加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè) 提升科技資源共享服務(wù)水平

葉玉江

（國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心，北京 100862）

加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè) 提升科技資源共享服務(wù)水平

葉玉江

（國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心，北京 100862）

近日，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確提出未來五年國家科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、總體要求、戰(zhàn)略任務(wù)和改革舉措。未來五年科技創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。然而，作為科技創(chuàng)新重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，科技資源將如何加強(qiáng)管理、如何開放共享、如何推進(jìn)共享服務(wù)、如何為我國科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐，這是廣大科技資源管理和研究人員共同面臨的重大課題。本刊特別約請(qǐng)國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心葉玉江主任撰寫文章，在總結(jié)“十二五”期間國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作取得成就的基礎(chǔ)上，分析新時(shí)期平臺(tái)工作面臨的新的形勢(shì)和要求，提出“十三五”時(shí)期加強(qiáng)國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作的建議。全文刊登如下，供讀者學(xué)習(xí)參考。

——編 者

科研儀器設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)和信息、生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料等科技基礎(chǔ)條件資源是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ),也是科技創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。近年來，通過科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作，科技基礎(chǔ)條件建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，科技資源開放共享水平不斷提升，為我國科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。文章系統(tǒng)總結(jié)“十二五”期間國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作的成效，分析新時(shí)期平臺(tái)工作面臨的新形勢(shì)和新要求，闡述“十三五”時(shí)期加強(qiáng)國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作的重點(diǎn)任務(wù)。

國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)；科技資源共享；條件建設(shè)；科技資源管理

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，始終強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置?？蒲性O(shè)施與儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)和信息、生物種質(zhì)與實(shí)驗(yàn)材料等科技基礎(chǔ)條件資源作為科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，已成為科技創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)[1]。多年來，科技部聯(lián)合有關(guān)部門以科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作為抓手，持續(xù)加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，大力推進(jìn)科技資源共享服務(wù)，為我國科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐[2]。新時(shí)期，我國科技工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新發(fā)布的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）對(duì)未來五年我國科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作做出全面部署。深入落實(shí)《規(guī)劃》，繼續(xù)做好科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作，是保障國家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要基礎(chǔ)和時(shí)代選擇。

1 “十二五”我國科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作成效顯著，科技創(chuàng)新物質(zhì)保障能力明顯增強(qiáng)

“十二五”以來，通過國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)、基礎(chǔ)研究、科研條件發(fā)展、科技基礎(chǔ)性工作等規(guī)劃的實(shí)施，科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)力度不斷加大，科技資源規(guī)模質(zhì)量以及開放共享水平明顯提升，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的支撐保障作用越發(fā)顯著[3]。

（1）科技基礎(chǔ)條件建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，有力支撐科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展

重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的布局更加完善，截至2015年，我國科技基礎(chǔ)條件建設(shè)投資大于5000萬元，開工建設(shè)1年以上的重大科研設(shè)施達(dá)58項(xiàng)，涵蓋物理、地球、生物等20多個(gè)一級(jí)學(xué)科，神光III、500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等部分設(shè)施性能達(dá)到國際先進(jìn)水平?？蒲醒b備水平和自主研發(fā)能力不斷提升，高校院所中原值50萬元以上的大型科研儀器設(shè)備達(dá)6.1萬臺(tái)套，原值總計(jì)超過868億元，比2010年分別增加了42.6%和85.4%；研制生產(chǎn)了精密離心機(jī)等一大批與世界先進(jìn)指標(biāo)相當(dāng)?shù)年P(guān)鍵核心設(shè)備，打破了國外禁運(yùn)?？茖W(xué)數(shù)據(jù)總量快速增長，高能物理、天文等領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)、觀測(cè)數(shù)據(jù)呈井噴態(tài)勢(shì)。實(shí)驗(yàn)材料資源保存總量和創(chuàng)新能力持續(xù)攀升，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、人類遺傳資源等的保存品種和數(shù)量已據(jù)世界前列；研發(fā)了一批國際領(lǐng)先、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研試劑。在科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的支撐保障下，我國科研能力和水平明顯提升。目前，我國在粒子物理、生命科學(xué)等領(lǐng)域部分前沿方向的科研水平已進(jìn)入國際先進(jìn)行列，在量子調(diào)控、納米、蛋白質(zhì)、干細(xì)胞、全球氣候變化等領(lǐng)域也產(chǎn)生了一大批原始創(chuàng)新成果，科技創(chuàng)新國際影響力顯著增強(qiáng)[4]。

