地方傳真

地方傳真

出臺制度規(guī)范個人募捐

近日，山東省威海市慈善總會出臺《專募慈善基金管理暫行辦法》，規(guī)范無公募資質(zhì)的公民或組織面向社會發(fā)起的募捐行為。一是規(guī)范募捐行為的發(fā)起。不具有公開募捐資格的組織或者個人，為救助某一或某類特困群眾，可按規(guī)定提交材料及申請，在市慈善總會設(shè)立專門賬戶，面向社會募集善款。二是善款的接收。市慈善總會與募捐發(fā)起人簽訂協(xié)議書，規(guī)定所募善款須及時全額進入所設(shè)專募慈善基金，由慈善總會統(tǒng)一管理。市慈善總會向捐贈者出具捐贈專用發(fā)票，在網(wǎng)站公示。三是規(guī)范善款的使用。善款使用以“事后救助”為原則，如被救助人經(jīng)濟困難、無力支付相關(guān)費用的，可由募捐發(fā)起人提出申請，慈善總會審核后開展事前（中）救助。醫(yī)療費經(jīng)醫(yī)保和大病保險報銷部分須返回專募基金。若專募基金有余則按設(shè)立人意愿救助其他遇困群眾。

（威海市民政局 梁錦江 王明源 ）

五項舉措填補救助盲區(qū)

近期，安徽省滁州市出臺《滁州市臨時救助實施辦法》，從五個方面填補社會救助工作中“盲區(qū)”。一是簡化程序?！掇k法》規(guī)定：“簡化申報、審批程序，提高核查和辦理效率”。二是打破戶籍。符合臨時救助條件的外來務(wù)工者等人戶分離家庭可以在居住地申請臨時救助。三是限時審批。明確了縣鄉(xiāng)兩級政府的審核審批時限。一般程序應(yīng)2個工作日內(nèi)進行入戶核查、公示期2天、縣級民政部門審核審批工作2個工作日內(nèi)辦結(jié)。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)標準。實現(xiàn)了全市范圍、城鄉(xiāng)間的對象、標準、程序的統(tǒng)一。五是主動救助。建立臨時救助和“救急難”工作主動發(fā)現(xiàn)機制，建立健全社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制。

（滁州市民政局 張靜）

考察資助項目感受公益福彩

近日，浙江省溫州市福利彩票中心邀請市民政局副局長梁彬、全國人大代表、市人大代表、市政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、公眾代表、銷售站代表、彩民代表約50人，走進永嘉公益金資助項目，感受公益福彩。一行人考察了新社會福利中心建筑工地及在建的溫州市救災(zāi)物資儲備中心。考察結(jié)束后，大家紛紛表示切身感受到福彩是取之于民、用之于民。針對“十三五”，溫州福彩中心也提出了一系列公益設(shè)想，將持續(xù)推進以“福彩進社區(qū)”“感受公益福彩”“福彩幫你忙”等為主題的公益活動，做好“五個一千”特別是“福彩牽手，助圓大學(xué)夢”、938福彩助力夢想等大型活動，組織“感受公益福彩”活動，傳播福彩的公益性、公信性、娛樂性。

（溫州晚報 李玉燕）

為謀經(jīng)濟發(fā)展請老黨員建言獻策

近期，江蘇省海安縣白甸鎮(zhèn)老干部支部舉行了黨員活動日，42名離退休老干部參加了此次活動，活動進行了“三嚴三實”專題學(xué)習(xí)。白甸鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉建軍參加活動并代表白甸鎮(zhèn)黨委、政府、人大向全體老干部通報2015年該鎮(zhèn)在社會、經(jīng)濟和四個文明建設(shè)方面所取得的成績，通報存在問題以及2016年“十三五”開局之年的建設(shè)規(guī)劃。同時，他還歡迎離退休老同志為黨委政府積極建言獻策，為加快南通市中心鎮(zhèn)建設(shè)作貢獻?；顒又?，離退休老同志就白甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展等工作提出了合理化建議。

