江蘇省科技基礎(chǔ)條件資源配置優(yōu)化思考

徐琴平 段倫超 龔美娟

（江蘇省生產(chǎn)力促進中心，江蘇南京 210042）

江蘇省科技基礎(chǔ)條件資源配置優(yōu)化思考

徐琴平 段倫超 龔美娟

（江蘇省生產(chǎn)力促進中心，江蘇南京 210042）

依據(jù)全國重點科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查數(shù)據(jù)，分析江蘇地區(qū)科技基礎(chǔ)條件資源分布特點，找出存在的問題，進而提出優(yōu)化江蘇省科技資源配置的想法。建議，政府部門加強頂層設(shè)計，健全科技資源管理體制；促進科技資源供需對接，提高科技資源利用率；加強國產(chǎn)儀器自產(chǎn)研發(fā)，提高江蘇省大型科學(xué)儀器設(shè)備國產(chǎn)化比例，為江蘇省科技資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化布局提供支撐。

科技資源；科技基礎(chǔ)條件資源；資源配置；資源調(diào)查；優(yōu)化配置；江蘇省

1 引言

科技基礎(chǔ)條件資源指的是用于科技活動的物力資源，包括各種以設(shè)備物資、種質(zhì)資源、數(shù)據(jù)文獻等形式存在的物質(zhì)實體[1]?？萍蓟A(chǔ)條件資源是科技資源的一部分，相同之處在于兩者都是支撐科技活動的要素，區(qū)別在于科技基礎(chǔ)條件資源更加強調(diào)公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性[2]。作為國家戰(zhàn)略性資源，科技基礎(chǔ)條件為實現(xiàn)以科技進步促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、提高我國科技的國際地位提供基礎(chǔ)性支撐，各地科技基礎(chǔ)條件資源的水平是國家宏觀決策的重要參考[3]。長期以來，對于科技資源的研究非常多，但由于相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏等原因，專門針對科技基礎(chǔ)條件資源的研究比較少。

自2008年起，科技部、財政部聯(lián)合啟動國家重點科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作。通過調(diào)查，對高校、院所等科研機構(gòu)的大型科學(xué)儀器設(shè)備、研究實驗基地、生物種質(zhì)資源、科技活動人員等為主的科技基礎(chǔ)條件資源家底已經(jīng)基本摸清。鑒于此，本文依據(jù)2014年全國重點科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查數(shù)據(jù)，通過對地方科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查管理信息系統(tǒng)（http://zydc.scst.gov.cn/Home/ Channel.aspx）中江蘇省科技基礎(chǔ)條件資源數(shù)據(jù)進行整理分析，研究江蘇地區(qū)科技基礎(chǔ)條件資源分布現(xiàn)狀和特點，找出江蘇省科技資源配置中存在的問題，從而進一步提出江蘇省科技基礎(chǔ)條件資源優(yōu)化配置和合理布局的幾點建議。本文采用的所有數(shù)據(jù)都來自“地方科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查管理信息系統(tǒng)”。

2 江蘇省科技資源現(xiàn)狀

江蘇省科技資源擁有量位居全國前列。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2013年全省被調(diào)查的單位共242家，各單位資產(chǎn)總額2580.99億元；原值在50萬元以上的大型科學(xué)儀器設(shè)備共4638臺/套，原值總計56.65億元，分別占全國大型科學(xué)儀器設(shè)備總量及原值的8.4%和7.3%，數(shù)量位居全國第三；共建有755家研究實驗基地，總量位居全國第二；擁有生物物種保藏機構(gòu)27家，占全國總量的5.3%，全國排名第五；具有博士學(xué)位或副高級以上職稱的高層次科技人員共5.26萬人，數(shù)量位居全國第二[4]。