（2）科技資源開放共享體系日益完善，開放程度和服務(wù)效益不斷提升

在推動(dòng)科研設(shè)施與儀器開放共享方面，2014年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（以下簡(jiǎn)稱“70號(hào)文”）是面向當(dāng)前科技管理新形勢(shì)發(fā)布的推動(dòng)全國科研設(shè)施與儀器開放共享的綱領(lǐng)性文件。截至目前，在摸清開放底數(shù)的基礎(chǔ)上，已建成統(tǒng)一開放的國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與部分省市及近1500家高校院所的對(duì)接，帶動(dòng)了58項(xiàng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和2.68萬臺(tái)套大型科研儀器的開放共享，科研設(shè)施與儀器開放共享體系初步搭建。同時(shí)，通過在科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等工作中開展大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議，從源頭上避免了科研儀器設(shè)備的重復(fù)購置，優(yōu)化了重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技資源配置。對(duì)于科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)、實(shí)驗(yàn)材料、科技文獻(xiàn)等資源重點(diǎn)以科技資源共享服務(wù)平臺(tái)為載體開展共享服務(wù)?？萍疾?、財(cái)政部通過績效考核與后補(bǔ)助方式，支持了一批國家級(jí)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，形成了跨部門、跨區(qū)域、多層次的資源信息整合與共享服務(wù)體系，推動(dòng)全國700多家高校院所科技資源的開放共享。多年來，國家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)聚焦重大需求和科技熱點(diǎn)，已開展了上百項(xiàng)專題服務(wù)，年均服務(wù)各級(jí)各類科技計(jì)劃過萬項(xiàng)，為大飛機(jī)研制、青藏高原生態(tài)評(píng)估、石漠化治理、防災(zāi)減災(zāi)等重大科研任務(wù)和重大工程提供了大量的科技資源支撐和技術(shù)服務(wù)。

（3）地方科技基礎(chǔ)條件資源建設(shè)和共享力度加大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著

在國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作的帶動(dòng)下，各省市結(jié)合自身發(fā)展需求，積極部署科技平臺(tái)工作，加大科技基礎(chǔ)條件建設(shè)力度，形成了諸如首都科技條件平臺(tái)、上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)等一批綜合性的區(qū)域科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。首都科技條件平臺(tái)通過組織“百家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)千家企業(yè)”活動(dòng)推動(dòng)了近4萬臺(tái)套科研儀器設(shè)備向企業(yè)開放，服務(wù)企業(yè)合同總額連續(xù)四年超過20億元。各省市通過創(chuàng)新券、政府采購、后補(bǔ)助等方式支持區(qū)域科技資源共享。截至目前，全國已有20個(gè)省份在所屬市縣推行了創(chuàng)新券政策，用于資助企業(yè)獲得儀器設(shè)備共享、分析測(cè)試、技術(shù)支持等科技服務(wù)。其中，僅京滬魯浙四省市就累計(jì)為近萬家中小微企業(yè)及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)放創(chuàng)新券7.6億元，調(diào)動(dòng)超過2萬臺(tái)套儀器設(shè)備向社會(huì)開放共享，為企業(yè)節(jié)約儀器設(shè)備購置成本數(shù)十億元。

經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，我國科技基礎(chǔ)條件保障能力明顯增強(qiáng)，但相比較當(dāng)前我國科技創(chuàng)新需求和世界主要發(fā)達(dá)國家現(xiàn)狀，科技基礎(chǔ)條件仍然是我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國的重要短板，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)、推進(jìn)科技平臺(tái)工作仍然迫在眉睫。具體而言，我國科技基礎(chǔ)條件建設(shè)管理布局與頂層設(shè)計(jì)仍然缺失，科技基礎(chǔ)條件資源開放共享缺乏法律約束和保護(hù)，科技資源分級(jí)分類開放共享的機(jī)制尚需完善；科技基礎(chǔ)條件資源共享服務(wù)體系尚未建立，科學(xué)數(shù)據(jù)中心、實(shí)驗(yàn)生物資源庫（館）等布局系統(tǒng)性及資源服務(wù)能力明顯不足；重大科研基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模偏小、數(shù)量偏少，高端科研儀器設(shè)備和科研試劑仍然依賴進(jìn)口，嚴(yán)重制約了我國科技創(chuàng)新發(fā)展步伐。

