自覺踐行五大發(fā)展理念努力推動江蘇戒毒工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

高如軍（江蘇省戒毒管理局局長）

?

自覺踐行五大發(fā)展理念努力推動江蘇戒毒工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

高如軍（江蘇省戒毒管理局局長）

黨的十八屆五中全會是在我國全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議，全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大理念，是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識、對發(fā)展理論的新飛躍，對破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。江蘇省委十二屆十一次全會審議通過的《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，圍繞貫徹落實(shí)五大理念，全面描繪未來五年江蘇發(fā)展的藍(lán)圖。江蘇省司法行政戒毒機(jī)關(guān)要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十八屆五中全會和省委十二屆十一次全會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，牢固樹立、自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，堅(jiān)持用五大理念統(tǒng)攬和指導(dǎo)江蘇戒毒工作，抓牢機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，努力推動江蘇戒毒工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、自覺踐行創(chuàng)新理念，推動江蘇戒毒工作領(lǐng)先發(fā)展

創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。江蘇省司法行政戒毒機(jī)關(guān)要緊緊抓住中央和江蘇省出臺禁毒工作意見的良好機(jī)遇，全面落實(shí)省委省政府、司法部、省司法廳加強(qiáng)戒毒工作的決策部署，深入探索和遵循戒毒工作規(guī)律，主動借鑒和運(yùn)用國內(nèi)外戒治成果，用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思路、改革的辦法破解戒毒工作難題，依靠創(chuàng)新驅(qū)動加快江蘇省戒毒工作領(lǐng)先發(fā)展。一是要以推行432戒毒模式為抓手打響戒毒品牌。強(qiáng)制隔離是手段，戒斷毒癮是根本目的。緊密結(jié)合江蘇戒毒工作實(shí)際，全面實(shí)施“四期流轉(zhuǎn)、三分戒治、雙向延伸”戒毒模式，適時(shí)調(diào)整、充實(shí)和優(yōu)化“432”戒毒模式流程內(nèi)容，加快構(gòu)建符合戒毒人員特點(diǎn)、具有江蘇特色的戒毒矯治流程體系。在場所布局上，設(shè)置醫(yī)療監(jiān)護(hù)、脫毒管控、康復(fù)矯正、回歸適應(yīng)“四大功能區(qū)”，建立標(biāo)識清晰、區(qū)隔明顯、流轉(zhuǎn)順暢、布局科學(xué)的物理空間，同時(shí)充分挖掘地域文化資源，加強(qiáng)所區(qū)文化建設(shè)，打造“書香戒毒所”，形成濃郁的書香文化氛圍。在等級處遇上，科學(xué)評定管理等級，推行差別化處遇，堅(jiān)持計(jì)分考核與處遇兌現(xiàn)、診斷評估與變更戒毒措施相掛鉤，調(diào)動戒毒人員戒治積極性。在職能配置上，設(shè)立戒毒醫(yī)療、教育矯正、心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練、診斷評估“五大中心”，探索職位分類管理，為戒毒工作提供有力的專業(yè)支撐。在戒治方法上，重點(diǎn)抓好體能康復(fù)、心理矯治、職業(yè)技能培訓(xùn)、循證矯治、藝術(shù)戒治、喚醒療法、戒毒醫(yī)療、后續(xù)照管等品牌的創(chuàng)新實(shí)踐，樹立精品意識，實(shí)施特色戰(zhàn)略，以在全國打得出、叫得響的品牌，樹立江蘇戒毒工作形象。二是要以強(qiáng)化場所規(guī)范管理為基礎(chǔ)提升工作質(zhì)效。戒毒工作的管理對象、管理方式、管理理念等與原勞教工作不盡相同，應(yīng)理性審視管理經(jīng)驗(yàn)方法，積極推動管理形態(tài)、質(zhì)效的轉(zhuǎn)型升級。著眼提升安全防范治理效能，健全完善場所安全治理體系，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理，加快形成以人防為核心、以物防為基礎(chǔ)、以技防為保障的三位一體安防聯(lián)動格局，確保場所安全常態(tài)長效。著眼提升場所工作規(guī)范化水平，健全完善場所各項(xiàng)制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化每個(gè)崗位職責(zé)要求，確保各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、有效銜接，做到于法有據(jù)、于事周延，確保執(zhí)法管理規(guī)范有序運(yùn)行。著眼提升生活衛(wèi)生保障能力，健全完善生活衛(wèi)生安全工作機(jī)制，推進(jìn)生活衛(wèi)生設(shè)施提檔升級和醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化社會化，守住不發(fā)生食物中毒、職業(yè)暴露、傳染性疾病流行等工作底線。著眼提升信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效果，健全完善戒治智能化、安防一體化兩大平臺功能，加快基層單位指揮中心改造升級，實(shí)現(xiàn)信息流、工作流與管理流深度融合，形成以指揮中心為核心的日常管理和應(yīng)急指揮體系，實(shí)現(xiàn)為基層民警減壓減負(fù)、為推進(jìn)工作增質(zhì)增效。著眼提升公正文明執(zhí)法水平，進(jìn)一步厘清權(quán)力清單，界定執(zhí)法權(quán)限，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，依法保障戒毒人員合法權(quán)益，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。三是要以深化隊(duì)伍“三化”建設(shè)為重點(diǎn)夯實(shí)組織保障。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在隊(duì)伍。我們要按照習(xí)近平總書記關(guān)于“五個(gè)過硬”“三嚴(yán)三實(shí)”“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，認(rèn)真落實(shí)省廳加強(qiáng)隊(duì)伍“三化”建設(shè)的總體部署，深入推進(jìn)警務(wù)模式改革，全面加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)應(yīng)圍繞推行“432”戒毒模式，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，堅(jiān)持問題、實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)警用裝備、警力配比等規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，推行扁平化管理，解決條線分割、工作碎片化等問題，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層戰(zhàn)斗力。圍繞戒毒業(yè)務(wù)發(fā)展需求，結(jié)合民警隊(duì)伍的年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出專業(yè)化建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法和內(nèi)容載體，創(chuàng)新借智引智合作模式，加大案例式、體驗(yàn)式、拓展式教學(xué)比重，提高民警隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。圍繞增強(qiáng)民警隊(duì)伍精氣神，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，創(chuàng)新執(zhí)法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，落實(shí)民警健康保障措施，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力向心力，匯聚發(fā)展的正能量。