2.1 資源總量呈遞增趨勢，主要集中在蘇南地區(qū)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，江蘇省科技基礎(chǔ)條件資源總量呈遞增趨勢，其中大型科學(xué)儀器設(shè)備、研究實驗基地數(shù)量增幅明顯，分別較上年度遞增13.6%、11.4%，且主要集中在蘇南地區(qū)，而蘇中蘇北地區(qū)較少。蘇南地區(qū)擁有大型科學(xué)儀器設(shè)備4077臺/套，占全省大型科學(xué)儀器設(shè)備總數(shù)的87.9%，其中南京地區(qū)的大型科學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量占比超過六成；建有研究實驗基地586個，占全省研究實驗基地總量的77.6%，其中，部屬及國家級研究實驗基地199個，占全省同級別研究實驗基地的89.2%；擁有科技活動人員78518人，占全省科技活動人員總數(shù)的71.2%。從高層次人才數(shù)量來看，經(jīng)濟發(fā)展水平在很大程度上影響了高層次人才的聚集。蘇南地區(qū)高層次科技人才總量一直保持領(lǐng)先地位，南京、蘇州、徐州3個市高層次科技人才的數(shù)量排名前三，而宿遷、泰州等地區(qū)高層次科技人才數(shù)量較少。蘇南地區(qū)聚集絕大部分高級職稱科技人員，人數(shù)達31156人，占全省高級職稱科技人員總數(shù)的74%。南京地區(qū)擁有的高級職稱科技人員人數(shù)達20250人，占全省高級職稱科技人員總數(shù)的48.1%。

2.2 大型科學(xué)儀器設(shè)備以分析儀器為主，主要依賴進口

江蘇省大型科學(xué)儀器設(shè)備的原值主要集中在50萬～100萬元之間，共計2881臺/套，占調(diào)查總量的62.1%。其中，分析儀器接近半數(shù)，數(shù)量達到1931臺/套，原值24.09億元，分別占全省大型科學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量和原值的41.6%和42.5%。從大型科學(xué)儀器設(shè)備的應(yīng)用領(lǐng)域來看，主要集中在生物和醫(yī)藥、信息技術(shù)、新材料和高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。其中，生物和醫(yī)藥領(lǐng)域大型科學(xué)儀器設(shè)備1090臺/套，原值14.15億元，分別占全省大型科學(xué)儀器設(shè)備總量及原值的23.5%和25.0%。生物和醫(yī)藥、信息技術(shù)、新材料和高技術(shù)服務(wù)四大領(lǐng)域的大型科學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量和原值分別為2872臺/套和36.67億元，占比分別為61.9%和64.7%。從國外引進的大型科學(xué)儀器設(shè)備3593臺/套，原值45.14億元，分別占全省大型科學(xué)儀器設(shè)備總量及原值的77.5%和79.7%。全省90%以上的分析儀器、檢測儀器都依賴于進口。進口的大型科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)地相對集中，美國是購置大型科學(xué)儀器設(shè)備的第一進口國。從美國進口的大型科學(xué)儀器設(shè)備原值為22.3億元，占全省進口大型科學(xué)儀器設(shè)備原值總額的49.4%。

2.3 中高層次人才占比增加，主要集中在高校

從科技活動人員所屬單位性質(zhì)來看，江蘇省科技活動人員主要集中在高等學(xué)校。高等學(xué)校擁有科技活動人員88028人，占全省科技活動人員總數(shù)的79.8%。從不同單位科技活動人員地區(qū)分布來看，不同地區(qū)科技活動人員主要聚集的單位性質(zhì)各不相同。鎮(zhèn)江、南通、淮安、鹽城和宿遷等地區(qū)科技活動人員主要聚集在高等學(xué)校，占比都在90%以上。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，碩士研究生以上科技活動人員達到61159人，占比55.4%，其中，博士學(xué)歷、碩士學(xué)歷人數(shù)分別占科技活動人員總數(shù)的23.1%和32.3%。近三年的高等學(xué)校中高層次科技人才占全省高層次科技人才的比例分別為87.8%、89.2%和89.5%，呈逐年上升趨勢，而科研機構(gòu)中高層次科技人才在全省高層次科技人才的比例分別為10.9%、9.6%和8.2%，呈逐年下降趨勢。