（海安縣白甸鎮(zhèn) 韋榮奎 喬愛華）

“赤峰民政”上線服務(wù)總在身邊

近日，內(nèi)蒙古赤峰市民政局開通政務(wù)微信公眾平臺“赤峰民政”。公眾通過手機微信搜索“赤峰民政”或微信號“CF-MZJ”，即可添加關(guān)注進行閱覽?！俺喾迕裾蔽⑿殴娖脚_目前有新聞資訊（下設(shè)民政要聞、通知公告、基層信息、政策法規(guī)）和互動平臺（下設(shè)辦事指南、留言咨詢）兩個欄目。該平臺向公眾提供民政工作資訊、政策法規(guī)、辦事流程等，并及時對公眾的留言咨詢進行回復(fù)。方便公眾更加直接、快捷地了解民政工作及相關(guān)惠民政策。市民政局將進一步充分利用“赤峰民政”微信公眾平臺，加強與網(wǎng)民的互動交流，切實搭建一個與群眾零距離、真正為民服務(wù)的平臺。

（赤峰市民政局 謝剛）

推進社會組織建設(shè)動員社會力量參與扶貧

重慶市奉節(jié)縣成立社會組織服務(wù)中心，為全縣社會組織提供培育扶持、公益創(chuàng)投、信息服務(wù)等服務(wù)。出臺《關(guān)于加快推進社會組織建設(shè)促進社會組織參與社會治理工作的意見》《關(guān)于廣泛動員全縣社會組織和慈善力量參與扶貧攻堅工作的通知》，倡導(dǎo)社會組織通過愛心捐贈、志愿服務(wù)、助學(xué)助醫(yī)、結(jié)對幫扶等形式參與扶貧攻堅。目前全縣社會組織為貧困戶捐款近70萬元，募集到貧困戶醫(yī)療救助基金200余萬元?？h慈善會開展了“福彩助學(xué)”“金秋助學(xué)”“情暖萬家”等活動，落實救助資金600萬元，救助困難群眾3500余人。縣內(nèi)36家社會組織或會員代表與23個精準扶貧重點村簽訂了扶貧意向協(xié)議，結(jié)對幫扶貧困戶71戶。

（奉節(jié)縣民政局 向國會 劉書行）

“愛心一鍵通”手機敬獻老年人

近日，山西省忻州市民政局籌辦、康樂居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和忻州電信承辦的“讓居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺走進社區(qū)千家萬戶”的活動正在有聲有色地開展。居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，可為老年人提供緊急救助、生活必需品配送、家政、心理咨詢、法律援助等服務(wù)。活動向符合相關(guān)條件的80周歲以上老人及市級以上勞動模范、軍烈屬老人發(fā)放了“愛心手機”，通過“愛心手機”撥打3300100，平臺服務(wù)人員會根據(jù)老人的需求給予相應(yīng)幫助，還會發(fā)短信或打電話提醒老人按時吃藥、與老人談心聊天等。

（忻州市政府 宮殿煜）

為留守兒童建安全臺帳

自2015年9月以來，貴州省盤縣開展了為期3個月的留守兒童安全大排查，建立了留守兒童安全臺賬，完善了工作組織網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，有效防范侵犯留守兒童權(quán)益及留守兒童安全事故的發(fā)生。對排查發(fā)現(xiàn)的留守兒童身邊的安全隱患，立即采取措施排除；對暫時不能整改的隱患和問題，落實防范措施，指定專人負責(zé)，限期整改落實。堅決防止針對留守兒童的惡性事件發(fā)生，切實保障了留守兒童人身安全。盤縣還修訂完善留守兒童安全排查方案，突出用水、用電、用氣和食品衛(wèi)生安全，并對安全隱患排查整治情況實行一月一報，遇有重要情況隨時上報，努力形成留守兒童安全隱患排查整治的長效機制。

（盤縣民政局 蔣鑫）

社區(qū)召開“諸葛會”居民真正享“三權(quán)”

