供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與資產(chǎn)評估行業(yè)的有效供給

胡勁為

法定業(yè)務隨著國企改制等業(yè)務的逐步減少以及評估市場的逐步開放將會越來越少，而客戶真正所需的有效需求業(yè)務、高端咨詢業(yè)務等將會越來越多。需求側(cè)在悄然發(fā)生著變化，資產(chǎn)評估要與時俱進地擴大有效供給。作者結(jié)合行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，認為須從業(yè)務類型、服務領(lǐng)域、價值類型、方法手段以及服務鏈條等幾個維度去思考、擴大有效供給。同時，整個行業(yè)要在人才供給，尤其是在有效供給上下功夫，從高校理論人才的培養(yǎng)到機構(gòu)實踐人才的打造都需要進行改革和創(chuàng)新。

所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。在“2016年夏季達沃斯論壇”開幕上，國務院總理李克強在致辭中表示：“中國經(jīng)濟發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性的矛盾，供給和需求兩側(cè)都有，主要在供給側(cè)，我們要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端的供給，擴大有效和中高端的供給，這既有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，也有利于促進經(jīng)濟增長”。

從上述定義和李克強總理的講話中，我們可以看出，“擴大有效供給”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心觀點。由此，聯(lián)想到目前資產(chǎn)評估行業(yè)的供給，本人覺得很是相通。中國資產(chǎn)評估協(xié)會會長賀邦靖在第七屆評估師大會上《資產(chǎn)評估市場創(chuàng)新與發(fā)展》的講話中提到：“服務領(lǐng)域結(jié)構(gòu)要從傳統(tǒng)、低端向新興、高附加值領(lǐng)域優(yōu)化升級；增長動力要從法定業(yè)務向市場內(nèi)生需求轉(zhuǎn)變”，這一句話與上述李克強總理提到的“減少無效和低端的供給，擴大有效和中高端的供給”的精神實質(zhì)相吻合。

一、資產(chǎn)評估行業(yè)擴大有效供給的必要性

我國資產(chǎn)評估行業(yè)起源和發(fā)端于國有資產(chǎn)評估業(yè)務，并伴隨著國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動和國企改制上市以及上市公司并購重組的蓬勃發(fā)展而迅速發(fā)展。國有企業(yè)是中國經(jīng)濟的主力軍，也是中國資產(chǎn)評估最重要的市場，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動等法定業(yè)務對資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展起到了巨大的促進作用。資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展到今天，也出現(xiàn)了一些制約行業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸問題，比如執(zhí)業(yè)質(zhì)量參差不齊、壓價競爭或評估收費不斷走低等，究其原因主要是由于目前資產(chǎn)評估行業(yè)在法定業(yè)務的供給上機構(gòu)過剩，而在市場內(nèi)生需求業(yè)務的供給上不足的供給結(jié)構(gòu)不合理導致的。

大家知道，法定評估業(yè)務是涉及國有資產(chǎn)和公共利益，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的業(yè)務，屬于政策性業(yè)務，使用者大多為政府主管或監(jiān)管部門、社會公眾等。對于涉及法定評估業(yè)務的部分被評估企業(yè)而言，其本身可能并沒有這種主動意愿，也就是說這種評估需求對于被評估企業(yè)并不是源于企業(yè)自身的內(nèi)生需求，從而導致報告使用者和評估機構(gòu)的客戶或委托方（付費方）在對執(zhí)業(yè)質(zhì)量的標準或要求上不一致、甚至是相反的，也就是說，政府監(jiān)管部門和社會公眾等使用者需要的是客觀、公正、高質(zhì)量的評估報告，而有些客戶或委托方需要的則是能夠滿足他們自己特殊要求甚或是預設結(jié)果的違反客觀公正原則的評估報告。由于這種用戶和客戶分離的商業(yè)模式，導致部分機構(gòu)對執(zhí)業(yè)質(zhì)量的選擇標準不一，同時，對于部分被評估企業(yè)，由于評估不是其主動的內(nèi)生需求，在評估收費方面也是秉持“價低者得”的原則，使得低價競爭現(xiàn)象在行業(yè)中一直存在。

上述情況的存在，使評估機構(gòu)在對商業(yè)價值的認識上容易產(chǎn)生混淆、錯位。所謂商業(yè)價值，就是指被出售的產(chǎn)品或提供的勞務可以為顧客創(chuàng)造的價值。法定業(yè)務在目前的委托機制下，容易使部分機構(gòu)對商業(yè)價值的認識產(chǎn)生迷?；蝈e位，且法定業(yè)務隨著國企改制等業(yè)務的逐步減少以及評估市場的逐步開放將會越來越少，而客戶真正所需的有效需求業(yè)務、高端咨詢業(yè)務等將會越來越多，可以說，需求側(cè)在悄然發(fā)生著變化，資產(chǎn)評估的供給側(cè)也要跟上相應的節(jié)奏，與時俱進地擴大資產(chǎn)評估的有效供給。

