把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的哲學(xué)思維

□樊憲雷

(中共中央文獻(xiàn)研究室，北京　100017)

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把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的哲學(xué)思維

□樊憲雷

(中共中央文獻(xiàn)研究室，北京100017)

[摘要]“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含著深刻的哲學(xué)思維，比如全局和局部的關(guān)系；破舊和立新的關(guān)系；求同和存異的關(guān)系；膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系等?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央運(yùn)用戰(zhàn)略思維作出的頂層設(shè)計(jì)，把握住了當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，既有重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧，既立足當(dāng)前又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，是我們推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的總方略、總框架、總抓手、總遵循，開(kāi)辟了黨治國(guó)理政的新境界。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；辯證法；哲學(xué)智慧

馬克思主義哲學(xué)是我們黨的強(qiáng)大精神武器，是我們樹(shù)立正確思想方法、工作方法的關(guān)鍵。十八大以來(lái)，面對(duì)改革發(fā)展的重任和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央統(tǒng)籌新的偉大事業(yè)、新的偉大工程和新的偉大斗爭(zhēng)，以馬克思主義哲學(xué)為指導(dǎo)，運(yùn)用戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提出并形成了“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”這一“中國(guó)在新的歷史條件下治國(guó)理政方略”，深化了馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，蘊(yùn)含著豐富的馬克思主義哲學(xué)思維，體現(xiàn)了馬克思主義的哲學(xué)智慧。本文以幾組辯證關(guān)系為例，作些探討分析。

一、全局和局部

世界處于普遍聯(lián)系之中，這是馬克思主義唯物辯證法的基本觀點(diǎn)。聯(lián)系的普遍性和系統(tǒng)性，表明事物的整體不等于各個(gè)組成部分的簡(jiǎn)單疊加，而是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)統(tǒng)一體。全局由局部組成，高于局部、統(tǒng)帥局部；局部隸屬于全局，又對(duì)全局有不同程度的影響。不認(rèn)識(shí)事物的局部，就無(wú)從把握全局；但要真正認(rèn)識(shí)事物，又必須把握、研究它的一切方面、一切聯(lián)系，把握事物的全局。這就要求我們觀察、分析和處理問(wèn)題時(shí)，要處理好全局和局部的關(guān)系，弄清楚各個(gè)組成部分之間的相互聯(lián)系、相互作用，立足整體、統(tǒng)攬全局，尋找最佳結(jié)合點(diǎn)。

“不謀全局者，不足謀一域?！绷?xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要善于從全局看問(wèn)題，要“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”，因?yàn)椤叭魏我粋€(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合”。[1]P88特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，現(xiàn)在走到了一個(gè)新的重要關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度都明顯高于以往。繼續(xù)深化改革，就要統(tǒng)籌謀劃各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、系統(tǒng)配合；要堅(jiān)持整體推進(jìn)，加強(qiáng)改革的配套和銜接，注重改革措施整體效果?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正是針對(duì)改革進(jìn)入深水區(qū)以后我們面臨的困難和問(wèn)題，作出的頂層設(shè)計(jì)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)有機(jī)整體，凸顯了大局觀，追求的是總體效應(yīng)和總體效果。

關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的整體性、系統(tǒng)性，習(xí)近平指出，這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措。其中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的相互關(guān)系，習(xí)近平分析，全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。三項(xiàng)戰(zhàn)略舉措相互配合，不全面深化改革，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì)就沒(méi)有活力；不全面依法治國(guó)，國(guó)家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。[2]P14-15“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為一個(gè)有機(jī)整體，戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，講究的是“立治有體，施治有序”。

