè)則是農(nóng)業(yè)的補(bǔ)充，處于服務(wù)服從地位；從城鄉(xiāng)關(guān)系來看，農(nóng)村是國(guó)家的重心與基礎(chǔ)，城市則是農(nóng)村的附屬；從人口結(jié)構(gòu)來說，農(nóng)民是人口的主體，在士農(nóng)工商中排序第二，城鎮(zhèn)居民則是人口的少數(shù)。隨著現(xiàn)代化的不斷演進(jìn)，經(jīng)過工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的洗禮，現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)又將呈現(xiàn)出另一番景色：從產(chǎn)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)不再是經(jīng)濟(jì)的支柱，呈現(xiàn)出小比例化、小部門化的特征，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)則取代農(nóng)業(yè)上升為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從城鄉(xiāng)關(guān)系來說，集聚非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)逐漸取代農(nóng)村成為國(guó)家的政治與經(jīng)濟(jì)重心，并帶動(dòng)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展；從人口分布來說，城鎮(zhèn)居民逐漸取代農(nóng)村居民成為人口的主體，并帶動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力走向職業(yè)化。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的發(fā)動(dòng)機(jī)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是現(xiàn)代化的基本特征。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致沿著三個(gè)階段梯次演進(jìn)，即由第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，升級(jí)為第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，再升級(jí)為第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)。

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)將會(huì)呈現(xiàn)出兩個(gè)明顯的此消彼長(zhǎng)：一是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)此消彼長(zhǎng)。在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力明顯提高，農(nóng)業(yè)增加值不斷增大，但在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)占比不斷下滑，逐漸呈現(xiàn)小比例的特征。而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)則一路上揚(yáng)，逐漸取代農(nóng)業(yè)成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的此消彼長(zhǎng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化與科技革命的推動(dòng)下，逐漸演變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，成為現(xiàn)代化的重要支撐。

現(xiàn)代化進(jìn)程中的這兩個(gè)此消彼長(zhǎng)又對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民提出了相應(yīng)的要求。從現(xiàn)代化內(nèi)在規(guī)律來看，現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)民有兩大基本要求：一是讓農(nóng)民不當(dāng)農(nóng)民。農(nóng)民離開田野走進(jìn)車間，離開農(nóng)村進(jìn)入城市，離開土地實(shí)現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移，既可為工業(yè)化提供源源不斷的勞動(dòng)力，為城鎮(zhèn)化提供后備人口，又可緩解農(nóng)業(yè)內(nèi)部的人地矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力的比重與農(nóng)業(yè)占GDP的比重大致吻合，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。二是讓農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一大特征是能量與物質(zhì)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部周而復(fù)始循環(huán)，對(duì)從業(yè)者的要求不高。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固然離不開力氣與經(jīng)驗(yàn)，更需要一定的文化、專門的技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理水平，需要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相匹配的職業(yè)素養(yǎng)?，F(xiàn)代化的這兩個(gè)條件，相互影響，互為因果，統(tǒng)一于現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，統(tǒng)一于“四化同步”的路線圖。

我國(guó)農(nóng)民職業(yè)化的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)文明的主要?jiǎng)?chuàng)造者。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)業(yè)是決定性生產(chǎn)部門，農(nóng)民是社會(huì)的基本群體。新中國(guó)成立時(shí)，我國(guó)仍然是一個(gè)自給自足占主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)國(guó)，人口的絕大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并與工人、解放軍、知識(shí)分子并列構(gòu)成人民陣營(yíng)的四大階層之一，成為人民民主專政國(guó)家的階級(jí)基礎(chǔ)。

改革開放以來，以實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與廢除人民公社為內(nèi)容的改革賦予農(nóng)民轉(zhuǎn)換職業(yè)的自由；二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的解體與進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商限制的廢除，又為農(nóng)民職業(yè)分化創(chuàng)造了寬松的社會(huì)環(huán)境；市場(chǎng)化水平的提高與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展又為農(nóng)民職業(yè)化營(yíng)造了良好的條件；農(nóng)民個(gè)體素質(zhì)的提高又為農(nóng)民職業(yè)分化注入了動(dòng)力。在多種因素的共同作用下，農(nóng)民正在從身份向職業(yè)演變。

農(nóng)民非農(nóng)民化趨勢(shì)明顯，但轉(zhuǎn)移不徹底。20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)農(nóng)民紛紛離開土地與農(nóng)村，走進(jìn)車間與城市。2003年，我國(guó)已有1億多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，2015年我國(guó)農(nóng)民工人數(shù)高達(dá)2億多。這個(gè)龐大的農(nóng)民工群體為我國(guó)工業(yè)化與城市化做出了貢獻(xiàn)，但這些人的身份仍是農(nóng)民，在故鄉(xiāng)仍有自己的宅基地與責(zé)任田，這種實(shí)際職業(yè)與制度性身份的分離與錯(cuò)位現(xiàn)象，成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一大特點(diǎn)。固于二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，這些農(nóng)民工既融不進(jìn)城市，享受不到城市居民的醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)，又與農(nóng)村保持著千絲萬縷的聯(lián)系。這一現(xiàn)象不僅引發(fā)了一系列的社會(huì)問題，而且又嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化。

