鐵路標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站建設(shè)與管理的思考

馬樹峰

（中國鐵道科學(xué)研究院 標(biāo)準(zhǔn)計量研究所，北京 100081）

鐵路標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站建設(shè)與管理的思考

馬樹峰

（中國鐵道科學(xué)研究院 標(biāo)準(zhǔn)計量研究所，北京 100081）

分析既有抑塵站存在的抑塵規(guī)章制度有待進一步健全、抑塵日常管理有待進一步完善、抑塵設(shè)施設(shè)備有待進一步改善、抑塵信息化建設(shè)推進較為緩慢、抑塵質(zhì)量監(jiān)管有待進一步加強、人才隊伍素質(zhì)建設(shè)相對滯后 6 類問題，根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站的原則和主要任務(wù)，分別從配置和管理 2 個方面提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站的建議，最后提出標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站深化工作的 5 點思考。

鐵路；標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站；建設(shè)；管理

煤炭揚塵是鐵路貨物運輸中危及行車安全、造成環(huán)境污染和煤炭資源浪費的重大隱患[1]；隨著列車速度的不斷提高，煤炭揚塵危害變得越來越嚴重。為此，煤炭等散堆裝貨物的揚塵、遺灑控制技術(shù)被確定為“十一五”鐵路環(huán)境保護規(guī)劃重點研究方向。第六次大面積提速明確要求“控制煤炭等散裝貨物列車揚塵、遺灑，確保提速運輸安全”。抑塵站是煤炭抑塵作業(yè)質(zhì)量控制的源頭，也是對抑塵信息進行集中、集成、共享、分析的節(jié)點。2009 年以來，煤炭運輸抑塵技術(shù)在鐵路系統(tǒng)中開始推廣應(yīng)用，400 余個固定式煤炭抑塵站陸續(xù)建成并且投入使用，成功實現(xiàn)經(jīng)過 6大鐵路干線運輸?shù)拿禾?100% 抑塵處理，既降低運輸安全事故率，又防止環(huán)境污染和煤炭損耗，社會反響良好。但是，既有抑塵站仍然存在諸多問題，已經(jīng)不能滿足保證提速列車運輸安全的需求，標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站的建設(shè)勢在必行。

1既有鐵路抑塵站存在的主要問題

（1）抑塵規(guī)章制度有待進一步健全。鐵路實施改革后，由于管理主體發(fā)生變化，個別抑塵站的相關(guān)管理辦法、作業(yè)聯(lián)系制度、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，同時存在現(xiàn)場作業(yè)登記薄填記不規(guī)范、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、抑塵覆蓋范圍仍然有盲區(qū)等問題。除此之外，部分抑塵站也未能及時按照中國鐵路總公司出臺的新政策、新要求對相應(yīng)規(guī)章制度進行修、廢、補、建。

（2）抑塵日常管理有待進一步完善。主要包括：①個別抑塵站使用的抑塵劑不符合鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；②抑塵作業(yè)區(qū)沒有配套建設(shè)抑塵劑溶液回收和處理設(shè)施，導(dǎo)致灑 (濺) 落的抑塵劑溶液直接排放，容易造成鐵路道床及環(huán)境污染[2]；③抑塵作業(yè)時，為避免將抑塵劑噴灑到機車和列尾車輛上的調(diào)車作業(yè)人員，機后第一位和列尾最后一輛車一般無法進行噴灑作業(yè)，并且個別列車運行速度超過規(guī)定速度限值，使抑塵質(zhì)量難以得到保證；④有的抑塵站噴灑設(shè)備與接觸網(wǎng)間的安全距離不能滿足規(guī)定要求，影響運輸安全。

（3）抑塵設(shè)施設(shè)備有待進一步改善。部分抑塵站沒有按照要求配置車號識別設(shè)備、測速裝置、鉤檔識別裝置、流量計等設(shè)備，或者配置的設(shè)備沒有達到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)條件要求；流量計安裝位置不當(dāng)，或者計量精度沒有達標(biāo)；抑塵設(shè)備日常檢修維護不到位，慣性故障長時間得不到根治。

（4）抑塵信息化建設(shè)推進較為緩慢。雖然部分鐵路局開發(fā)應(yīng)用了鐵路煤炭運輸抑塵管理系統(tǒng)，初步解決部分抑塵站難以監(jiān)管抑塵作業(yè)質(zhì)量、評價抑塵效果、管理抑塵信息等問題，但全路抑塵信息化工作推進緩慢，尚未實現(xiàn)全路抑塵作業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、統(tǒng)一管理。