二、資產(chǎn)評估行業(yè)擴大有效供給的范圍或途徑

根據(jù)我國目前資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、結(jié)合未來行業(yè)發(fā)展的趨勢，筆者認為針對需求側(cè)的變化，我們須從業(yè)務類型、服務地域、價值類型、方法手段以及服務鏈條等幾個維度去思考。

（一）擴大業(yè)務類型的有效供給

前面已經(jīng)提到，我國資產(chǎn)評估行業(yè)二十多年的發(fā)展歷程是伴隨著國企改革和資本市場的蓬勃發(fā)展而不斷發(fā)展壯大起來的，截至現(xiàn)階段仍然是以國有企業(yè)和證券類的法定、傳統(tǒng)型評估業(yè)務為主體，源自客戶內(nèi)生需求的新興、中高端的非鑒證類評估業(yè)務和管理咨詢等非估值類業(yè)務還正在起步，發(fā)展步伐比較緩慢。究其原因，一是市場上已確實產(chǎn)生了此類需求，但由于評估機構(gòu)尚缺乏相應的專業(yè)勝任能力或?qū)I(yè)準備而無法提供相應的供給服務；二是由于目前法定的傳統(tǒng)業(yè)務還是評估機構(gòu)的主要市場，大家還習慣于糾纏在這個“主戰(zhàn)場”，不愿去主動創(chuàng)造新業(yè)務的需求。新出臺的《資產(chǎn)評估法》中有一條款為：“評估專業(yè)人員包括評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的評估從業(yè)人員”，這充分體現(xiàn)了行政審批制度改革的精神。放開評估從業(yè)人員的準入門檻，允許評估師以外的具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的人員在評估機構(gòu)中從事評估業(yè)務，這一精神對于我們發(fā)展非法定類的評估業(yè)務和非估值類新業(yè)務既是機遇又是挑戰(zhàn)，接下來，主要是在于評估機構(gòu)怎么在這一維度上擴大有效供給。

（二）擴展服務地域的有效供給

我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段，服務地域主要還停留在國內(nèi)市場。雖然近幾年海外并購的資產(chǎn)評估業(yè)務不斷增多，但評估機構(gòu)主動服務于“企業(yè)走出去”、“一帶一路”等國際戰(zhàn)略的意識還不是很強。究其原因，主要是對于這一有效需求，我們的有效供給還比較欠缺，我們“海外作戰(zhàn)”的能力水平亟需提高。

（三）豐富價值類型的有效供給

自2007年頒布《資產(chǎn)評估價值類型指導意見》以來，評估機構(gòu)出具的評估報告基本上采用的都是市場價值類型，而其他價值類型很少涉及。究其原因，雖然與評估行業(yè)在其他價值類型的理論研究、相關(guān)準則、制度規(guī)范等方面有所欠缺相關(guān)，但同時也與評估機構(gòu)針對其他價值類型的實踐操作欠缺息息相關(guān)。然而，有些價值類型的評估正是目前很多客戶的內(nèi)生（有效）需求。比如，投資價值類型的評估，目前在我國采用的很少，而在國際市場上，投資并購評估普遍采用投資價值類型。近年來，我國國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，對外投資并購力度不斷加大，在企業(yè)投資并購中，作為價格決策基礎(chǔ)的價值評估，需要從特定投資人的角度判斷投資并購標的為其創(chuàng)造的價值，而現(xiàn)行以市場價值為主線構(gòu)建的評估技術(shù)方法，難以滿足投資并購評估估值及管理的現(xiàn)實需求，制約了國有企業(yè)投資并購業(yè)務的開展。

（四）創(chuàng)新方法手段的有效供給

二十多年來，我們在堅持和不斷完善三種基本方法的前提下，也提出和實踐了一些新的衍生方法，比如期權(quán)定價法、到期價值估算法等，但離我們目前的一些市場需求還有差距，比如，對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)無形資產(chǎn)的評估，小股權(quán)的評估以及輕資產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)+、新型商業(yè)模式等新興行業(yè)或企業(yè)的價值評估尚缺乏一些創(chuàng)新的方法或手段。究其原因，除了受行業(yè)準則的約束不敢輕易創(chuàng)新方法外，同時，與我們目前的技術(shù)研發(fā)實力有關(guān)。而資產(chǎn)評估行業(yè)作為專業(yè)服務業(yè)，未來的發(fā)展以“技術(shù)為王”是不爭的事實。在行業(yè)深化改革的大背景下，在行政許可項目逐漸減少甚至以后取消的背景下，境外境內(nèi)不同行業(yè)、專業(yè)的評估或估值機構(gòu)逐鹿中原的時候，企業(yè)的核心競爭力之一還是技術(shù)。因此，未來的發(fā)展，我們必須要在評估方法等技術(shù)手段的有效供給上多樣化、創(chuàng)新化。