另一方面，作為局部的每一個(gè)“全面”，也都具有重大意義。以全面深化改革為例來(lái)說(shuō)，它為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供著動(dòng)力保障。三十多年的改革開(kāi)放，極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改變了中國(guó)面貌。習(xí)近平指出：“改革開(kāi)放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。中國(guó)特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實(shí)行改革開(kāi)放的社會(huì)主義。我國(guó)過(guò)去三十多年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，我國(guó)未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開(kāi)放。”[3]可以說(shuō)，改革是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭。解決這些發(fā)展中的難題和挑戰(zhàn)，必須更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，必須全面深化改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大動(dòng)力。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全局框架下，全面深化改革的牽動(dòng)作用更加突出。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革是其重要組成部分，是對(duì)全局起推動(dòng)作用的局部要素。而就全面深化改革來(lái)說(shuō)，它自身又是一個(gè)系統(tǒng)工程，亦需要處理好全局與局部的關(guān)系，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施協(xié)同配合。習(xí)近平指出：“改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，既包括經(jīng)濟(jì)體制又包括政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革都需要其他改革協(xié)同配合?！盵4]P35對(duì)此，在黨的十八屆三中全會(huì)制定全面深化改革方案的時(shí)候，中央已有深入考慮。全面深化改革，不是“只講經(jīng)濟(jì)體制改革，或者只講經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制改革”，“因?yàn)橐鉀Q我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性”[4]P47。所以，黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)，并在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo)。

全面深化改革中的各個(gè)分目標(biāo)，也體現(xiàn)著正確處理全局與局部的辯證法思想。比如在談到生態(tài)文明體制改革時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?！盵5]山、水、林、田、湖，各要素之間相互促進(jìn)、相互推動(dòng)，共同構(gòu)筑了一個(gè)緊密聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，正確處理全局和局部的關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素之間的關(guān)系，推動(dòng)其相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、系統(tǒng)配合，至關(guān)重要。只有這樣，才能使各個(gè)方面相互配套銜接、整體推進(jìn)，取得整體效果。

二、破舊和立新

事物的普遍聯(lián)系和相互作用，必然導(dǎo)致事物的運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展。運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)存在的方式，發(fā)展是事物前進(jìn)的變化或上升的運(yùn)動(dòng)，意味著新事物代替舊事物。這一唯物辯證法的基本觀點(diǎn)，要求我們必須堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)分析和處理問(wèn)題，處理好破舊和立新的關(guān)系。

善于破舊立新，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1949年中國(guó)革命勝利曙光在望時(shí)，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上指出：“我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界?！盵6]P1439改革開(kāi)放開(kāi)啟后，鄧小平也多次指出，要敢于打破老框框，勇于創(chuàng)新。習(xí)近平同樣善于從戰(zhàn)略高度思考“破”和“立”的關(guān)系問(wèn)題。在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的講話中，在談到全面深化改革和全面依法治國(guó)的關(guān)系時(shí)，習(xí)近平明確指出：“黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署。三中全會(huì)決定和四中全會(huì)決定是姊妹篇，體現(xiàn)了‘破’和‘立’的辯證統(tǒng)一。”[2]P13之所以這么說(shuō)，是因?yàn)槿嫔罨母镏攸c(diǎn)在于“改”和“革”，即改變和革除陳舊思想觀念、突破利益固化藩籬，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展廓清道路；而全面依法治國(guó)重點(diǎn)在于法治，即為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化立規(guī)矩、立良法、謀善治。改革和法治如鳥(niǎo)之雙翼、車之雙輪。“堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力?！盵2]P52使改革在法治下推進(jìn)，法治在改革中完善。

具體到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的各個(gè)“全面”來(lái)說(shuō)，也是有破有立，在破舊和立新的辯證統(tǒng)一中，協(xié)調(diào)推進(jìn)著我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

就全面建成小康社會(huì)來(lái)說(shuō)，黨的十八大提出到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社的奮斗目標(biāo)，是有深刻考慮的。首先，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，我國(guó)各方面工作都取得了顯著成績(jī)，特別是經(jīng)濟(jì)方面的快速發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍升到世界第二位，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力空前提高，國(guó)家面貌出現(xiàn)歷史性變化。但同時(shí)，黨中央也看到了工作中存在的不足之處，主要是“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入差距依然較大；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活比較困難”[7]P4，等等。正是基于這些面臨的問(wèn)題，回應(yīng)群眾期盼，我們黨提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。存在問(wèn)題就要解決，群眾有需求就要回應(yīng)。問(wèn)題的解決就是破舊，而對(duì)群眾的回應(yīng)就是立新。問(wèn)題要在不斷發(fā)展的實(shí)踐逐步解決，而新的奮斗目標(biāo)則清晰可見(jiàn)，那就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。