為進一步加強社區(qū)民主管理，提高社區(qū)事務(wù)公開的規(guī)范化水平，山東省濱州市沾化區(qū)借助每月五日“民主議政日”，讓社區(qū)代表、黨員代表、社區(qū)“兩委”班子成員全部參加進來。參會群眾可以對社區(qū)公開的政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)向社區(qū)“兩委”班子成員提出質(zhì)詢、意見和建議。社區(qū)“兩委”班子對群眾提出的問題和意見當場給予答復(fù)，當場解決不了的，社區(qū)“兩委”限期給予答復(fù)。正如該區(qū)一些社區(qū)居民所說，“諸葛亮?xí)h”就是好，我們每個人都有可能成為諸葛亮，為社區(qū)的發(fā)展積極出謀劃策，讓我們老百姓真正有了發(fā)言權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)。

（濱州市沾化區(qū)民政局 馬洪磊 王康）

大道至善愛之永恒

1月8日，以“大道至善 愛之永恒”為主題的第二屆黑領(lǐng)結(jié)慈善藝術(shù)之夜在蘇州舉行，著名藝術(shù)家秦怡應(yīng)邀出席，中央電視臺陳可欣、北京衛(wèi)視趙巖松主持，黑領(lǐng)結(jié)慈善晚宴創(chuàng)始人盧俊義致詞?；顒佑商K州黑領(lǐng)結(jié)文化傳播有限公司、蘇州黑領(lǐng)結(jié)養(yǎng)老投資管理有限公司主辦，吳門畫院·吳門畫苑、蘇州新一代企業(yè)家商會、蘇州澹臺湖大酒店、蘇州羅門攝影、中國社會工作聯(lián)合會社區(qū)服務(wù)業(yè)工作委員會等單位協(xié)辦。來自各行各業(yè)的企業(yè)家和愛心人士近800人參加活動，現(xiàn)場共得善款39.9萬元，當即定向捐給蘇州新一代企業(yè)家商會向陽花基金會、蘇州姑蘇區(qū)小青團青年志愿者服務(wù)中心、北京慧靈智障服務(wù)機構(gòu)、上海慈善基金會四家慈善機構(gòu)。公益慈善，愛心傳播，關(guān)愛社會，溫暖他人。

（報道/中民）

拓展“未保中心”服務(wù)建青少年綜合服務(wù)平臺

近日，湖北省松滋市未成年人社會保護中心與共青團松滋市委聯(lián)合掛牌成立青少年綜合服務(wù)平臺，為青少年提供文化學(xué)習(xí)、專業(yè)咨詢、公益服務(wù)、體育健身、權(quán)益維護等特色服務(wù)。同時開通“12355” 青少年服務(wù)熱線。青少年綜合服務(wù)平臺的建立不僅為該市青少年參與社會實踐創(chuàng)造了一個良好的平臺，同時圍繞“發(fā)揮組織作用，反映青少年呼聲，回應(yīng)青少年訴求”主題內(nèi)容，以“聯(lián)系的紐帶、活動的依托、資源的載體、工作的陣地、實踐的平臺”五大功能定位，充分整合社會資源，豐富服務(wù)項目，進一步拓展未保中心服務(wù)功能，切實為廣大青少年提供服務(wù)和幫助 。

（松滋市救助管理站 張波）

發(fā)揮陵園教育基地作用促進未成年人思想道德建設(shè)

河北省衡水市烈士陵園突出“三個重點”，積極服務(wù)于未成年人思想道德建設(shè)。一是以青少年教育為重點，增強針對性。著重介紹烈士的人生追求、理想信念、社會經(jīng)歷和英雄事跡，激發(fā)青少年的民族自尊心和自豪感，增強青少年的愛國熱情。二是以中小學(xué)生為重點，集中教育與基地實踐活動相結(jié)合，注重層次性。根據(jù)年齡和接受能力的不同分層次組織活動。三是以愛國主義教育為重點，使愛國主義教育與“三德”教育相結(jié)合，講求實效性。衡水烈士陵園先后和40多所學(xué)校簽訂了教育基地共建協(xié)議。平均每年接待未成年學(xué)生近萬人，為全市未成年人思想道德教育提供了良好平臺。