二、自覺踐行協(xié)調(diào)理念，推動江蘇戒毒工作持續(xù)發(fā)展

協(xié)調(diào)是事業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。全省司法行政戒毒機(jī)關(guān)要牢固樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展意識，正確處理單位與單位之間、單位內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間、場所與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系，加快推動硬實(shí)力與軟實(shí)力的同步提升，促進(jìn)江蘇省司法行政戒毒工作整體水平的全面提高。一是要堅(jiān)持場所發(fā)展的整體性。當(dāng)前江蘇省各個(gè)戒毒場所資源稟賦、發(fā)展?fàn)顩r、工作基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件不盡相同，個(gè)別單位基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后、功能設(shè)施不配套，難以適應(yīng)戒毒工作的發(fā)展需要?！笆濉逼陂g要對照《強(qiáng)制隔離戒毒所基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、整合資源、優(yōu)化功能”的總原則，加快推進(jìn)宜興所、句東所、方強(qiáng)所、東海所等場所改擴(kuò)建，升級達(dá)標(biāo)、補(bǔ)強(qiáng)短板，整體協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省南京強(qiáng)制隔離戒毒所，規(guī)劃新建省泰州強(qiáng)制隔離戒毒所和省強(qiáng)制隔離戒毒醫(yī)院，優(yōu)化收治布局，實(shí)現(xiàn)病殘戒毒人員集中收治，確保到2020年江蘇省戒毒場所全部建成形態(tài)完備、功能先進(jìn)、文化濃郁、環(huán)境優(yōu)美的新型戒毒場所。加快推進(jìn)省太湖戒毒康復(fù)所二期工程建設(shè)，著力在擴(kuò)大收治規(guī)模、辦出康復(fù)特色、打響康復(fù)品牌上下功夫、求實(shí)效，努力將省太湖戒毒康復(fù)所建成管理規(guī)范化、矯治多元化、環(huán)境園林化的全國一流戒毒康復(fù)場所。二是要堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展的平衡性。木桶理論告訴我們，一個(gè)木桶的容水量，并不取決于桶壁上最長的木板，而是取決于最短的木板。同樣道理，體現(xiàn)一個(gè)單位的發(fā)展水平，不光要看它的強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢，更要看它的短板和劣勢。顧此失彼、單兵突進(jìn)都會影響一個(gè)單位的整體發(fā)展。全省司法行政戒毒機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會全面辯證看問題，在認(rèn)識論上樹立辯證統(tǒng)一的思想，在方法論上確立統(tǒng)籌兼顧，在具體工作中學(xué)會“十指彈琴”。統(tǒng)籌擺布好安全穩(wěn)定、戒毒矯治、生活衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社區(qū)管理、警務(wù)信息化、群團(tuán)建設(shè)等各個(gè)方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、工作同步，推動各項(xiàng)工作良性互動、齊頭并進(jìn)。在狠抓硬件建設(shè)的同時(shí)，花更大氣力、下更大功夫抓好制度執(zhí)行、管理效能、運(yùn)行機(jī)制、信息技術(shù)應(yīng)用等軟件建設(shè)，促進(jìn)硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相匹配，場所物態(tài)發(fā)展和質(zhì)態(tài)提升兩個(gè)水平相適應(yīng)，厚植江蘇戒毒工作的內(nèi)在品質(zhì)和發(fā)展優(yōu)勢。三是要堅(jiān)持所地發(fā)展的協(xié)同性。隨著社會分工緊密程度的日益加深以及民警職工住房城市化水平的不斷提升，戒毒場所農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地管理、公共設(shè)施、財(cái)稅政策、就業(yè)就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急處置、社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作，越來越離不開地方各級政府部門的關(guān)心支持。全省司法行政戒毒機(jī)關(guān)要主動加強(qiáng)與地方各級政府部門的聯(lián)系溝通，主動向地方黨委政府匯報(bào)工作，把場所的發(fā)展規(guī)劃納入到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，著力營造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)場所與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政、公安、檢察等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取在基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法審批、法律監(jiān)督、所內(nèi)突發(fā)事件處理等方面，為戒毒工作的順利開展提供有力支持；加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取在戒毒人員醫(yī)療救治、醫(yī)務(wù)人員職稱評定、專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面得到扶持幫助；加強(qiáng)與新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等部門的溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大對外宣傳，講好戒毒故事，為戒毒工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、自覺踐行綠色理念，推動江蘇戒毒工作健康發(fā)展