就全面深化改革來(lái)說(shuō)，破除的是改革道路上不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，同時(shí)又要構(gòu)建新的適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)。比如在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上，黨的十八屆三中全會(huì)確立了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的定位，這就要轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，解決好政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，市場(chǎng)應(yīng)該分擔(dān)什么角色的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，破除的是政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多過(guò)細(xì)的狀況，該下放的權(quán)力要下放；確立的政府職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，就是要改變市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象；改變要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存的狀況；改變市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，部門(mén)保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在的狀況；改變市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整的狀況，等等。

就全面依法治國(guó)來(lái)說(shuō)，破除的是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的種種問(wèn)題。比如，各種部門(mén)和地方保護(hù)主義、市場(chǎng)秩序問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，社會(huì)主義民主法制建設(shè)中存在的各種不嚴(yán)、不公問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)、食品等安全問(wèn)題，以及需要不斷創(chuàng)新完善的社會(huì)治理體制和不斷克服的各種不良作風(fēng)等。[2]P10-11另外，就立法領(lǐng)域自身來(lái)說(shuō)，也面臨著一些突出問(wèn)題。比如，立法質(zhì)量不高，針對(duì)性、可造作性不強(qiáng)，效率低下，相互推諉、久拖不決等，對(duì)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序造成嚴(yán)重危害，特別是一些不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，需要及時(shí)修改和廢止等，針對(duì)這些問(wèn)題，強(qiáng)化全面依法治國(guó)，就要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

就全面從嚴(yán)治黨來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。我們知道，推進(jìn)改革的目的是不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的活力，其中最核心的是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須革故布新，徹底清除黨內(nèi)存在的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題；必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)，執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，扶正祛邪；堅(jiān)決反對(duì)任人唯親、排斥異己，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，匿名誣告、制造謠言，收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票，封官許愿、彈冠相慶，自行其是、陽(yáng)奉陰違，尾大不掉、妄議中央的行為。不以規(guī)矩不成方圓。通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，把黨的十八提出的“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性的馬克思主義執(zhí)政黨”[7]P39的目標(biāo)落到實(shí)處。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既勇于“破”，又善于“立”?！捌啤笔菫榱似瞥`發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，“立”是為了建立起運(yùn)轉(zhuǎn)良好的制度體系和有利于發(fā)展的體制機(jī)制，在“破”和“立”的辯證統(tǒng)一中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康有序地良性發(fā)展。

三、求同和存異

世界是充滿矛盾的，矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。一切矛盾都由對(duì)立著的兩個(gè)方面構(gòu)成，這兩個(gè)方面既有同一性，又有斗爭(zhēng)性。矛盾的同一性和斗爭(zhēng)性，要求我們?cè)诜治?、處理?wèn)題時(shí)要做好求同和存異的關(guān)系。求同，就是尋找共同點(diǎn)，形成統(tǒng)一；存異，就是保留不同點(diǎn)，允許多樣性。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，對(duì)求同和存異關(guān)系的處理突出體現(xiàn)在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定上。到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，是黨的十八大確立的宏偉目標(biāo)。這一目標(biāo)，猶如一面光彩奪目的旗幟樹(shù)立在世人面前，引領(lǐng)我們?cè)谥腥A民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程上不斷向前邁進(jìn)。能夠樹(shù)立這么一面旗幟，是不容易的。經(jīng)過(guò)三十多年改革開(kāi)放的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了極大變化，綜合國(guó)力和人民生活水平都得到極大提高。但同時(shí)也要看到，“經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識(shí)難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重”。有人甚至認(rèn)為，在繼續(xù)深化改革、推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的問(wèn)題上不能形成共識(shí)。對(duì)此，習(xí)近平明確指出：“越是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一就越要善于尋求最大公約數(shù)?！盵4]P46如何尋求最大公約數(shù)呢？習(xí)近平指出：“不同地方、不同階層、不同領(lǐng)域、不同方面，大家會(huì)有不同想法，那就要考慮，哪些是可以‘求同’的？哪些是可以經(jīng)過(guò)做工作形成或轉(zhuǎn)化為共識(shí)的？哪些是可以繼續(xù)‘存異’的？”[8]P45如此，才能夠集中群眾智慧，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，最大程度上體現(xiàn)了全國(guó)人民的愿望。正如習(xí)近平所說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼?！盵9]