（5）抑塵質(zhì)量監(jiān)管有待進一步加強。部分鐵路局、站段對抑塵站的日常監(jiān)督檢查缺乏力度，不能及時發(fā)現(xiàn)抑塵作業(yè)安全隱患，包括抑塵劑選用、配制、噴灑質(zhì)量不達標(biāo)，抑塵作業(yè)環(huán)境、抑塵服務(wù)質(zhì)量、抑塵設(shè)施設(shè)備配置和“管用修”不達標(biāo)等問題。

（6）人才隊伍素質(zhì)建設(shè)相對滯后?，F(xiàn)階段，既有抑塵站普遍存在抑塵作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實不到位，站內(nèi)缺乏抑塵設(shè)施設(shè)備檢修維護人員、簡單故障無法處理，個別抑塵站崗前專業(yè)技能與安全培訓(xùn)不到位，尚未完全做到持證上崗等問題。

2鐵路標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站的建設(shè)原則和主要任務(wù)

2.1建設(shè)原則

在標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站的建設(shè)過程中，應(yīng)始終堅持“科學(xué)規(guī)劃、分步實施，整合資源、確保共享，協(xié)同推進、保障安全[3]”的原則，既要綜合考慮設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等硬件條件，又要考慮組織管理、抑塵服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管、規(guī)章制度、人才隊伍等軟件因素，還要充分利用既有貨運信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)，建成全天候、全方位、全過程實時檢測監(jiān)控抑塵作業(yè)質(zhì)量的綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，打造“設(shè)備先進、功能完善、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、安全高效”的現(xiàn)代化抑塵站。在新建、改擴建抑塵站時，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站的建設(shè)要求統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。另外，對既有抑塵站進行改擴建時，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站的建設(shè)要求逐步升級改造[4]。

2.2 主要任務(wù)

（1）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。健全崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，固化作業(yè)流程；建立完善的現(xiàn)場作業(yè)自控、互控、他控機制；及時糾正不規(guī)范作業(yè)行為。

（2）管理標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合中國鐵路總公司出臺的新政策、新要求，以及新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，及時對標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站的有關(guān)規(guī)章文電進行修、廢、補、建。

（3）設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。首先，完善應(yīng)用設(shè)備電子履歷簿，對設(shè)備權(quán)屬、配置日期、日常維護、故障檢修、責(zé)任單位等基本情況以臺賬的形式呈現(xiàn)，并且進行實時動態(tài)更新，便于及時掌握、綜合分析相關(guān)信息，以確保其運用質(zhì)量；其次，規(guī)范設(shè)備準(zhǔn)入管理，保證配置的設(shè)備符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)技術(shù)條件；第三，確保固定式噴灑設(shè)備盡快配齊合格的車號識別裝置、測速裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備；第四，落實流量計等計量設(shè)備的檢定、檢修、期間核查、運用等相關(guān)規(guī)定，確保在用設(shè)備計量的準(zhǔn)確度，制訂噴灑設(shè)備及其相關(guān)設(shè)備的使用、維護、故障排除等相關(guān)辦法并且強化運用。

（4）設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。加強對抑塵站建設(shè)的指導(dǎo)，強化抑塵站作業(yè)設(shè)施的整治力度，保證抑塵設(shè)施選址符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件要求。注意新建抑塵設(shè)施必須配套建設(shè)抑塵劑溶液回收和處理設(shè)施，消除灑(濺)落的抑塵劑溶液流入市政管網(wǎng)而導(dǎo)致的環(huán)境污染。

（5）信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以提高鐵路煤炭等散堆裝貨物抑塵作業(yè)質(zhì)量、管理水平和自動化程度為目的，采用自動控制和信息化技術(shù)手段，通過中國鐵路總公司、鐵路局、抑塵站三級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對噴灑過程與效果實時監(jiān)控與評估，使各級貨運及抑塵管理部門及時、全面掌握抑塵站的作業(yè)情況。

（6）人員培訓(xùn)選拔標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合抑塵作業(yè)與管理實際需要，以煤炭抑塵作業(yè)安全和崗位技能知識為主要內(nèi)容開展專題培訓(xùn)，強調(diào)培訓(xùn)的實效性與針對性；實施培訓(xùn)考核結(jié)果與任職資格聯(lián)掛，確保職工崗前培訓(xùn)率、持證上崗率達到 100%；定期開展比武練功活動，選拔、培養(yǎng)煤炭抑塵作業(yè)技術(shù)能手，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)人員和高技能人才崗位帶頭、典型引路的帶動作用。