（衡水市烈士陵園 李占巖）

1304萬元福彩公益金投向民生事業(yè)

廣西省靈山縣始終秉承福利彩票收益“取之于民，用之于民”的原則，以及“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)”的發(fā)行宗旨，緊緊圍繞黨和政府以及民政部門的中心工作和重點工作，把老年人、殘疾人、兒童福利事業(yè)、社會福利、社會救助以及其他民政事業(yè)作為福彩公益金投入的重點，不斷健全銷售網(wǎng)絡(luò)，強化公益營銷手段，提高銷售業(yè)績，2015年1～10月，全縣銷售福利彩票3435萬元，上級撥出福彩公益金1304.9萬元，用于靈山縣各項民生事業(yè)。

（靈山縣民政局 陳鏵華）

建強黨員隊伍推進社會組織積極作為

只有不斷加強黨建工作，才能更好地把社會組織及其從業(yè)人員緊密團結(jié)在黨的周圍，促進社會組織積極作為。陜西省渭南市社會組織黨工委，以舉辦黨組織書記培訓(xùn)為載體，抓好書記，抓住黨員，配強班子，“選準一個支書，注入一股活力，帶好一支隊伍”。結(jié)合實際，黨工委努力探索發(fā)展思路、搭建發(fā)展平臺、創(chuàng)建發(fā)展模式、落實發(fā)展措施，確保黨組織成員想發(fā)展有條件、愿發(fā)展有前景、敢發(fā)展有保障，從而讓黨員受教育的同時有前進的動力，在推動發(fā)展中能起到表率作用，在思想政治工作中能起到骨干作用，在單位與會員之間能起到協(xié)調(diào)作用。

渭南市民政局 梁鋒）

全力做好“掛包幫”村社會救助工作

云南省普洱市鎮(zhèn)沅縣民政局積極做好“掛包幫”村的社會救助工作，集中調(diào)查核實了者東鎮(zhèn)馬鄧村77戶建檔立卡貧困戶的情況，精準了解到52戶貧困家庭面臨就醫(yī)、就學(xué)、災(zāi)后救濟等實際困難。根據(jù)情況，縣民政局實施三項社會救助舉措切實幫助困難戶解決問題：一是把符合農(nóng)村低保條件的困難戶納入農(nóng)村低保保障。二是積極開展扶貧對象的重特大疾病醫(yī)療救助，“掛包幫”工作啟動后救助了3名患重特大疾病的貧困戶，發(fā)放救助金10777元。三是因災(zāi)、因病、因就學(xué)導(dǎo)致臨時生活困難的貧困戶，精準實施臨時救助。“掛包幫”啟動后，我局共救助扶貧對象40戶159人，共發(fā)放救助金109000元。

（鎮(zhèn)沅縣民政局 李思頤）

加強規(guī)范化管理保障孤兒生活

湖南省懷化市鶴城區(qū)認真做好孤兒生活保障工作，區(qū)民政局堅持嚴格把關(guān)，仔細審核孤兒申報材料，調(diào)查核實有關(guān)情況，及時錄入系統(tǒng)，規(guī)范孤兒審批和基本生活費發(fā)放，完善孤兒保障檔案，加強孤兒動態(tài)管理，每季度組織對孤兒救助對象進行一次調(diào)整性審核審批，保證新生孤兒能及時進入救助范圍。同時認真做好超齡孤兒清理工作。截至2015年12月，全區(qū)共有孤兒188人，其中社會散居孤兒67人，福利機構(gòu)撫養(yǎng)121人。全年共下?lián)芄聝罕Ｕ腺Y金90萬元，其中針對散居孤兒共發(fā)放38.18萬元，針對福利機構(gòu)孤兒共發(fā)放51.82萬元。