（五）延伸服務鏈條的有效供給

服務價值鏈是企業(yè)通過基本服務活動和輔助服務活動創(chuàng)造價值的動態(tài)過程，形成一條循環(huán)作用的閉合鏈，服務價值鏈模型體現(xiàn)了企業(yè)以顧客為導向的經(jīng)營理念。時下，很多傳統(tǒng)行業(yè)或成熟企業(yè)都在整合產(chǎn)業(yè)鏈或服務鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)鏈一體化的好處是有利于提高經(jīng)營效率，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，提升控制力或獲得某種程度的壟斷。而作為現(xiàn)代服務業(yè)的評估機構(gòu)，延伸服務鏈有利于方便客戶、提升機構(gòu)的綜合服務能力，加強與客戶的粘性從而獲得長期客戶以及獲得一定的超額收益等。因此，站在服務價值鏈的角度，不管是評估機構(gòu)還是會計師事務所、投行等專業(yè)服務機構(gòu)，尤其是大機構(gòu)，都深知未來的發(fā)展如果只能向市場和客戶提供單一的傳統(tǒng)服務，其發(fā)展之路將越走越窄，而圍繞客戶的傳統(tǒng)鑒證服務這一主業(yè)務向上下游延伸并滲透，向客戶提供更多增值服務甚至是代替委托方履行部分委托方自身職能服務的一條龍、全服務鏈條的服務將有更廣闊的空間。而有了前面業(yè)務類型、服務地域、價值類型以及方法手段等有效供給的擴大作為基礎(chǔ)和依托，延伸服務鏈條的有效供給也將成為可能。

三、人才的有效供給是實現(xiàn)我國資產(chǎn)評估行業(yè)擴大有效供給的核心保障

人才是我們行業(yè)發(fā)展的根本，是核心要素；同時，適應行業(yè)有效需求的高端人才、復合型人才是評估行業(yè)擴大有效供給，從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。目前評估行業(yè)人才比較匱乏，主要表現(xiàn)為人員加劇老化，高端人才缺乏，青年人才流失，情況不容樂觀。因此，整個行業(yè)要在人才供給尤其是有效供給上下功夫，從高校理論人才的培養(yǎng)到機構(gòu)實踐人才的打造都需要進行改革和創(chuàng)新。

（一）資產(chǎn)評估專業(yè)院校應在人才培養(yǎng)上進行供給側(cè)改革

高校尤其是資產(chǎn)評估專業(yè)高校作為評估行業(yè)人才的供給方，是供給側(cè)的最上游，根據(jù)目前現(xiàn)狀，也需要進行相應的供給側(cè)改革。主要有：

1. 課程設置和教學內(nèi)容上要更有針對性。要在強化資產(chǎn)評估基礎(chǔ)知識學習的同時，圍繞資產(chǎn)評估市場的有效需求，加大相關(guān)專業(yè)知識以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的學習，努力拓寬學生的宏觀視野，培養(yǎng)其對宏觀經(jīng)濟和行業(yè)或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的研判和分析能力。

2. 理論學習要適時與實踐培養(yǎng)相結(jié)合。資產(chǎn)評估專業(yè)的實踐性強，而且會涉及各行各業(yè)，情況復雜、要求各異。很多資產(chǎn)評估專業(yè)院校都認識到學生要盡可能多地參與評估實踐，緊貼市場一線和前沿問題，了解企業(yè)的實際需求，為將來就業(yè)奠定一些基礎(chǔ)，從而在評估機構(gòu)建立了校外實踐基地，但這一措施還需真正落在實處。

（二）資產(chǎn)評估機構(gòu)也須在人才培養(yǎng)上進行供給側(cè)改革

面對需求側(cè)的悄然變化、市場需求結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，企業(yè)的內(nèi)生（有效）需求、高端服務需求將會逐步增多，在此趨勢下，評估機構(gòu)應該與時俱進，加強對人才培養(yǎng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們要在逐步提高全員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，著重加強對高端人才的培養(yǎng)和建設工作。加大力度培養(yǎng)和建設一批綜合素養(yǎng)高、管理能力強、具有一定行業(yè)影響力的高端管理人才和職業(yè)道德優(yōu)、專業(yè)水平高、具有一定客戶粉絲的高端或復合型業(yè)務人才。為此，我們必須建立合理的薪酬待遇體系和明確的長期激勵計劃等激勵機制，這是留住高端人才或吸引高端人才進入機構(gòu)的基礎(chǔ)，另外，良好的企業(yè)文化對人才的吸引也至關(guān)重要。