3建設(shè)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站的建議

3.1配置方面

3.1.1設(shè)施設(shè)備配置

（1）選址合理。抑塵站選址科學(xué)，抑塵覆蓋范圍適宜，經(jīng)濟成本合理。

（2）設(shè)施達標(biāo)。抑塵站布局規(guī)范整齊，清潔衛(wèi)生較好；配套設(shè)施安全，使用性能良好，能夠滿足生產(chǎn)生活的需要；揭掛上墻的規(guī)章、標(biāo)識規(guī)范要美觀。

（3）設(shè)備達標(biāo)。配置的設(shè)備符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)條件要求；配備齊全合格的車號識別裝置、測速裝置、視頻監(jiān)控設(shè)備和鉤檔識別設(shè)備，能根據(jù)作業(yè)車輛速度自動變頻調(diào)節(jié)噴灑量；鉤檔識別靈敏，對鉤檔處自動停止噴灑；有效落實設(shè)備“管、用、修、養(yǎng)”制度和故障應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)簡單故障可自行快速處理，出現(xiàn)較大故障時應(yīng)急處置得當(dāng)。

（4）計量準(zhǔn)確。對流量計等計量設(shè)備按照規(guī)定進行檢定、校準(zhǔn)，使其精度符合要求。

（5）作業(yè)環(huán)境達標(biāo)。配套建設(shè)抑塵劑溶液回收和處理設(shè)施，對灑 (濺) 落的抑塵劑溶液進行收集處理再利用；對作業(yè)區(qū)道床進行硬化處理或鋪墊蓋板，并且及時清理灑 (濺) 落在道床上的煤炭顆粒，避免抑塵劑溶液遮蓋信號設(shè)備。

（6）各項安全措施得到落實。噴灑裝置的安裝和使用符合建筑限界、牽引供電安全距離等相關(guān)要求[5]；抑塵站與車站簽訂安全協(xié)議，抑塵作業(yè)人員和調(diào)車人員密切配合，安全互控到位；抑塵作業(yè)人員橫越股道、登高作業(yè)、電器檢修等均要納入安全風(fēng)險管理范圍。

3.1.2抑塵劑選用和配制

（1）抑塵劑必須檢測合格。選用的抑塵劑必須經(jīng)過中國合格評定國家認可委員會 (China National Accreditation Service for Con form ity Assessm ent, CNAS) 認可的檢驗檢測機構(gòu)檢測合格。

（2）不使用過期變質(zhì)的抑塵劑。做好出入庫登記，確保賬物相符；儲存抑塵劑場所應(yīng)注意通風(fēng)、防潮、防止日光直接照射；建立剩余抑塵劑檢查、檢驗制度，超出貯存期的產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)檢測機構(gòu)檢驗合格后方可使用；及時處理過期變質(zhì)的抑塵劑溶液。

（3）抑塵劑溶液配制質(zhì)量達標(biāo)。抑塵劑進出庫記錄準(zhǔn)確，嚴格執(zhí)行制液操作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；抑塵劑溶液的濃度、密度、黏度應(yīng)達標(biāo)，并且攪拌均勻；配置必要的檢測儀器，對在用抑塵劑溶液定期進行采樣、抽檢。

3.1.3抑塵噴灑要求

（1）足量噴灑。噴灑量與貨物列車最高運行速度匹配。遇風(fēng)雨天氣時，抑塵劑噴灑量應(yīng)取上限值，滿足“抑塵處理或抑塵處理后煤炭表層形成的滲透厚度不小于 10 mm，或者煤炭單位表面積抑塵劑噴灑量不小于 2.0 L/m2”的要求。

（2）噴灑均勻。裝車站負責(zé)做好煤炭裝車后的平頂工作。抑塵站在進行抑塵作業(yè)時，應(yīng)做到：①噴灑均勻，無噴嘴堵塞現(xiàn)象；②不錯噴、漏噴，避免技術(shù)性噴灑死角；③在大風(fēng)等惡劣天氣噴灑時避免被吹偏；④噴灑高度合適，噴灑壓力合理，煤炭飛濺較少。