2.4 地方財政投入逐年增加，中央財政投入經(jīng)費總量較高

從財政經(jīng)費投入看，江蘇省近55%的大型科學(xué)儀器設(shè)備來源于中央財政支持。全省通過購置獲得的4477臺/套大型科學(xué)儀器設(shè)備中，有3396臺/套的購置資金來自政府財政資金，占大型科學(xué)儀器設(shè)備總量的73.2%。其中，獲得中央財政支持的有2528臺/套，占比54.5%；地方財政支持的有868臺/套，占比18.7%。從經(jīng)費投入來看，2013年度中央及地方財政大型科學(xué)儀器設(shè)備投入分別為38.1億元和5.5億元。到2014年度這兩項數(shù)據(jù)分別為30.5億元和11.1億元。中央對大型科學(xué)儀器設(shè)備購置投入在減小，而地方財政對大型科學(xué)儀器設(shè)備購置投入在增加。近三年，企事業(yè)單位在大型科學(xué)儀器設(shè)備購置的投入連續(xù)增加，2014年度企事業(yè)單位購置大型科學(xué)儀器設(shè)備的經(jīng)費投入為8.2億元，是2013年度的5倍，是2012年度的16倍。這表明企事業(yè)單位越來越重視大型科學(xué)儀器設(shè)備的使用，在大型科學(xué)儀器設(shè)備購置的經(jīng)費投入正在逐步增加。

3 資源配置存在的問題

江蘇省科技基礎(chǔ)條件資源非常豐富，但科技資源地區(qū)分布不均且配置不合理的現(xiàn)象也較為突出，阻礙了各類科技基礎(chǔ)條件資源的綜合利用。

3.1 地區(qū)分布不均

江蘇省科技基礎(chǔ)條件資源地區(qū)分布不均現(xiàn)象比較明顯，大型科學(xué)儀器設(shè)備、實驗基地、高層次人才等大部分優(yōu)質(zhì)科技基礎(chǔ)條件資源集中在經(jīng)濟發(fā)達的蘇南地區(qū)，尤其是南京地區(qū)，科技資源擁有量占絕對優(yōu)勢，大型科學(xué)儀器設(shè)備占全省六成以上，實驗基地數(shù)量占七成以上。但是經(jīng)濟不發(fā)達的蘇中和蘇北地區(qū)的科技資源相對缺少，而這些地區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟，對科技資源的需求更為迫切。

3.2 缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

長期以來，由于我國科技管理條塊分割，造成中央與地方、各部門間科技資源布局缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。近年來，隨著科技資源規(guī)模持續(xù)增長，其利用率和共享水平不高的問題也逐漸凸顯，存在部門化、單位化、個人化的傾向，閑置浪費、重復(fù)購置現(xiàn)象比較嚴(yán)重，專業(yè)化服務(wù)能力有待提升，對科技創(chuàng)新的服務(wù)和支撐作用還沒有得到充分發(fā)揮，與國外發(fā)達國家相比，尚有很大提升空間[6]。

3.3 大型科學(xué)儀器設(shè)備國產(chǎn)化比例較低

大型科學(xué)儀器設(shè)備是開展前瞻性科學(xué)研究，支撐知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是科技實力和科技競爭力的重要體現(xiàn)，同時也是搶占科技制高點，提高國家科技競爭力的關(guān)鍵因素之一。從科技資源調(diào)查情況來看，江蘇省50萬元以上的大型科學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量排名全國第三，但全省大型科學(xué)儀器設(shè)備國產(chǎn)化比例較低。江蘇地區(qū)國產(chǎn)大型科學(xué)儀器設(shè)備的數(shù)量和原值分別為1056臺/套及11.59億元，僅占全省大型科學(xué)儀器設(shè)備總量和原值的22.8%和20.5%。其中，單位自主研發(fā)的大型科學(xué)儀器設(shè)備73臺/套，原值9415萬元，僅占全省大型科學(xué)儀器設(shè)備總量和原值的1.6%和1.7%。

4 優(yōu)化資源配置的幾點建議

科技資源優(yōu)化配置的最終目的是達到一種經(jīng)濟上的帕累托最優(yōu)，使科技資源發(fā)揮最大效用，并提高科技創(chuàng)新和促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化[7]，建議從政府部門管理體制機制的頂層設(shè)計、市場機制的需求拉動、國產(chǎn)科學(xué)儀器研發(fā)能力的提升等方面優(yōu)化江蘇省科技基礎(chǔ)條件資源配置。