2 準(zhǔn)確把握“十三五”科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作新思路和新要求

十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，《規(guī)劃》明確指出，“‘十三五’時(shí)期是全面建成小康社會(huì)和進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的決勝階段，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，面向全球、立足全局，深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新要求和國內(nèi)外科技創(chuàng)新的新趨勢(shì)，系統(tǒng)謀劃創(chuàng)新發(fā)展新路徑，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)開拓發(fā)展新境界，加速邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國”[5]。面對(duì)科技工作的新形勢(shì)和新要求，必須進(jìn)一步明確工作定位和發(fā)展方向，開拓科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作新局面。

在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，“十三五”科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、夯實(shí)科技創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)為主線，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面推進(jìn)國家科技基礎(chǔ)條件資源建設(shè)與開放共享，夯實(shí)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力。堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化布局、重點(diǎn)建設(shè)、持續(xù)發(fā)展、分類推進(jìn)、分級(jí)管理、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)”的基本原則，深入推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)到2020年初步形成功能明確、布局合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效、協(xié)同發(fā)展的科技基礎(chǔ)條件能力保障體系。圍繞科學(xué)前沿和國家重大科技任務(wù)，以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)中心、實(shí)驗(yàn)生物資源庫（館）等為載體構(gòu)建具有國際影響力的國家重大科技資源基礎(chǔ)設(shè)施集群；以70號(hào)文為綱全面推進(jìn)科研設(shè)施和儀器開放共享，形成一批資源信息集聚、運(yùn)行管理高效的科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，健全分級(jí)分類管理的科技資源共享服務(wù)體系；提高科技基礎(chǔ)條件自主研發(fā)能力，在科學(xué)儀器設(shè)備、科研試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等條件保障領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，通過開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的重大科學(xué)考察與調(diào)查，實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)長期積累。

3 努力開創(chuàng)“十三五”科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作新局面

面臨“十三五”期間的新形勢(shì)和新要求，要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的總體目標(biāo)以及“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的任務(wù)部署，加大科技基礎(chǔ)條件的建設(shè)力度，強(qiáng)化分級(jí)分類管理，全面推進(jìn)各類科技資源的開放共享，深化科技資源對(duì)重大科研活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐服務(wù)，夯實(shí)科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，為創(chuàng)新型國家建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。

（1）加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件保障能力建設(shè)，筑牢科技創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)

加強(qiáng)國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科學(xué)儀器設(shè)備自主研發(fā)能力。以提升原始創(chuàng)新能力和支撐重大科技突破為目標(biāo)，整合科技創(chuàng)新資源，集聚國內(nèi)外高水平人才，在能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、粒子物理和核物理、空間與天文等領(lǐng)域加快布局建設(shè)一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造一批具有國際影響力的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。積極牽頭組織國際大科學(xué)工程，吸納發(fā)達(dá)國家參與重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和運(yùn)行，構(gòu)建一批具有較大國際影響力的大科學(xué)中心。繼續(xù)完善國家野外觀測(cè)站體系，依托國家野外科學(xué)觀測(cè)研究站長期開展野外科學(xué)觀測(cè)、試驗(yàn)、研究和示范，推動(dòng)野外科學(xué)觀測(cè)研究站的多能化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)運(yùn)行。加強(qiáng)重大科學(xué)儀器設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)和核心部件的自主研發(fā)與升級(jí)改造，加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備工程化和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，提升科學(xué)儀器自我裝備能力。繼續(xù)支持超級(jí)計(jì)算中心發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)用軟件研發(fā)與技術(shù)方法研究，深入推進(jìn)超級(jí)計(jì)算在專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域的應(yīng)用。

