中華人民共和國(guó)深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法

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中華人民共和國(guó)深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法

（第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議，2016年2月26日）

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)，推進(jìn)深?？茖W(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查，保護(hù)海洋環(huán)境，促進(jìn)深海海底區(qū)域資源可持續(xù)利用，維護(hù)人類共同利益，制定本法。

第二條中華人民共和國(guó)的公民、法人或者其他組織從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和相關(guān)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查活動(dòng)，適用本法。

本法所稱深海海底區(qū)域，是指中華人民共和國(guó)和其他國(guó)家管轄范圍以外的海床、洋底及其底土。

第三條深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和平利用、合作共享、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)人類共同利益的原則。

國(guó)家保護(hù)從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和資源調(diào)查活動(dòng)的中華人民共和國(guó)公民、法人或者其他組織的正當(dāng)權(quán)益。

第四條國(guó)家制定有關(guān)深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)規(guī)劃，并采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)深?？茖W(xué)技術(shù)研究和資源調(diào)查，提升資源勘探、開發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)的能力。

第五條國(guó)務(wù)院海洋主管部門負(fù)責(zé)對(duì)深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和資源調(diào)查活動(dòng)的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)和支持在深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和相關(guān)環(huán)境保護(hù)、資源調(diào)查、科學(xué)技術(shù)研究和教育培訓(xùn)等方面，開展國(guó)際合作。

第二章　勘探、開發(fā)

第七條中華人民共和國(guó)的公民、法人或者其他組織在向國(guó)際海底管理局申請(qǐng)從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院海洋主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)者基本情況；

（二）擬勘探、開發(fā)區(qū)域位置、面積、礦產(chǎn)種類等說明；

（三）財(cái)務(wù)狀況、投資能力證明和技術(shù)能力說明；

（四）勘探、開發(fā)工作計(jì)劃，包括勘探、開發(fā)活動(dòng)可能對(duì)海洋環(huán)境造成影響的相關(guān)資料，海洋環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害等的應(yīng)急預(yù)案；

（五）國(guó)務(wù)院海洋主管部門規(guī)定的其他材料。

第八條國(guó)務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)者提交的材料進(jìn)行審查，對(duì)于符合國(guó)家利益并具備資金、技術(shù)、裝備等能力條件的，應(yīng)當(dāng)在六十個(gè)工作日內(nèi)予以許可，并出具相關(guān)文件。

獲得許可的申請(qǐng)者在與國(guó)際海底管理局簽訂勘探、開發(fā)合同成為承包者后，方可從事勘探、開發(fā)活動(dòng)。

承包者應(yīng)當(dāng)自勘探、開發(fā)合同簽訂之日起三十日內(nèi)，將合同副本報(bào)國(guó)務(wù)院海洋主管部門備案。

國(guó)務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)將承包者及其勘探、開發(fā)的區(qū)域位置、面積等信息通報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)。

第九條承包者對(duì)勘探、開發(fā)合同區(qū)域內(nèi)特定資源享有相應(yīng)的專屬勘探、開發(fā)權(quán)。

承包者應(yīng)當(dāng)履行勘探、開發(fā)合同義務(wù)，保障從事勘探、開發(fā)作業(yè)人員的人身安全，保護(hù)海洋環(huán)境。

承包者從事勘探、開發(fā)作業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的文物、鋪設(shè)物等。

承包者從事勘探、開發(fā)作業(yè)還應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的法律、行政法規(guī)。

第十條承包者在轉(zhuǎn)讓勘探、開發(fā)合同的權(quán)利、義務(wù)前，或者在對(duì)勘探、開發(fā)合同作出重大變更前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院海洋主管部門同意。

承包者應(yīng)當(dāng)自勘探、開發(fā)合同轉(zhuǎn)讓、變更或者終止之日起三十日內(nèi)，報(bào)國(guó)務(wù)院海洋主管部門備案。

國(guó)務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將勘探、開發(fā)合同轉(zhuǎn)讓、變更或者終止的信息通報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)。

第十一條發(fā)生或者可能發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境等事故，承包者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取下列措施：

（一）立即發(fā)出警報(bào)；

（二）立即報(bào)告國(guó)務(wù)院海洋主管部門，國(guó)務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)；

（三）采取一切實(shí)際可行與合理的措施，防止、減少、控制對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)、海洋環(huán)境的損害。

第三章　環(huán)境保護(hù)

第十二條承包者應(yīng)當(dāng)在合理、可行的范圍內(nèi)，利用可獲得的先進(jìn)技術(shù)，采取必要措施，防止、減少、控制勘探、開發(fā)區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境造成的污染和其他危害。

第十三條承包者應(yīng)當(dāng)按照勘探、開發(fā)合同的約定和要求、國(guó)務(wù)院海洋主管部門規(guī)定，調(diào)查研究勘探、開發(fā)區(qū)域的海洋狀況，確定環(huán)境基線，評(píng)估勘探、開發(fā)活動(dòng)可能對(duì)海洋環(huán)境的影響；制定和執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，監(jiān)測(cè)勘探、開發(fā)活動(dòng)對(duì)勘探、開發(fā)區(qū)域海洋環(huán)境的影響，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