綠色是事業(yè)健康發(fā)展的必要條件。全省司法行政戒毒機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加深對人與自然共存、共生、共榮關(guān)系的理解，筑牢人與自然和諧相處、和諧發(fā)展的思想意識，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，著力在土地集約利用、優(yōu)化習(xí)藝勞動項(xiàng)目、推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全等方面下功夫、求實(shí)效，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作提質(zhì)增效。一是要大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)土地管理工作的通知》精神，嚴(yán)禁改變場所土地使用性質(zhì)，嚴(yán)禁引入高污染生產(chǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)守最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地、林地等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)用地的保護(hù)，改良土壤品質(zhì)，注重集約利用，切實(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供永續(xù)支撐。二是要著力推動綠色清潔習(xí)藝生產(chǎn)。在項(xiàng)目引進(jìn)上，堅(jiān)持以人為本，按照有利于促進(jìn)戒毒人員習(xí)藝、康復(fù)和戒治，有利于維護(hù)戒毒人員合法權(quán)益，有利于維護(hù)民警職工及戒毒人員身心健康，有利于場所安全穩(wěn)定的原則，嚴(yán)格把好項(xiàng)目綜合評估、審批準(zhǔn)入關(guān)，杜絕有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)項(xiàng)目或者嚴(yán)重影響人體健康，違反國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的項(xiàng)目進(jìn)入戒毒場所。在行為養(yǎng)成上，更加突出抓好勞動教育，進(jìn)一步強(qiáng)化習(xí)藝勞動的溢出效應(yīng)，引導(dǎo)戒毒人員增強(qiáng)勞動戒治、體能康復(fù)、遵章守紀(jì)、協(xié)作配合的意識，培育戒毒人員與現(xiàn)代生產(chǎn)方式相適應(yīng)的勞動素養(yǎng)；更加突出抓好職業(yè)技能教育，進(jìn)一步拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)方式渠道，定期開展就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推介活動，提高勞動報(bào)酬發(fā)放比例，有條件的單位可以探索利用勞動報(bào)酬設(shè)立回歸創(chuàng)業(yè)基金，集中用于回歸就業(yè)幫扶，增強(qiáng)解戒人員回歸就業(yè)謀生本領(lǐng)。