農(nóng)民組織化趨勢(shì)明顯，但內(nèi)部聯(lián)系不緊密。農(nóng)民組織化水平是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的重要標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。與社會(huì)其他成員相比，農(nóng)民組織化又有其特殊的要求。其一是指農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中分工與協(xié)作的關(guān)系，它體現(xiàn)了農(nóng)民與農(nóng)民之間、農(nóng)民與市場(chǎng)之間、農(nóng)民與其它經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其二是指農(nóng)民作為勞動(dòng)者和集體經(jīng)濟(jì)主人的社會(huì)化組織關(guān)系，它反映了農(nóng)民的社會(huì)地位與政治權(quán)利。長(zhǎng)期以來，在分析農(nóng)民組織化時(shí)，往往只偏重農(nóng)村基層黨組織與群團(tuán)組織、農(nóng)村自治組織等，對(duì)其它組織特別是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織重視支持不夠。2007年，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，建辦數(shù)量不斷增加，建辦質(zhì)量有所提高，有效地提高了農(nóng)民的組織水平。但由于農(nóng)民居住的分散性、生產(chǎn)方式的封閉性、社會(huì)交往與聯(lián)系的局限性、思想觀念上的保守性，無論是村民的自治組織，還是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，都存在明顯的弱點(diǎn)，既缺乏利益聯(lián)結(jié)，又缺少制度約束，并沒有形成一個(gè)緊密的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，人數(shù)眾多的優(yōu)勢(shì)被組織程度的劣勢(shì)所抵消。

農(nóng)民職業(yè)化程度有所提高，但缺少認(rèn)證。經(jīng)過工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化的洗禮，我國(guó)農(nóng)民大致可分為純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、兼業(yè)者、純非農(nóng)勞動(dòng)者三類。在這三類人中，純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中又可細(xì)分為兩類：一類是由種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)組成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一類是因多種原因未能轉(zhuǎn)移出去的專兼職種田人。第一類人數(shù)雖少，卻是農(nóng)產(chǎn)品的有效供給者，是初步具備職業(yè)技能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐者。后一類人數(shù)眾多，但勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的守望者。傳統(tǒng)農(nóng)戶雖然人數(shù)眾多，文化水平低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小，收入水平差，隨時(shí)都有棄農(nóng)的可能，談不上什么職業(yè)化。而由專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等組成的新型經(jīng)營(yíng)主體，雖然人數(shù)占比不大，但卻是我國(guó)商品糧的主要供給者。這些人以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，占有一定的農(nóng)業(yè)資源，具有一定的專業(yè)技能與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力、有一定的資金投入能力，收入主要來自農(nóng)業(yè)。這些新型經(jīng)營(yíng)主體又可細(xì)分為生產(chǎn)型（如種養(yǎng)大戶）、經(jīng)營(yíng)性（為農(nóng)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人）、服務(wù)型（如植保類、農(nóng)機(jī)類）、經(jīng)營(yíng)型等類型（如家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等）。2014年8月底，全國(guó)已有平均種植規(guī)模200畝的家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬家。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，這些新型經(jīng)營(yíng)主體文化水平相對(duì)較高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，收入水平較高，集約化、專業(yè)化、市場(chǎng)化與社會(huì)化程度相對(duì)較高，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。這類人職業(yè)化程度相對(duì)較高，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者，也是新型農(nóng)民的代表者。但除個(gè)別地區(qū)外，這些人又缺少權(quán)威機(jī)構(gòu)的職業(yè)認(rèn)證，沒有從業(yè)證書，也沒有專門的教育培訓(xùn)，處于放任自流狀態(tài)。

農(nóng)民的城鎮(zhèn)化水平有所提高，但水平偏低。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，越來越多的農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢瑢?shí)現(xiàn)了非農(nóng)轉(zhuǎn)移，分享現(xiàn)代化的成果，使我國(guó)城鎮(zhèn)化水平超過了50%，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)的跨越。那些仍在農(nóng)村的勞動(dòng)者，沐浴著城鎮(zhèn)化的陽光，其生產(chǎn)方式、價(jià)值觀念、生活方式或快或慢地發(fā)生變化，城鎮(zhèn)化水平有所提高。從生產(chǎn)方式來看，工業(yè)化提高了農(nóng)業(yè)的裝備水平，改變了農(nóng)民面朝黃土背朝天的勞動(dòng)方式。從生活方式來看，農(nóng)民也逐漸地拋棄日出而作日落而息的生活方式，更多地服從市場(chǎng)的需求。從價(jià)值觀念看，工業(yè)文明的時(shí)間觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制意識(shí)，經(jīng)多次反復(fù)植入農(nóng)民的頭腦，依賴變?yōu)樽灾鳌⒎忾]變?yōu)殚_放、保守變?yōu)檫M(jìn)取。更為可喜的是城鎮(zhèn)化還以其特有的流動(dòng)性、社會(huì)分工以及契約性法理型關(guān)系模式，改變了農(nóng)民的價(jià)值觀念，塑造出現(xiàn)代社會(huì)特有的現(xiàn)代性素質(zhì)。