系統(tǒng)布局科學(xué)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)生物材料等資源的采集、加工與整理。面向可持續(xù)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)等重大科學(xué)問題和重大戰(zhàn)略需求，組織開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的重大科學(xué)考察與調(diào)查，獲得一批基礎(chǔ)性、公益性、系統(tǒng)性、權(quán)威性的科技資源。全面推進(jìn)公共財(cái)政支持產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)的持續(xù)積累與匯集，積極推動(dòng)以重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、野外科學(xué)觀測(cè)研究站等科研基地為載體的科學(xué)數(shù)據(jù)資源匯集與利用。繼續(xù)加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)采集、加工、分析挖掘技術(shù)方法研究，提升科學(xué)數(shù)據(jù)資源質(zhì)量與利用水平。加快推動(dòng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物新品種、動(dòng)物模型等培育研究，全面推進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制體系建設(shè)。組織研發(fā)一批填補(bǔ)國際空白，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)型科研試劑，開展試劑共性測(cè)試技術(shù)研究，滿足科技創(chuàng)新和高端檢測(cè)領(lǐng)域需求。

（2）以科技資源共享服務(wù)為抓手，實(shí)現(xiàn)科技資源的高效配置與合理利用

以貫徹落實(shí)70號(hào)文為綱，全面推進(jìn)科研設(shè)施與儀器對(duì)外開放。繼續(xù)完善科研設(shè)施與儀器開放共享管理機(jī)制，建立完善科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，發(fā)揮牽引帶動(dòng)作用，形成跨部門、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。加快建立科研儀器設(shè)施開放服務(wù)考核評(píng)價(jià)和后補(bǔ)助機(jī)制，著力推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、高端科學(xué)儀器設(shè)備以及科研基地中大型科研儀器的開放共享。加強(qiáng)資源開放共享人才隊(duì)伍建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制。積極探索儀器設(shè)施開放共享市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，培育一批從事儀器設(shè)施專業(yè)化管理與共享服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)將大型科學(xué)儀器設(shè)備購置必要性評(píng)議納入科技計(jì)劃項(xiàng)目和科研基地管理流程，在優(yōu)化科技資源配置的同時(shí)，切實(shí)釋放已有科技資源潛能。

加強(qiáng)國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，健全科學(xué)數(shù)據(jù)信息資源開放共享服務(wù)體系。大數(shù)據(jù)時(shí)代，科學(xué)數(shù)據(jù)已逐漸成為科技創(chuàng)新和管理決策中不可缺失的支撐條件，數(shù)據(jù)密集型的科學(xué)研究方式已經(jīng)對(duì)多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域帶來了沖擊性影響。積極推動(dòng)國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造一批具有國際影響力的國家級(jí)科學(xué)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)長期觀測(cè)數(shù)據(jù)、特色數(shù)據(jù)以及與重大戰(zhàn)略相關(guān)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)的持續(xù)積累與共享服務(wù)，是新時(shí)期提升科學(xué)數(shù)據(jù)支撐保障能力的首要任務(wù)。同時(shí)，積極推動(dòng)出臺(tái)科學(xué)數(shù)據(jù)共享管理相關(guān)條例，明確公共財(cái)政投入形成的科學(xué)數(shù)據(jù)資源的開放共享，為科學(xué)數(shù)據(jù)共享過程中存在的安全保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資源信息化等問題提供政策依據(jù)。支持科技文獻(xiàn)中心建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境和知識(shí)服務(wù)需求的科技文獻(xiàn)信息保障服務(wù)體系。

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)生物資源庫館建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)材料的服務(wù)保障。全面調(diào)查、系統(tǒng)規(guī)劃，推動(dòng)形成一批面向科學(xué)研究的基因庫、病毒庫、細(xì)菌庫等高水平實(shí)驗(yàn)生物資源庫館建設(shè)，將庫館作為生物種質(zhì)與實(shí)驗(yàn)材料資源研制、加工、保藏、共享服務(wù)全鏈條管理的重要載體。繼續(xù)擴(kuò)大資源保藏?cái)?shù)量，提高資源質(zhì)量，提升資源共享利用水平和支撐保障能力，推動(dòng)我國實(shí)驗(yàn)生物資源由量變積累進(jìn)入質(zhì)變跨越。探索建立優(yōu)質(zhì)、高效、便捷以及專業(yè)化、社會(huì)化的實(shí)驗(yàn)材料供應(yīng)服務(wù)體系，為科研人員提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和多層次服務(wù)。

