嚴(yán)明黨紀(jì) 嚴(yán)守規(guī)矩

文／閆群力

嚴(yán)明黨紀(jì) 嚴(yán)守規(guī)矩

文／閆群力

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！鄙羁汤斫馊鎻膰?yán)治黨的新內(nèi)涵，必須嚴(yán)格遵循管黨治黨的新要求，重要的是把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，用紀(jì)律管住管好全體黨員，使黨員干部“校準(zhǔn)思想之標(biāo)，調(diào)整行為之舵，繃緊作風(fēng)之弦”，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶。早在1941年9月中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東同志就提出了一個(gè)著名論斷：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少。”意思是黨的建設(shè)，既要靠正確的路線方針來指導(dǎo)，也要靠鐵的紀(jì)律來約束。毛澤東同志后來還講過：身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。視紀(jì)律為“霸道”，是強(qiáng)調(diào)其剛性約束。不懂這個(gè)規(guī)矩，就不是一名合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。他在1948年9月中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”。鄧小平同志在改革開放時(shí)期反復(fù)強(qiáng)調(diào)我們黨要團(tuán)結(jié)和組織起來，“一靠理想，二靠紀(jì)律”，并指出：“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障?！比鎻膰?yán)治黨的一個(gè)關(guān)鍵詞就是“紀(jì)律”。對(duì)一個(gè)政黨而言，紀(jì)律是“生命線”；對(duì)一名黨員而言，紀(jì)律是“高壓線”。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在“全”，關(guān)鍵在“治”，要害在“嚴(yán)”，重點(diǎn)要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。全面從嚴(yán)治黨，要抓嚴(yán)、抓深、抓細(xì)、抓實(shí)，必須在“全”上做細(xì)，在“治”上用力，在“嚴(yán)”上鉚勁，在“關(guān)鍵少數(shù)”上盯住。習(xí)近平總書記于2015年10月26日在黨的十八屆五中全會(huì)上的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨必須真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?！敝挥袌?jiān)持不懈抓下去，才能使管黨治黨真正從寬、松、軟，走向嚴(yán)、緊、硬。

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”古人云：“繩墨以求直線，秤以權(quán)輕重，規(guī)以求圓，矩以劃方，此為基本之器，由此基本之器，方能成就萬器?！币馑季褪侨f事萬物都有它的規(guī)矩?！盾髯印ざY論》：“規(guī)矩誠設(shè)矣，則不可欺以方圓”?！耙?guī)”、“矩”二字，在古代是畫圓和方的工具，今人引申為要求人們共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，既包括黨紀(jì)國法、規(guī)章制度，又包括道德規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)禮儀和行為準(zhǔn)則?！澳臼芾K則直，金就礪則利”。“人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則殆，黨不以規(guī)矩則亂”。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，有許多人和事，都沒有按照規(guī)矩去做，甚至把遵循歪風(fēng)陋習(xí)定位為“時(shí)尚”。2015年3月5日，王岐山同志參加北京代表團(tuán)審議時(shí)指出，要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律挺在前面，立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。全面從嚴(yán)治黨首要的是嚴(yán)明黨紀(jì)。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。國法是所有公民的行為底線，黨紀(jì)是對(duì)黨組織和黨員立的規(guī)矩?！凹o(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，釋放的既是一種執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、動(dòng)輒則咎的“長(zhǎng)久震懾力”，也是一種抓早抓小、治病救人的“長(zhǎng)效治愈力”。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，筑起紀(jì)律和規(guī)矩的牢固防線，從源頭上阻斷腐敗滋生的通道，壓縮黨員干部觸犯刑律的空間，真正達(dá)至不敢腐、不能腐、不想腐的境界。紀(jì)字當(dāng)頭，把紀(jì)律挺在前面；嚴(yán)字著力，體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛。時(shí)時(shí)系好紀(jì)律這個(gè)“保險(xiǎn)帶”、“安全繩”，定期“洗洗澡”、潑點(diǎn)“冷水”，咬耳朵、扯袖子，早提醒、早打招呼，抓早抓小，注重日常，上好紀(jì)律教育第一課。勇于擔(dān)當(dāng)，敢于較真，防微杜漸，立根固本，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