4.1 加強頂層設(shè)計，健全科技資源管理體制

優(yōu)化科技資源配置是一個系統(tǒng)工作，需要有制度保障，不僅要有管理性制度，而且要有法律性制度，保障其配置的穩(wěn)定性以及科技資源配置的科學(xué)、公正、公平、公開原則，保證公共科技財政的效用、社會公共物品（服務(wù)）的公共化，保障納稅人的監(jiān)督權(quán)力等[8]。江蘇省歷來高度重視科技創(chuàng)新工作，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國首位，但在科技資源管理制度方面還相對比較缺乏。2014年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)［2014］70號）。2015年，江蘇省政府發(fā)布《關(guān)于重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》（蘇政發(fā)［2015］106號）。文件要求高校、院所等科研機構(gòu)用財政資金購置的50萬元以上大型科研儀器向社會開放共享，提高科技資源利用率。這是江蘇省在科技資源開放共享方面由省政府頒發(fā)的第一個管理制度文件，但與共享相配套的其他相關(guān)規(guī)章制度仍需進一步完善。建議制定科技資源開放共享的法規(guī)制度，完善以共享為核心的科技資源制度體系，營造科技資源共享的法治環(huán)境，可從以下幾方面考慮。

一是要從源頭上控制科技資源的重復(fù)建設(shè)和投入，建議在各類科技計劃項目中設(shè)置設(shè)備維修費，代替部分設(shè)備購置費。同時，對于新購科技資源，需通過第三方機構(gòu)進行咨詢和評議，依據(jù)項目申請單位現(xiàn)有科技資源使用情況以及全省的科技資源分布和使用情況，來決定是否要新購或建設(shè)科技資源，從而減少資源重復(fù)建設(shè)和投入，優(yōu)化科技資源布局。

二是要明確科技資源管理單位的主體責(zé)任，強化法人負(fù)責(zé)制，建立科技資源的開放、運行、維護、使用管理制度。財政、教育、科技等相關(guān)部門要制定科技資源開放共享信息公示辦法，要求科技資源管理單位將科技資源使用情況的信息主動公開，設(shè)置公布電話和舉報信箱，強化政府部門和全社會的監(jiān)督，形成社會監(jiān)督的倒逼機制[9]。

三是政府相關(guān)部門建立健全科技資源開放服務(wù)激勵機制，對各資源管理單位公示的開放共享情況進行評價排序并公開，對服務(wù)效果好、用戶評價高的管理單位給予表彰，對使用效率低、開放效果差的管理單位予以公開通報、責(zé)令限期整改，用制度保障科技資源配置趨向合理化[9]。

4.2 促進供需對接，激活創(chuàng)新市場需求

江蘇省科技基礎(chǔ)條件資源的建設(shè)主要是利用財政資金投入而建成的，以大型科學(xué)儀器設(shè)備為例，在全省通過購置獲得的4477臺/套大型科學(xué)儀器設(shè)備中，有3396臺/套儀器設(shè)備購置資金來自政府財政資金，占全省大型科學(xué)儀器設(shè)備總量的73.2%，普遍存在“重建設(shè)、輕使用”的現(xiàn)象。這也是造成江蘇省科技基礎(chǔ)條件資源利用率低的主要原因。政府部門在布局科技資源時，要充分考慮地區(qū)需求，對于科技資源配置比較充裕的蘇南地區(qū)，利用科技資源聯(lián)合評議等相關(guān)政策控制建設(shè)數(shù)量和投入，對于科技資源相對缺乏的蘇北和蘇中地區(qū)，適當(dāng)放寬科技資源建設(shè)門檻，利用政策激勵引導(dǎo)創(chuàng)新人才向蘇北、蘇中地區(qū)集聚，優(yōu)化江蘇省整體科技資源布局，使之趨于合理。