加強(qiáng)系統(tǒng)布局，健全科技資源共享服務(wù)平臺(tái)體系。緊密銜接重大科技創(chuàng)新活動(dòng)需求和規(guī)劃部署，對(duì)所屬領(lǐng)域相近、資源屬性相同的平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化整合，形成70余家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。明確一批現(xiàn)有科技平臺(tái)體系中存在缺失的重點(diǎn)領(lǐng)域平臺(tái)，形成覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的科技資源支撐服務(wù)體系。針對(duì)不同類型科技資源特點(diǎn)，進(jìn)一步完善共享服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)績效考核、后補(bǔ)助和管理監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)共享服務(wù)平臺(tái)總量控制與動(dòng)態(tài)調(diào)整。聚焦科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，引導(dǎo)共享服務(wù)平臺(tái)面向重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等重大科研任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)多平臺(tái)聯(lián)合專題服務(wù)。

做好重點(diǎn)科技資源調(diào)查、信息門戶建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。以摸清財(cái)政投入形成的科技資源家底為目標(biāo)，加強(qiáng)科技資源調(diào)查的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和特質(zhì)化建設(shè)，拓展重點(diǎn)科技資源調(diào)查的覆蓋面，加大對(duì)科技資源調(diào)查數(shù)據(jù)核查的力度，建立全面完整準(zhǔn)確的科技資源數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析利用，推進(jìn)數(shù)據(jù)的分級(jí)分類公開發(fā)布，強(qiáng)化科技資源調(diào)查對(duì)重點(diǎn)科技工作的支撐。加強(qiáng)共享服務(wù)平臺(tái)門戶信息系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的科技資源信息目錄，推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件資源信息與開放使用情況向社會(huì)公布。

（3）推動(dòng)地方科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，支撐區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

結(jié)合區(qū)域科技資源稟賦與發(fā)展需求，支撐地方科技基礎(chǔ)條件能力建設(shè)。引導(dǎo)地方圍繞區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，做好本地區(qū)科技基礎(chǔ)條件資源建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。通過中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)等渠道，進(jìn)一步加大對(duì)地方科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的支持。結(jié)合一帶一路、京津冀一體化以及北京、上海區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)等國家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)省部聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)區(qū)域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。

大力推進(jìn)地方科技資源共享，構(gòu)建區(qū)域科技資源共享服務(wù)體系。支持地方整合區(qū)域科技資源，建設(shè)和完善綜合性科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，并逐步形成跨區(qū)域的科技資源開放共享機(jī)制。探索國家和地方聯(lián)動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新券的有效機(jī)制，完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新券使用和發(fā)放機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新券制度在全國推廣，增強(qiáng)創(chuàng)新券撬動(dòng)科技資源共享服務(wù)能力。扶持一批從事科技資源共享服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，營造科技資源開放共享的社會(huì)氛圍。

[1] 葉玉江. 加強(qiáng)科技平臺(tái)工作 推進(jìn)科技資源管理[J]. 中國科技資源導(dǎo)刊,2015(2):1-6.

[2] 國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心. 國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)發(fā)展報(bào)告(2011-2012)[M]. 北京: 科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,2013.

[3] 葉玉江. 加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)[N]. 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào). 2015-11-12.

[4] 國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心. 科研條件發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告[R]. 2015.

[5] 中國政府網(wǎng). “十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃[EB/OL]. [2016-07-21]. http://www.gov.cn/.

Strengthen Construction of Science & Technology Infrastructure Promote Sharing Service of Scientific & Technical Resources

YE Yujiang
(National Science &Technology Infrastructure Center, Beijing 100862)

Science and technology infrastructure resources, such as scientific research facilities, scientific data and information, biological species, and experiment materials are not only the material basis for scientific and technological innovation, but also an important manifestation of scientific and technological innovation ability. In recent years, due to the basic work of science and technology infrastructure platforms, the construction of science and technology infrastructure has been continually strengthened, the openness and sharing level of science and technology resources has been progressively upgraded, which has provided strong support for China’s scientific and technological innovation as well as economic and social development. This paper willsummarize the achievements of National Science and Technology Infrastructure during the 12th Five-Year Plan period, analyze the new situation and requirements for the platform work in the new period, and expound the key tasks of strengthening national science and technology infrastructure platform operating in the 13th Five-Year Plan period.

national science and technology infrastructure, scientific and technical resources sharing, infrastructure construction, scientific and technical resources management

G311

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2016.04.001

葉玉江（1965-），男，國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心主任，研究方向：科技資源管理、基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。

2016年7月21日。