目標(biāo)確立了，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程，也不是輕而易舉的。其中需要解決的一系列困難和挑戰(zhàn)都是硬骨頭，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會(huì)創(chuàng)造力”[10]。這不僅要走中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神，更要凝聚中國(guó)力量。凝聚中國(guó)力量，也要處理好求同和存異的關(guān)系。首先，在全面深化改革問(wèn)題上，要從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，使人民群眾共享發(fā)展成果?！坝龅疥P(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿意？”[11]這樣做了，才能廣泛聽(tīng)取民意，總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民群眾智慧和力量凝聚到改革上來(lái)。在全面依法治國(guó)問(wèn)題上，要讓人民群眾感受到法律的公平正義，做到法律面前人人平等。各種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都必須以法律為準(zhǔn)繩，做到依法治國(guó)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，就要全力保證法律的公平公正，讓人民群眾在面對(duì)法律時(shí)都能感受到公平正義。對(duì)于那些不作為、亂作為的違法亂紀(jì)問(wèn)題，雖是個(gè)別現(xiàn)象，也一定要嚴(yán)厲打擊，不能讓一粒老鼠屎壞了一鍋湯。在全面從嚴(yán)治黨問(wèn)題上，要圍繞具有普遍性的、表現(xiàn)突出的問(wèn)題從嚴(yán)懲治。十八大以來(lái)，黨中央正是看到黨內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題主要集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上，才堅(jiān)定地由上而下地開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切。針對(duì)人民群眾普遍不滿的貪污腐敗現(xiàn)象，黨中央更是以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決查處懲治。而在黨的作風(fēng)問(wèn)題上，則聚焦于作風(fēng)不嚴(yán)、不實(shí)的問(wèn)題，加強(qiáng)“三嚴(yán)三實(shí)”教育。

矛盾是同一性和斗爭(zhēng)性的對(duì)立統(tǒng)一，我們不僅要關(guān)注矛盾的普遍性，也要看到矛盾的特殊性。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，處理好求同和存異的關(guān)系，不只注重于求同，對(duì)“異”也是同樣重視。有的時(shí)候，在有的問(wèn)題上，不只是“存異”，而且還要“立異”，尋求問(wèn)題的解決，這突出表現(xiàn)在對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的格外關(guān)注上。將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落到實(shí)處，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。為政之要，唯在得人。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，發(fā)揮著關(guān)鍵作用?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不行。”領(lǐng)導(dǎo)干部在全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨各方面，帶好了頭、作好榜樣，具有重要的示范和促進(jìn)作用。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當(dāng)精神，就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部是相關(guān)決策的制定者、執(zhí)行者和監(jiān)督者，有著不同于普通黨員和一般群眾的社會(huì)影響力和道德感召力。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，往往收到事半功倍的效果。在十八屆四中全會(huì)，習(xí)近平特意強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國(guó)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。在這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”人群中，習(xí)近平又十分看重縣委書(shū)記的作用。他指出：“依法治國(guó)的根基在基層?？h委書(shū)記要做學(xué)法尊法守法用法的模范，做決策、開(kāi)展工作多想一想法律的依據(jù)、法定的程序、違法的后果，自覺(jué)當(dāng)依法治國(guó)的推動(dòng)者、守護(hù)者。”[2]P116領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行直接影響著群眾的情緒，帶動(dòng)著一方的風(fēng)氣。因此，抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就樹(shù)立了旗幟，明確了目標(biāo)和導(dǎo)向，工作推動(dòng)起來(lái)也就容易了。在全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨中，也同樣要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