同時，要采取措施充分提高已建設(shè)的科技基礎(chǔ)條件資源的利用率。中小企業(yè)是市場經(jīng)濟中最為活躍的因素和最具活力的主體，是重要的創(chuàng)新主體[10]，讓中小企業(yè)充分利用已有科技資源開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，是提高江蘇省科技資源利用率的有效途徑。中小企業(yè)創(chuàng)新過程中普遍存在資金困難、研發(fā)投入不足等問題，對于經(jīng)費投入很大的大型科學(xué)儀器設(shè)備，企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初一般很少購置，因此，中小企業(yè)對于政府部門投資已建的科技資源有很大的需求。但因供需信息不對稱等原因，他們想使用卻不知道哪里有可用的資源，或者不知道如何申請使用，所以，政府部門應(yīng)該加強科技資源供需雙方對接，讓中小企業(yè)對科技資源想用就能用，并且可以方便快捷地使用，解決中小企業(yè)使用科技資源的障礙。

一要完善共享服務(wù)平臺。加強科技資源整合，提供新型的、開放式、網(wǎng)絡(luò)化的一站式服務(wù)[11]，突破科技資源地域限制，讓不同地區(qū)特別是蘇北地區(qū)的中小企業(yè)能夠方便快捷地查找到相關(guān)科技資源，并能夠?qū)崒嵲谠诘厥褂闷脚_的優(yōu)質(zhì)科技資源。政府相關(guān)部門要深入中小企業(yè)集聚的孵化器或園區(qū)，采取多種方式，做好地方共享平臺科技資源的宣傳推廣，營造科技資源共享共用良好氛圍，讓全社會想用、會用、敢用、能用已有科技資源為科技創(chuàng)新服務(wù)。

二要引導(dǎo)中小企業(yè)使用科技資源。通過設(shè)立中小企業(yè)科技服務(wù)后補助機制，按照“誰使用補貼誰”的原則，支持中小企業(yè)開展向高校、科研院所、相關(guān)科技平臺購買科技服務(wù)，對所發(fā)生的費用給予一定比例補貼，從需求側(cè)鼓勵中小企業(yè)積極使用科技資源開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，實現(xiàn)科技資源供需雙方的主動對接服務(wù)，激活市場需求。

4.3 鼓勵研究開發(fā)，提高科學(xué)儀器自主創(chuàng)新能力

科學(xué)儀器設(shè)備的發(fā)展關(guān)系到國家科技、社會經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)，是國家戰(zhàn)略資源。推進科技進步與創(chuàng)新，科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)既是先導(dǎo)又是重要的條件支撐[12]?？茖W(xué)儀器依賴進口，這嚴(yán)重影響了我國科技創(chuàng)新的效率和水平，已經(jīng)成為拖我國科技創(chuàng)新后腿的重要因素[13]。江蘇省大型科學(xué)儀器設(shè)備近80%依賴進口，國產(chǎn)化比例比較低，且國有品牌主要處于中低端，產(chǎn)品的能耗、物耗大，附加值偏低，急需改變目前科學(xué)儀器設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)總體來說比較弱小、自主創(chuàng)新能力較為薄弱的局面[14-15]。

江蘇省科學(xué)儀器設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)普遍存在研發(fā)投入不足、高層次專業(yè)研發(fā)人才短缺等現(xiàn)象。2011年起中央財政設(shè)立國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項資金，主要用于支持重大科學(xué)儀器設(shè)備的開發(fā)，提高我國科學(xué)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平，支撐科技創(chuàng)新。江蘇作為省份試點，2011年起開展以企業(yè)為主體、高校院所等產(chǎn)、學(xué)、研、用單位合作組織申報儀器重大專項項目。從近幾年申報情況來看，申報儀器專項項目的企業(yè)規(guī)模普遍偏小，研發(fā)投入占比較低；蘇南地區(qū)企業(yè)申報成功的項目數(shù)量占82%，而蘇中和蘇北申報成功的項目各占9%；僅蘇州的昆山地區(qū)有地方配套經(jīng)費支持；人才團隊中千人計劃、院士等高層次人才數(shù)量較少。建議從政策、資金、人才團隊建設(shè)等方面提高江蘇省科學(xué)儀器生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)實力和整體水平。