3.2管理方面

（1）組織管理達標(biāo)。按照鐵路改革相關(guān)要求，重新對抑塵管理職責(zé)進行梳理、界定和明確。從組織機構(gòu)與職責(zé)分工、設(shè)備建設(shè)、運用管理、作業(yè)管理、安全管理、監(jiān)督檢查與考核等方面對煤炭運輸抑塵工作進行完善，做到組織機構(gòu)健全，崗位職責(zé)明確，任職條件清晰。抑塵工作的安全、質(zhì)量、效率、效益等責(zé)任落實到具體的單位、部門和崗位。

（2）抑塵服務(wù)達標(biāo)。嚴格核收抑塵費，杜絕重復(fù)收費和不噴、錯噴、漏噴也收費等行為；落實賠償責(zé)任機制，例如，當(dāng)?shù)秸景l(fā)現(xiàn)煤炭運輸車輛表層剝離或脫落時，應(yīng)退還所收抑塵費。

（3）基礎(chǔ)管理達標(biāo)。健全抑塵作業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)、抑塵劑制液使用和設(shè)備維護保養(yǎng)等相關(guān)管理制度和辦法，并且落實到作業(yè)崗位；制定完善的設(shè)備維修保養(yǎng)技術(shù)要求，明確維護保養(yǎng)實施主體，保養(yǎng)、大修級別及周期等，確保設(shè)備技術(shù)性能長期處于良好的狀態(tài)；對相關(guān)管理人員應(yīng)進行設(shè)備的操作、檢驗、維護等相關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，操作人員須持證上崗；作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度落實到位，確保人身、行車、設(shè)備安全，保證噴灑質(zhì)量；按照規(guī)定健全抑塵作業(yè)臺賬，保證數(shù)據(jù)和視頻記錄齊全。

（4）作業(yè)流程達標(biāo)。嚴格按照規(guī)定配制抑塵液，按照煤炭抑塵技術(shù)流程進行作業(yè)，指定專(兼)職抑塵質(zhì)量驗收人員對抑塵噴灑質(zhì)量實施有效監(jiān)控，保證操作人員嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)進行噴灑作業(yè)，確保煤炭抑塵作業(yè)質(zhì)量。

（5）日常監(jiān)督達標(biāo)。抑塵站應(yīng)建立抑塵作業(yè)質(zhì)量保證機制和責(zé)任追究機制，對問題整改及時，互控到位；裝車站將煤炭抑塵工作質(zhì)量納入交接檢查內(nèi)容，站段對轄區(qū)抑塵站工作質(zhì)量進行全覆蓋檢查，監(jiān)管到位；鐵路局對抑塵站履行專業(yè)管理和監(jiān)督檢查職責(zé)，將存在問題納入月度績效考核范圍。

（6）信息化建設(shè)達標(biāo)。推廣應(yīng)用鐵路煤炭運輸抑塵管理系統(tǒng)，實現(xiàn)抑塵作業(yè)情況和質(zhì)量在中國鐵路總公司、鐵路局、抑塵站三級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

4鐵路標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站工作的深化思考

（1）推行 6S 管理。6S 管理即整理 (Seiri)、整頓 (Seiton)、清掃 (Seiso)、清潔 (Seiketsu)、素養(yǎng)(Shitsuke)、安全 (Safety) 管理，對于強化企業(yè)基礎(chǔ)管理、提高職工素質(zhì)、培養(yǎng)團隊精神、提升企業(yè)形象具有重要作用。在鐵路標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站推進 6S 管理，能夠有效改善工作場所凌亂無序的狀況，解決工作現(xiàn)場管理中存在的物品擺放凌亂、設(shè)備放置不當(dāng)、設(shè)備保養(yǎng)不良、工具擺放不當(dāng)，以及隨之而來的各種安全問題等。除此之外，煤炭抑塵企業(yè)的工作環(huán)境將會得到改善，員工素質(zhì)和企業(yè)形象也將得到提升，煤炭抑塵作業(yè)質(zhì)量和效率將會得到顯著提升[6]。

（2）繼續(xù)強化抑塵工作管理。首先，進一步加強設(shè)備檢修維護技術(shù)人員隊伍建設(shè)，形成以自我為主的日常檢修維護體系。在自有能力不足的情況下，可與設(shè)備生產(chǎn)廠家或有技術(shù)維修能力的單位簽訂設(shè)備故障委托維修協(xié)議，明確處理故障的時限；其次，加強與運輸調(diào)度、機務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，明確規(guī)定噴灑作業(yè)前、中、后的聯(lián)系辦法[7]，徹底解決抑塵作業(yè)速度與列車運行速度不匹配問題，必要時可以考慮從制度層面規(guī)定抑塵作業(yè)時列車運行速度限值，并且納入列車運行監(jiān)控記錄裝置的管理中；第三，對“機后尾前”無法進行抑塵作業(yè)的車輛，應(yīng)選取合適地點進行補噴作業(yè)。