四、膽子要大和步子要穩(wěn)

永恒發(fā)展的事物是漸進(jìn)性和飛躍性的統(tǒng)一，這種統(tǒng)一是量變與質(zhì)變辯證關(guān)系的體現(xiàn)，而統(tǒng)一點(diǎn)就在于“度”。事物的質(zhì)量互變規(guī)律要求我們?cè)谔幚韱?wèn)題、制定政策時(shí)要注意分寸、掌握適度原則，要有底線思維。這就要處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系。

“膽子要大，步子要穩(wěn)”，是改革開(kāi)放之初，針對(duì)這一前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉和沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的現(xiàn)實(shí)，鄧小平提出的指導(dǎo)改革的方針和原則。他指出：“我們的方針是，膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步，看一步。我們的政策是堅(jiān)定不移的，不會(huì)動(dòng)搖的，一直要干下去，重要的是走一段就要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。”[12]P113改革是一場(chǎng)試驗(yàn)，對(duì)于看準(zhǔn)了的事情就大膽地試、大膽地闖?！皼](méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，就干不出新的事業(yè)?！盵12]P372另一方面，改革又是在探索中前進(jìn)的，經(jīng)驗(yàn)不足，難免會(huì)出現(xiàn)一些這樣那樣的問(wèn)題和錯(cuò)誤，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)的就堅(jiān)持，不對(duì)的趕快改。十八大以來(lái)，在新的歷史條件下，正確處理膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系依然十分重要。一方面，改革進(jìn)入深水區(qū)，面臨的矛盾、問(wèn)題和挑戰(zhàn)更加突出和嚴(yán)峻。在新的歷史起點(diǎn)上，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定改革步伐，以更大的政治智慧和勇氣，推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。另一方面，全面深化改革要統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，使各項(xiàng)改革措施協(xié)同推進(jìn)，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性，又要注意策略和方法，做到步子要穩(wěn)。膽子要大與步子要穩(wěn)是辯證統(tǒng)一的，膽子要大，才敢于將改革的航船駛?cè)肷钏畢^(qū)；步子要穩(wěn)，才能保障改革的航向正確。正因?yàn)槿绱?，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要把握好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系。他說(shuō)：“我們是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)可挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。同時(shí)，又不能因此就什么都不動(dòng)、什么也不改，那樣就是僵化、封閉、保守。要采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法，取得了經(jīng)驗(yàn)，形成了共識(shí)，看得很準(zhǔn)了，感覺(jué)到推開(kāi)很穩(wěn)當(dāng)了，再推開(kāi)，積小勝為大勝?！盵4]P35

對(duì)于全面深化改革，習(xí)近平指出：“膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤?！盵13]膽子要大，是講戰(zhàn)略上要勇于進(jìn)取，只要經(jīng)過(guò)了充分論證和評(píng)估，只要是符合實(shí)際、必須做的，該干的還是要大膽干；步子要穩(wěn)，是說(shuō)戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打，要統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策。對(duì)改革進(jìn)程中的問(wèn)題，既敢于出招又善于出招，才能做到“蹄急而步穩(wěn)”。

對(duì)于全面依法治國(guó)，當(dāng)然要強(qiáng)調(diào)于法有據(jù)，要按照法律制度辦事。但同時(shí)，也不能拘泥于已有的規(guī)章制度而止步不前。對(duì)此，習(xí)近平指出：“對(duì)實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措，要盡快上升為法律。對(duì)部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，要加快推動(dòng)和協(xié)調(diào)，不能久拖不決。對(duì)時(shí)間條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)，既不允許隨意突破法律紅線，也不允許簡(jiǎn)單以現(xiàn)行法律沒(méi)有依據(jù)為由遲滯改革。對(duì)不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，要及時(shí)修改或廢止，不能讓一些過(guò)時(shí)的法律條款成為改革的‘絆馬索’。”[2]P52-53這段話，清楚透徹地講清了全面依法治國(guó)方面膽子要大、步子要穩(wěn)的辯證關(guān)系。