四、自覺踐行開放理念，推動江蘇戒毒工作融合發(fā)展

開放是提升戒毒成效的必由之路。全省司法行政戒毒機(jī)關(guān)要堅(jiān)決摒棄“閉門戒毒”觀念，樹立“開門戒毒”思維，推進(jìn)戒毒工作與社會寬領(lǐng)域、多層次、全方位的對接聯(lián)動，用好用足社會優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)江蘇省戒毒工作融合發(fā)展。一是要加快推動后續(xù)照管全覆蓋。2014年省局委托國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)，對2009年以來本省籍戒毒回歸人員戒斷操守進(jìn)行抽樣調(diào)查，三年以上操守保持率為27.2%，位居全國前列。調(diào)查結(jié)果同時(shí)顯示，戒毒回歸人員一年內(nèi)能否保持操守，對于鞏固戒斷率、降低復(fù)吸率具有至關(guān)重要的作用。從2015年五個(gè)已建后續(xù)照管工作站的實(shí)踐運(yùn)行情況來看，被納入照管的560名服務(wù)對象操守保持率達(dá)100%，沒有發(fā)生一例再次被強(qiáng)制隔離戒毒或刑事犯罪。這一結(jié)果，充分證明廳黨委的決策部署是完全正確的，全省司法行政戒毒機(jī)關(guān)必須堅(jiān)定信心、主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)，進(jìn)一步擴(kuò)大操守保持比例，更好服務(wù)平安江蘇建設(shè)。今后一個(gè)時(shí)期要全面落實(shí)省廳黨委推進(jìn)強(qiáng)制隔離戒毒一體化建設(shè)的總體部署，一方面扎實(shí)抓好蘇州、無錫、鹽城、南京、南通等五個(gè)已建立的后續(xù)照管工作指導(dǎo)站的規(guī)范運(yùn)行，探索創(chuàng)新照管模式，加大基礎(chǔ)保障力度，強(qiáng)化跟蹤回訪聯(lián)動，認(rèn)真履行“引導(dǎo)教育、幫扶服務(wù)”的工作職責(zé)，挖掘典型案例，加大對外宣傳，為做好后續(xù)照管工作提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。另一方面加強(qiáng)與其他省轄市司法局的溝通聯(lián)系，加快建站步伐，確保今年上半年13個(gè)省轄市全部建成后續(xù)照管工作指導(dǎo)站。二是要加快推動社會幫教多元化。扎實(shí)抓好親屬、社區(qū)、志愿者“三位一體”的社會幫教平臺建設(shè)。舉辦戒毒人員親屬學(xué)校，開展親屬幫教、親情懇談等活動，改善戒毒人員與家庭、親屬的關(guān)系，營造親情互動促戒治的良好氛圍；加強(qiáng)與地方政府部門、社會團(tuán)體、社區(qū)組織的聯(lián)系和溝通，建立相對穩(wěn)定的幫教關(guān)系和多層次的志愿者隊(duì)伍。扎實(shí)抓好法律援助、特困救助、疾病救治三項(xiàng)救濟(jì)工程建設(shè)。依托法律援助工作站，每季度開展不少于3次法律服務(wù)活動；充分發(fā)揮特困救助金的作用，結(jié)合戒毒人員家庭困難程度，兼顧地區(qū)差異，確定具體發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范特困救助金的發(fā)放程序和要求，逐年提高特困救助金發(fā)放比例；依托地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立固定友好協(xié)作關(guān)系，探索醫(yī)療托管模式，多渠道爭取社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才與技術(shù)支持，建立重大疾病救治綠色通道，推動醫(yī)療服務(wù)社會化取得顯著進(jìn)展。