（3）加強抑塵作業(yè)安全控制。①噴灑作業(yè)前應(yīng)及早了解列車運行時刻和編組情況，避免因通訊不暢或準(zhǔn)備不充分造成少噴、漏噴現(xiàn)象的發(fā)生；作業(yè)中應(yīng)保證操作人員密切關(guān)注列車貨物裝載狀態(tài)；作業(yè)完畢后，應(yīng)確保噴灑裝置及時歸位和鎖閉。②抑塵站的設(shè)備維修、故障處理、線路清掃等上道作業(yè)必須嚴格執(zhí)行登銷記制度[8]。③制訂行車安全、作業(yè)安全、人身安全、設(shè)備安全、用電安全、消防安全和鍋爐安全等各項應(yīng)急救援預(yù)案，每年組織不少于 1 次的應(yīng)急救援演練。

（4）持續(xù)追蹤煤炭抑塵作業(yè)質(zhì)量。為了準(zhǔn)確掌握煤炭在運輸途中的風(fēng)蝕情況，抑塵站應(yīng)建立抑塵工作質(zhì)量追蹤制度，與到站、到港取得聯(lián)系，獲取煤炭列車到達后的影像資料，與發(fā)站抑塵作業(yè)進行比對，及時分析抑塵作業(yè)的質(zhì)量和途中煤炭的風(fēng)蝕程度，并對發(fā)生的質(zhì)量問題及時分析整改。中途站或到站如果發(fā)現(xiàn)噴灑抑塵劑的煤炭表層剝離或脫落時，應(yīng)對剝離或脫落情況進行拍照并及時向抑塵站反饋，有效卡控煤炭抑塵作業(yè)質(zhì)量。

（5）強化監(jiān)督檢查和質(zhì)量考核。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站創(chuàng)建相關(guān)要求，不定期組織開展抑塵作業(yè)質(zhì)量自查活動。將煤炭抑塵工作質(zhì)量納入日常監(jiān)督檢查和貨運安全質(zhì)量考核內(nèi)容，重點排查和治理抑塵作業(yè)安全，抑塵劑選用、配制和噴灑質(zhì)量，抑塵作業(yè)環(huán)境，抑塵設(shè)施設(shè)備配置及管用修，抑塵服務(wù)質(zhì)量等方面的安全隱患，杜絕管理不到位、收費不規(guī)范、質(zhì)量不達標(biāo)等情況發(fā)生。對發(fā)生抑塵質(zhì)量問題和違規(guī)收費的，應(yīng)依法依章對責(zé)任單位、責(zé)任人進行考核與責(zé)任追究。

5結(jié)束語

標(biāo)準(zhǔn)化是提高企業(yè)管理水平、促進企業(yè)發(fā)展的有效途徑。做好標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)管理、創(chuàng)造經(jīng)濟效益必不可少的基本手段和實現(xiàn)途徑。加強鐵路標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站的建設(shè)與管理工作，有助于進一步提高全路煤炭運輸抑塵工作整體水平，為全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會奠定基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯：金艷萍

Thoughts on Construction and Management of Railway Standardized Dust-Control Station

MA Shu-feng

（Standards and Metrology Research Institute, China Academy of Railway Sciences, Beijing 100081, China）

This paper ana lyzes six problems existing in railway dust-con trolsta tion, inc luding those of dust-con trol rules and regula tions, rou tine management of dustcontrol, dust-con trolequipment and facility, promotion of dust-con trol in form a tion system, dust-con trol quality supervision and staff qua lity. According to the principle and main tasks of constructing standardized dust-con trolstation, the paper puts forw ard suggestions on constructing the sta tion from two aspects inc luding con figuration and managem ent respectively. In the end, some thoughts about further improving the management of dust-contro l station are given.

Railway; Standardized Dust-contro l Station; Construction; Managem ent

1003-1421(2016)08-0076-05+8；U298.3

B

U294.8

10.16668/j.cnk i.issn.1003-1421.2016.08.14

2016-06-07

鐵道部科技研究開發(fā)計劃課題 (2012Z002-B)