第十四條承包者從事勘探、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保護(hù)和保全稀有或者脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，以及衰竭、受威脅或者有滅絕危險(xiǎn)的物種和其他海洋生物的生存環(huán)境，保護(hù)海洋生物多樣性，維護(hù)海洋資源的可持續(xù)利用。

第四章　科學(xué)技術(shù)研究與資源調(diào)查

第十五條國(guó)家支持深?？茖W(xué)技術(shù)研究和專業(yè)人才培養(yǎng)，將深海科學(xué)技術(shù)列入科學(xué)技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，鼓勵(lì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作研究。

國(guó)家支持企業(yè)進(jìn)行深海科學(xué)技術(shù)研究與技術(shù)裝備研發(fā)。

第十六條國(guó)家支持深海公共平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行，建立深海公共平臺(tái)共享合作機(jī)制，為深海科學(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查活動(dòng)提供專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)深?？茖W(xué)技術(shù)交流、合作及成果共享。

第十七條國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過開放科學(xué)考察船舶、實(shí)驗(yàn)室、陳列室和其他場(chǎng)地、設(shè)施，舉辦講座或者提供咨詢等多種方式，開展深海科學(xué)普及活動(dòng)。

第十八條從事深海海底區(qū)域資源調(diào)查活動(dòng)的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將有關(guān)資料副本、實(shí)物樣本或者目錄匯交國(guó)務(wù)院海洋主管部門和其他相關(guān)部門。負(fù)責(zé)接受匯交的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)匯交的資料和實(shí)物樣本進(jìn)行登記、保管，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)提供利用。

承包者從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)取得的有關(guān)資料、實(shí)物樣本等的匯交，適用前款規(guī)定。

第五章　監(jiān)督檢查

第十九條國(guó)務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)承包者勘探、開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條承包者應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)務(wù)院海洋主管部門報(bào)告下列履行勘探、開發(fā)合同的事項(xiàng)：

（一）勘探、開發(fā)活動(dòng)情況；

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)情況；

（三）年度投資情況；

（四）國(guó)務(wù)院海洋主管部門要求的其他事項(xiàng)。

第二十一條國(guó)務(wù)院海洋主管部門可以檢查承包者用于勘探、開發(fā)活動(dòng)的船舶、設(shè)施、設(shè)備以及航海日志、記錄、數(shù)據(jù)等。

第二十二條承包者應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)務(wù)院海洋主管部門的監(jiān)督檢查予以協(xié)助、配合。

第六章　法律責(zé)任

第二十三條違反本法第七條、第九條第二款、第十條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，國(guó)務(wù)院海洋主管部門可以撤銷許可并撤回相關(guān)文件：

（一）提交虛假材料取得許可的；

（二）不履行勘探、開發(fā)合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的；

（三）未經(jīng)同意，轉(zhuǎn)讓勘探、開發(fā)合同的權(quán)利、義務(wù)或者對(duì)勘探、開發(fā)合同作出重大變更的。

承包者有前款第二項(xiàng)行為的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十四條違反本法第八條第三款、第十條第二款、第十八條、第二十條、第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院海洋主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定將勘探、開發(fā)合同副本報(bào)備案的；

（二）轉(zhuǎn)讓、變更或者終止勘探、開發(fā)合同，未按規(guī)定報(bào)備案的；

（三）未按規(guī)定匯交有關(guān)資料副本、實(shí)物樣本或者目錄的；

（四）未按規(guī)定報(bào)告履行勘探、開發(fā)合同事項(xiàng)的；

（五）不協(xié)助、配合監(jiān)督檢查的。

第二十五條違反本法第八條第二款規(guī)定，未經(jīng)許可或者未簽訂勘探、開發(fā)合同從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第二十六條違反本法第九條第三款、第十一條、第十二條規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害或者作業(yè)區(qū)域內(nèi)文物、鋪設(shè)物等損害的，由國(guó)務(wù)院海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第二十七條本法下列用語的含義：

（一）勘探，是指在深海海底區(qū)域探尋資源，分析資源，使用和測(cè)試資源采集系統(tǒng)和設(shè)備、加工設(shè)施及運(yùn)輸系統(tǒng)，以及對(duì)開發(fā)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和其他有關(guān)因素的研究。

（二）開發(fā)，是指在深海海底區(qū)域?yàn)樯虡I(yè)目的收回并選取資源，包括建造和操作為生產(chǎn)和銷售資源服務(wù)的采集、加工和運(yùn)輸系統(tǒng)。

（三）資源調(diào)查，是指在深海海底區(qū)域搜尋資源，包括估計(jì)資源成分、多少和分布情況及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

第二十八條深海海底區(qū)域資源開發(fā)活動(dòng)涉稅事項(xiàng)，依照中華人民共和國(guó)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條本法自2016年5月1日起施行。