進(jìn)一步發(fā)揮民警的專業(yè)特長，通過發(fā)放聯(lián)系卡、設(shè)立咨詢服務(wù)熱線等方式，建立與回歸戒毒人員固定聯(lián)絡(luò)制度，為回歸戒毒人員提供必要的指導(dǎo)。三是要加快推動執(zhí)法公開便民化。如今，人人都有攝像機(jī)、人人都是麥克風(fēng)、人人都可發(fā)信息，執(zhí)法活動時(shí)刻處在公眾視野里、媒體聚光燈下。我們要在嚴(yán)格履行戒毒執(zhí)法職責(zé)、持續(xù)強(qiáng)化公正文明執(zhí)法的同時(shí)，進(jìn)一步樹立主動接受監(jiān)督的意識，推進(jìn)所務(wù)公開，及時(shí)公開戒毒人員提前解除、所外就醫(yī)、變更戒毒措施、獎勵處罰等執(zhí)法依據(jù)、辦理?xiàng)l件、程序結(jié)果，主動回應(yīng)社會關(guān)切，以公開促公正，以透明保廉潔。著力加強(qiáng)會見室、候見室等文明執(zhí)法窗口建設(shè)，美化服務(wù)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)方式，端正服務(wù)態(tài)度，切實(shí)為探訪親屬提供熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)。大力拓寬公開渠道，通過開展“所內(nèi)開放日”、監(jiān)督員督查巡視等活動，利用微博、微信等新媒體，公布所務(wù)公開熱線，推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻會見系統(tǒng)建設(shè)，讓社會“零距離”感受戒毒場所公正文明執(zhí)法情況，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明的陽光執(zhí)法機(jī)制，塑造戒毒機(jī)關(guān)執(zhí)法為民便民利民的良好形象。四是要加快推動理論研究社會化。禁毒戒毒是一項(xiàng)世界性難題，不僅需要實(shí)踐探索，而且更需要理論先行，發(fā)揮理論研究咨政建言、引領(lǐng)發(fā)展的助推作用。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，堅(jiān)持上下聯(lián)動，依托中國司法行政戒毒協(xié)會場所規(guī)范化建設(shè)專業(yè)委員會和江蘇省戒毒矯治學(xué)會，組建各戒毒所矯治學(xué)會分會。在研究機(jī)制上，堅(jiān)持專兼結(jié)合，一方面通過招聘、培養(yǎng)等途徑，集中精干力量組建研究隊(duì)伍，發(fā)揮學(xué)科帶頭人作用，加大對戒毒工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉、挖掘力度，形成有價(jià)值、可推廣的理論成果，擴(kuò)大江蘇省戒毒工作在全國戒毒系統(tǒng)的影響力和知名度；另一方面依托高等院校、科研院所，通過聘任、課題招標(biāo)等形式，吸納知名專家學(xué)者充實(shí)研究隊(duì)伍，共同開展基礎(chǔ)性、前瞻性重大課題研究，提高戒毒研究的層次和深度。