一是鼓勵企業(yè)開展科學(xué)儀器自主創(chuàng)新。建議政府部門遴選研發(fā)實力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的企業(yè)，進行重點培育，加大儀器儀表技術(shù)的研發(fā)和科技創(chuàng)新的經(jīng)費投入，定點建設(shè)專門從事先進儀器研發(fā)的重點實驗室、工程中心、院士工作站等科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育科學(xué)儀器龍頭企業(yè)。同時，在江蘇省相關(guān)科技計劃體系中設(shè)立科學(xué)儀器專項經(jīng)費，通過政策和資金鼓勵開展國產(chǎn)儀器設(shè)備的研發(fā)，穩(wěn)步推進科學(xué)儀器自主研發(fā)能力提升。

二是加強科學(xué)儀器高層次人才引進和培養(yǎng)。通過江蘇省各種人才引進與培養(yǎng)計劃向科學(xué)儀器研發(fā)方向傾斜，加強科學(xué)儀器研發(fā)隊伍建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)，并建立卓有成效的繼續(xù)工程教育體系，全面提升行業(yè)的整體素質(zhì)。

三是促進科學(xué)儀器產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。以市場需求為導(dǎo)向，加強政府引導(dǎo)，完善科學(xué)儀器行業(yè)和科研的歸口管理機制，引導(dǎo)企業(yè)增加科學(xué)儀器設(shè)備投入，加強與高校、研究所的成果產(chǎn)業(yè)化對接，建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。

四是引導(dǎo)用戶使用國產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備。根據(jù)政府采購招標(biāo)要求，引導(dǎo)和鼓勵財政資金優(yōu)先購買國產(chǎn)設(shè)備，政府采購企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的首臺首套設(shè)備；引導(dǎo)研發(fā)單位與使用單位對接，擴大國產(chǎn)儀器設(shè)備的使用范圍。

5 結(jié)語

本文依據(jù)全國重點科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了江蘇省科技基礎(chǔ)條件資源分布特點，找出科技基礎(chǔ)條件資源配置中存在的問題，進而提出優(yōu)化江蘇省科技資源配置的建議。一方面建議政府部門要加強頂層設(shè)計，健全科技資源管理體制；另一方面站在資源使用角度，提出促進科技資源供需對接，激活創(chuàng)新市場需求，提高科技資源利用率。同時，針對江蘇省大型科學(xué)儀器設(shè)備國產(chǎn)化比例較低的情況，提出加強江蘇地區(qū)國產(chǎn)儀器自產(chǎn)研發(fā)的相關(guān)建議。目前，對江蘇地區(qū)科技基礎(chǔ)條件資源開展分析研究的文獻資料還很少見，但由于數(shù)據(jù)可得性等原因，本文未包含對數(shù)據(jù)文獻資源的分析，對于種質(zhì)資源的分析也較為粗淺，相關(guān)研究還有待進一步加強。

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Thinking of Configuration Optimization for Resources Configuration under Jiangsu Science and Technology Basic Conditions

XU Qinping, DUAN Lunchao, GONG Meijuan
(Productivity Promotion Center of Jiangsu Province, Nanjing 210042)

This article analyzes the basic condition of science and technology resources in Jiangsu distribution characteristics according to the national key science and technology basic condition resources survey data. Find out the existing problems. Put forward the idea of optimizing the resources distribution of Jiangsu science and technology. Suggested that the government departments to strengthen top-level design, improve the system of science and technology resource management. From the perspective of resource use, it is suggested that promoting science and technology resources supply and demand docking, raise the utilization ratio of resources of science and technology. Low proportion for Jiangsu large scientific instrument localization, the relevant Suggestions to strengthen the research and development of domestic instruments produced, in order to Jiangsu science and technology resources support the overall planning and optimization of the layout.

scientific and technical resources, basic condition of scientific and technical resources, allocation of resources, resources survey, optimize, Jiangsu province

G311

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2016.04.008

徐琴平*（1976-），女，江蘇省生產(chǎn)力促進中心部門主任助理，高級經(jīng)濟師，研究方向：科技管理；段倫超（1988-），男，江蘇省生產(chǎn)力促進中心助理工程師，研究方向：科技管理；龔美娟（1983-）女，江蘇省生產(chǎn)力促進中心工程師，研究方向：科技管理。

江蘇省科技廳軟課題項目“江蘇省科技資源分析利用與開放共享機制研究”（BR2016031）。

2016年6月29日。