（懷化市鶴城區(qū)民政局 余娟 賀念東）

“改、提、優(yōu)”深化社會組織改革

浙江省溫州市社會組織改革向縱深推進，“改”進登記管理方式。明確市縣分級登記標準，規(guī)范“一業(yè)多會”準入。出臺《溫州市社會組織行政許可事項審批專員工作規(guī)則（試行）》，減少審批環(huán)節(jié)。改進年檢方式，將年檢制度改為年度報告與抽檢、評估相結(jié)合的分類年檢制度?！疤帷鄙鐣M織承接政府職能轉(zhuǎn)移能力。構(gòu)建以《社會組織推薦性目錄編制管理辦法》為綱，以社會組織推薦性目錄為主要內(nèi)容的子框架體系，實現(xiàn)社會組織目錄動態(tài)管理?！皟?yōu)”化社會組織內(nèi)部運行機制。出臺《社會團體內(nèi)部建設(shè)規(guī)范》等文件，引導(dǎo)社會組織加強內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)。出臺全省首個《社會組織服務(wù)平臺建設(shè)和運行標準》，督促服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)化發(fā)展。

（溫州市民政局 辦公室）

“三明確”規(guī)范城鄉(xiāng)低保公開公示

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏審旗民政局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保對象公開公示有關(guān)事項的通知》，從公示范圍、公示內(nèi)容、公示程序三個方面進行安排部署。明確公示范圍。城鄉(xiāng)低保對象公開公示要覆蓋全旗各蘇木鎮(zhèn)、嘎查（村、社區(qū)）。明確公示內(nèi)容。包括城鄉(xiāng)低保標準、申請條件、審批程序以及其他救助政策。明確公示程序。第一次公示是經(jīng)蘇木鎮(zhèn)、嘎查（村、社區(qū)）入戶調(diào)查、民主評議、蘇木鎮(zhèn)審核后進行；第二次公示經(jīng)旗民政局審核、入戶抽查后進行；長期公示是經(jīng)旗民政局最后批準確定享受救助的對象后進行。蘇木鎮(zhèn)嘎查村有變動的每月必須更新一次低保對象信息，包括按照程序?qū)徍藢徟男略鰧ο笮畔ⅰ?/p>

（烏審旗民政局 許二飛）

發(fā)揮民政優(yōu)勢推進精準扶貧

吉林省通遼市民政局創(chuàng)新工作方式方法，突出民政特色，采取有效措施推進精準扶貧，取得了明顯成效。發(fā)揮民政干部深入群眾優(yōu)勢，為脫貧“摸好底”。安排工作隊隊員長期駐村，深入調(diào)查研究，建立貧困人口臺賬，為下一步精準扶貧奠定堅實基礎(chǔ)。發(fā)揮民政部門項目優(yōu)勢，為脫貧“鋪好路”。投入資金40萬元，用于嘎查辦公用房改造；投入20萬元解決貧困群眾生產(chǎn)生活難題。發(fā)揮民政部門協(xié)調(diào)優(yōu)勢，為脫貧“謀實業(yè)”。工作隊通過走村入戶和認真調(diào)研，幫助嘎查制定了《五年發(fā)展規(guī)劃》，提出了種養(yǎng)結(jié)合的脫貧模式；與市民委協(xié)調(diào)60萬元養(yǎng)殖項目。同時，市民政局還積極與交通部門協(xié)調(diào)，爭取蘇木通往伊和哈拉烏蘇嘎查公路早日開工。

（通遼市民政局 褚景玉）

“新春慈善快車”把溫暖送到家

由福建省廈門市慈善總會、各區(qū)慈善會及廈門日報聯(lián)合舉辦的“新春慈善快車”活動于近日啟動，向廈門市1萬多戶困難家庭近3萬人送去新春的問候和溫暖。據(jù)了解，廈門市慈善總會今年將繼續(xù)聯(lián)合各區(qū)慈善會、各慈善基金、同仁機構(gòu)及愛心企業(yè)共同開展“新春慈善快車”活動，預(yù)計將發(fā)放款物價值540.74萬元，其中：向同安區(qū)、翔安區(qū)1152戶2293名低保戶發(fā)放大米、食用油、棉衣褲等冬令物資；慰問全市3000戶特困戶，每戶1000元；向全市城鄉(xiāng)3000戶行動不便的低收入家庭贈送慈善年夜飯，價值約114萬元；開展其它各項慰問活動，發(fā)放款物價值58萬元，主要慰問對象是重病大病致貧、突遇事故致貧等人員。