對(duì)于全面從嚴(yán)治黨，我們一方面要看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問(wèn)題，特別是作為社會(huì)毒瘤的貪污腐敗，如果任由其發(fā)展下去，將有亡黨亡國(guó)之危險(xiǎn)。“我們必須深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡必盡?！盵14]P103另一方面，還要看到全面從嚴(yán)治黨是是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役，很多問(wèn)題不是一次活動(dòng)就能完全解決的。黨的建設(shè)沒(méi)有休止符，一直是進(jìn)行時(shí)，永遠(yuǎn)在路上。這就要求我們做好“抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)”的工作，依靠帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的制度，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

處理膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，還要具有底線思維，堅(jiān)定政治定力。我們進(jìn)行的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。對(duì)此，習(xí)近平明確指出：“我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和自我發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張?！盵4]P15方向決定道路，道路決定命運(yùn)。我們既要堅(jiān)定地高舉改革旗幟，但同時(shí)在方向問(wèn)題上，也絕不能含糊不清，要明白改什么、不改什么，有些不能改的，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也是不改。哪些是不能改的呢？很明確，那就是“始終要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度”。[4]P15在這些問(wèn)題上，一定要有政治定力，無(wú)論別人怎么搖旗吶喊、制造輿論、混淆視聽(tīng)，我們都要洞若觀火，保持政治堅(jiān)定性，明確政治定位，任他東西南北風(fēng)，我自巋然不動(dòng)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央運(yùn)用戰(zhàn)略思維作出的頂層設(shè)計(jì)，把握住了當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，既有重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧，既立足當(dāng)前又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，是我們推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的總方略、總框架、總抓手、總遵循，開(kāi)辟了黨治國(guó)理政的新境界?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，又蘊(yùn)含著豐富的辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀方法論，閃耀著馬克思主義哲學(xué)的熠熠光輝，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)。

[參考文獻(xiàn)]

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[7]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[Z].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[8]習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)論述摘編[Z].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013.

[9]習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)強(qiáng)調(diào) 承前啟后 繼往開(kāi)來(lái) 繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn) [N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-30.

[10]習(xí)近平在武漢召開(kāi)部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)對(duì)改革重大問(wèn)題調(diào)查研究 提高全面深化改革決策科學(xué)性 [N].人民日?qǐng)?bào)，2013-07-25.

[11]習(xí)近平.切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)[J].求是,2014(3).

[12]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[13]習(xí)近平接受俄羅斯電視臺(tái)專訪[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-02-09.

[14]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[Z].北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2015.

(責(zé)任編輯：朱文鴻)

Understanding the Philosophical Thinking of the“Four Comprehensives” Strategic Blueprint

FAN Xian-lei

(LiteratureResearchCenteroftheCPCCentralCommittee,Beijing100017,China)

Abstract:The “four comprehensives” strategic blueprint contains profound philosophical thinking,for example,the dialectic relationship between the whole and the parts,between ringing out the old and ringing in the new,between seeking the common and reserving differences,between being daring and moving ahead steadily,and so on.Being the top-level design made by the CPC Central Committee centering on General Secretary Xi Jinping,the “four comprehensives” strategic blueprint reflects the essence and law of development for the current period.It not only emphasizes the key points,but also makes overall planning；not only roots upon the current situation,but also looks forward to the future.It is the general strategy,framework,guideline and criterion for our advancing the new great course of socialism with Chinese characteristics and the new great project of party building,reaching a new level in the Party’s governing the state.

Key words:Xi Jinping；“four comprehensives” strategic blueprint；dialectics；philosophical thinking

[中圖分類號(hào)]D616

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-0599(2016)02-0035-07

[作者簡(jiǎn)介]樊憲雷(1978—)，男，山東單縣人，中共中央文獻(xiàn)研究室《黨的文獻(xiàn)》雜志社一處處長(zhǎng)、副編審，研究方向?yàn)橹泄颤h史和中國(guó)特色社會(huì)主義。

[收稿日期]2016-02-23