改革開放以來，經(jīng)過工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的洗禮，伴隨著現(xiàn)代化的腳步，越來越多的農(nóng)民已經(jīng)或正在分化到各行各業(yè)中，農(nóng)民的非農(nóng)化、組織化、職業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)日趨增強(qiáng)，從身份向職業(yè)轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，不僅為我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了動(dòng)能，而且也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。但這些變化又是初步的，存在明顯的不徹底性與過渡性等特征。

順勢(shì)而為加速農(nóng)民職業(yè)化

經(jīng)過幾十年的改革發(fā)展，我國(guó)已進(jìn)入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入了由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入了由社會(huì)學(xué)意義上的身份向經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的職業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。按照“四化同步”的路線圖，審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為，多管齊下，加快農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

確定職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)，制定認(rèn)證管理辦法。制定農(nóng)民認(rèn)證辦法，是加速農(nóng)民職業(yè)化的前提。發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，適時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入制度，只有獲得農(nóng)業(yè)資格證書才能具備繼承、購(gòu)買或獨(dú)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的資格。同時(shí)還可以享受國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和貸款優(yōu)惠。隨著戶籍制度改革與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，戶口將不再是區(qū)分農(nóng)民與非農(nóng)民的法律依據(jù)，迫切需要制定有關(guān)農(nóng)民職業(yè)認(rèn)證管理辦法。因此，要立足我國(guó)具體實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證管理辦法。

制定農(nóng)民認(rèn)證管理辦法，關(guān)鍵是要對(duì)職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵作出規(guī)定。職業(yè)農(nóng)民要以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，占有一定的土地資源，具有一定的專業(yè)技能與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，有一定資金投入能力，收入主要來自農(nóng)業(yè)等。職業(yè)農(nóng)民必須有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，可持續(xù)發(fā)展理念，法制意識(shí)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)等。

傳統(tǒng)農(nóng)民往往是以戶口與身份來認(rèn)定的勞動(dòng)者，更多是一種世襲，一種無奈的制度安排。而職業(yè)農(nóng)民則是在專業(yè)化程度不斷提高的基礎(chǔ)上的職業(yè)稱謂，更多的是一種自致角色。因此根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，探索建立職業(yè)農(nóng)民注冊(cè)登記制度，制定職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的培訓(xùn)制度、扶持政策等。

調(diào)整相關(guān)制度政策，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化。從城鄉(xiāng)一體化要求出發(fā)，研究制定加快農(nóng)民職業(yè)化的相關(guān)制度，修改制約農(nóng)民職業(yè)化的不合理制度。加快修訂《勞動(dòng)法》與勞動(dòng)保險(xiǎn)相關(guān)政策規(guī)定，讓農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者納入其中，讓農(nóng)民也能得到《勞動(dòng)法》的保護(hù)。調(diào)整相關(guān)制度，把人的城鎮(zhèn)化擺到更加突出的位置，破除“半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象”，推進(jìn)農(nóng)民的市民化，讓更少的農(nóng)民耕種更多的土地。加快國(guó)家財(cái)政支農(nóng)體系與職業(yè)農(nóng)民培育的有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，加快農(nóng)民職業(yè)化。建立農(nóng)民進(jìn)城與農(nóng)地退出的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓進(jìn)城農(nóng)民依法、自愿、有償退出承包地、宅基地，放棄集體經(jīng)濟(jì)組織與村民自治組織成員資格，真正融入城市社區(qū)生活。完善農(nóng)村土地制度，加快土地流轉(zhuǎn)，讓更少的農(nóng)民種更多的土地，逐漸形成更有效率的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，既使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，又使農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。

完善支持政策，加速農(nóng)民職業(yè)化。按照“四化同步”路線圖，一方面大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，為農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移提供空間，為農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模創(chuàng)造條件。另一方面，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善各項(xiàng)扶持政策，吸引和培養(yǎng)一批擁有較高素質(zhì)與技能的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民，讓其獲得社會(huì)平均收入，過上體面的生活。大力培育各種新型經(jīng)營(yíng)主體，加大扶持力度，使其收入不低于外出務(wù)工經(jīng)商的平均水平，做到種田有奔頭，當(dāng)農(nóng)民有吸引力，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，讓農(nóng)民也享有人生出彩的機(jī)會(huì)。研究制定支持職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，扶持職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策措施，包括土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等，不斷壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，建立職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，明確教育培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、方式、機(jī)構(gòu)與經(jīng)費(fèi)保障，不斷提高職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)水準(zhǔn)。

（作者單位：江蘇省南通市供銷合作社）