（廈門市社會組織促進會 吳文裕 吳二娜）

四項措施做好低保核查

江西省豐城市鐵路鎮(zhèn)出臺四項措施，讓低保更加公平、公正、公開透明。一是部門聯(lián)動，在各部門間建立網(wǎng)絡(luò)鏈接，把低保審核審批環(huán)節(jié)置于各部門履職之中，形成責(zé)任明晰、齊抓共管的格局。二是倒排推薦。首先納入生活最困難的家庭，解決應(yīng)保未保問題。三是動態(tài)核查，對低保對象因病災(zāi)、車禍等造成的家庭困難，可隨時申報，重點對現(xiàn)有在保人員審核認定，對有不符合低保標準的全部注銷，對城鄉(xiāng)低保對象實行臺賬化、遞減式管理，對自然減員、收入變化、購車購房等情況每季度核對一次。四是重點抽查。開展低保政策執(zhí)行和低保金發(fā)放情況檢查，確保低保戶按時足額領(lǐng)到低保金。

（鐵路鎮(zhèn)民政局 楊茹）

針對因病支出型貧困出臺家庭救助暫行辦法

為著力解決因病支出型貧困家庭救助工作，日前，江蘇省靖江市出臺了《靖江市因病支出型貧困家庭救助暫行辦法》。《辦法》分七章，共十九條，從認定條件、認定程序、救助的內(nèi)容和標準、資金籌集、監(jiān)督管理等方面進行了詳細的規(guī)定。《辦法》明確列舉了十一種不享受因病支出型救助的情形；因病支出型貧困家庭救助采用生活救助和醫(yī)療救助相結(jié)合的救助模式。生活救助采取一次性救助方式，且同一家庭12個月內(nèi)一般救助一次；醫(yī)療救助參照《靖江市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實施辦法》，對符合救助條件對象的個人自負醫(yī)療費用部分給予醫(yī)療救助。

（靖江市民政局 辦公室）

“三個掛鉤”客觀評價年度重點工作

為全面客觀評價2015年重點民政工作落實情況，近日，湖背省竹溪縣民政局全面開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（辦）、各股室及局屬各單位年終考核工作。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的督辦檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分6個小組同時進行。以年初簽訂的目標責(zé)任書為依據(jù)，實行百分制和獎勵加分的辦法?？己瞬扇　叭齻€掛勾”，與評選先進單位掛鉤、與評選先進個人掛鉤，與年度目標責(zé)任兌現(xiàn)掛鉤。督查工作小組采取聽、核、看、訪等方式進行考核，即聽匯報、核對帳目，看福利院和民政所建設(shè)，走訪核查民政對象，考核結(jié)果由督察組成員現(xiàn)場簽字后封存，提交局黨委綜合測評審定，并將考核情況在全縣進行通報。

（竹溪縣民政局 王理霞）

民政工作考核力推“第三方”

1月11日，浙江省昆山市召開2015年度各區(qū)鎮(zhèn)民政工作測評通報分析會。會議強調(diào)要通過“三個深”，力推民政工作“第三方”作用：對重要性，思想認識“深”。今后將進一步推動民政服務(wù)、評估、考核等方面工作的社會化。對結(jié)果運用，督改查挖“深”。切實做好提升優(yōu)化，力推對第三方測評運用越來越深入。對利用社會資源，功夫落實“深”。在正確選擇第三方主體上下功夫，盡可能選擇有資質(zhì)、有研究實力和豐富實踐經(jīng)驗的機構(gòu)；要在測評指標的設(shè)定優(yōu)化上下功夫，處理好自身與第三方、主導(dǎo)與協(xié)助、指標科學(xué)性與指標實用性等關(guān)系，加強對第三方評估方案指標把關(guān)，并在評估工作實施中盡可能提供專業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)保障支持。

昆山市民政局 辦公室）