五、自覺踐行共享理念，推動江蘇戒毒工作和諧發(fā)展

共享是場所和諧發(fā)展的本質(zhì)要求。民警職工既是場所和諧穩(wěn)定的重要因素，更是場所和諧建設(shè)的重要力量。全省司法行政戒毒機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立共建共享理念，從民警職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題出發(fā)，著力在美化所區(qū)環(huán)境、改善居住條件、幫難解困、辦好惠警利民實(shí)事、開展群眾性文體活動等方面開動腦筋、主動作為，有效激發(fā)民警職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷增強(qiáng)集體榮譽(yù)感、單位歸屬感和職業(yè)自豪感。一是要突出民生優(yōu)先導(dǎo)向辦好惠警利民實(shí)事。健全職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)和民警意外傷害保險(xiǎn)，抓好備勤用房建設(shè)、場所危房改造、道路綠化等工程，落實(shí)職工一次性住房補(bǔ)貼政策，建好用好民警職工活動中心，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，不斷改善居住條件和工作生活環(huán)境，提升民警職工生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，每年列出惠警利民實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)發(fā)力抓好落實(shí)，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓民警職工切身感受場所發(fā)展的新變化。建立完善職工工資正常增長機(jī)制，適時(shí)調(diào)整職工工資結(jié)構(gòu)，加大對一線職工的收入傾斜力度，不斷提高職工工資收入，讓職工群眾在共建共享中有更多獲得感。關(guān)心關(guān)注民警心理健康，組織開展多樣性的心理拓展、心理疏導(dǎo)活動，緩解民警身心壓力，減少職業(yè)倦怠感。定期開展“恒實(shí)杯”群眾性文體活動，豐富、活躍所區(qū)文化娛樂生活。二是要盡力幫助解決民警職工工作生活困難。主動協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委政府，加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，力盡所能協(xié)調(diào)解決民警職工在子女就學(xué)、疾病治療等生活方面遇到的困難，讓民警職工安心工作、幸福生活。關(guān)心關(guān)注民警職工中因病返貧、常年患病、身體殘疾、家庭變故等困難群體的生活，建立健全特困民警職工家庭幫扶和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，探索建立互助互濟(jì)基金使用與管理辦法，確保困難群體能及時(shí)得到相應(yīng)救助，讓他們真切感受組織的溫暖，不斷提高場所共建共享水平。三是要著力加強(qiáng)職工隊(duì)伍的教育管理。加強(qiáng)工會、職代會、居委會等群團(tuán)組織建設(shè)，加大政策、法規(guī)的宣傳宣講力度，暢通職工群眾利益訴求表達(dá)渠道，完善職工廣泛參與的民主管理、民主決策機(jī)制，理順情緒，化解矛盾，增強(qiáng)職工群眾參與和諧建設(shè)的主人翁意識，激發(fā)廣大職工群眾參與和諧建設(shè)的積極性主動性。廣泛開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)?！薄拔拿髀毠ぁ薄皠?chuàng)建清潔家園”“爭當(dāng)五好家庭”等活動，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，提高共建共享的群眾性實(shí)效性。加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，建立多層次、多形式用工模式，調(diào)劑內(nèi)部勞動力資源，穩(wěn)妥解決勞動力老化和短缺問題。當(dāng)然，共享不是不勞而獲，要共享首先要共建。全省司法行政戒毒系統(tǒng)全體民警職工都要增強(qiáng)主人翁意識，愛崗敬業(yè)，勤勉工作，心往一處想，勁往一處使，在人人參與、人人盡力中不斷壯大江蘇省戒毒工作軟硬實(shí)力，為更好共享改革發(fā)展成果創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、營造和諧的人文環(huán)境。

（責(zé)任編輯 張文靜）