我們黨歷來高度重視紀(jì)律建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)守紀(jì)律講規(guī)矩。從提出簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”到形成較為完善的包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等在內(nèi)的一整套紀(jì)律規(guī)范。例如，古田會(huì)議立規(guī)矩，規(guī)定新黨員的入黨條件：1.政治觀念沒有錯(cuò)誤的（包括階級(jí)覺悟）；2.忠實(shí)；3.有犧牲精神，能積極工作；4.沒有發(fā)洋財(cái)?shù)挠^念；5.不吃鴉片、不賭博。只有“以上五個(gè)條件具備的人，才能夠介紹他進(jìn)黨”。以往“黨員加入太隨便，許多不夠黨員資格的也拉了進(jìn)來”，各級(jí)黨部“完全忘卻了教育同志一個(gè)任務(wù)”。又如1949年3月，中共七屆二中全會(huì)在西柏坡召開，全會(huì)根據(jù)毛澤東的提議作出的六條規(guī)定：一、不做壽；二、不送禮；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中國同志同馬恩列斯平列。這是中共中央“進(jìn)京趕考”前定下的“規(guī)矩”。2013年7月，習(xí)近平總書記到西柏坡視察時(shí)說：“這里是立規(guī)矩的地方。黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動(dòng)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)”，并告誡全黨“面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束”。2012年12月4日，中央政治局會(huì)議審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定：一、要改進(jìn)調(diào)查研究；二、要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；三、要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)；四、要規(guī)范出訪活動(dòng)；五、要改進(jìn)警衛(wèi)工作；六、要改進(jìn)新聞報(bào)道；七、要嚴(yán)格文稿發(fā)表；八、要厲行勤儉節(jié)約。這也是我們?nèi)h必須遵守的最大“規(guī)矩”。歷史證明，我們黨從小到大、從弱到強(qiáng)，最終成為執(zhí)政黨，最根本也最管用的就是靠嚴(yán)明“紀(jì)律”和嚴(yán)守“規(guī)矩”。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律和嚴(yán)守政治規(guī)矩。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，政治規(guī)矩是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是必須遵守的剛性約束，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。2015年10月18日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。新修訂《條例》的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是政治紀(jì)律，打頭管總，把黨章中關(guān)于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求進(jìn)行細(xì)化、具體化，將十八大以來黨中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求以及實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，更加突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓黨員干部牢記一言一行的政治標(biāo)準(zhǔn)、政治底線。《條例》規(guī)定六類紀(jì)律，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，就是要抓住這個(gè)“綱”，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來。因?yàn)檎螁栴}任何時(shí)候都是根本性的大問題。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。全面從嚴(yán)治黨必須注重政治上的要求，特別是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別力，做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，始終做政治上的明白人。

當(dāng)前，有少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，在原則問題和大是大非面前立場(chǎng)搖擺，有的對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對(duì)意見；有的地方和部門對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律重視不夠，個(gè)別的甚至對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違。也有一部分黨組織習(xí)慣于把防線只設(shè)置在反對(duì)腐敗上，認(rèn)為只要干部沒有腐敗問題，其他問題都可以忽略不計(jì)，從而導(dǎo)致違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題時(shí)有出現(xiàn)。從十八大以來查處違紀(jì)違法案件看，一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，尤其是一些身居要職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨離心離德，大肆拉幫結(jié)伙，大搞陰謀詭計(jì)，違法犯罪，觸目驚心。剖析這些腐敗案例說明規(guī)矩意識(shí)淡漠往往是一切腐敗現(xiàn)象的源頭。一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的塌方式腐敗，家族式腐敗，系統(tǒng)性、區(qū)域性和整體性腐敗，沆瀣一氣、貪贓枉法，一榮俱榮、一損俱損，充分暴露出在某些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，黨的紀(jì)律和規(guī)矩已被視若無物，根本沒有放在眼里，更不在話下。事實(shí)證明，不守紀(jì)律不講規(guī)矩，正是一些人最終在腐敗面前敗下陣來的重要原因。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站信息顯示，在2015年以來被開除黨籍的37名省部級(jí)高官中，有29人被通報(bào)“違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩”、“嚴(yán)重違反黨的政治規(guī)矩”、“無視黨的政治規(guī)矩”等，占比約78%。2016年1月5日，中央紀(jì)委通報(bào)北京市委原副書記呂錫文，首次采用“妄議中央”的提法。通報(bào)中說其“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，妄議中央大政方針，長(zhǎng)期搞團(tuán)團(tuán)伙伙、對(duì)抗組織審查；嚴(yán)重違反組織紀(jì)律……”2015年7月24日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：“河北省委書記、省人大常委會(huì)主任周本順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查?！?0月16日通報(bào)，周本順“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論，不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，干擾、妨礙組織審查”。通報(bào)江蘇省委原常委、秘書長(zhǎng)趙少麟用了“公開散布與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”。通報(bào)周永康、薄熙來案時(shí)用了“搞非組織政治活動(dòng)”、“泄露黨和國家機(jī)密”。通報(bào)令計(jì)劃案時(shí)用了“泄露國家機(jī)密”等。在南寧市委原書記余遠(yuǎn)輝的通報(bào)中提到“公開發(fā)表與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”。此人非?？裢?，他在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)中上黨課時(shí)公開說，有些人被審查，兩天啥都招了，一點(diǎn)骨氣也沒有。四川南充拉票賄選案，嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩及組織人事紀(jì)律，嚴(yán)重?fù)p害黨的事業(yè)、損害四川干部隊(duì)伍形象，教訓(xùn)極其深刻、發(fā)人深省。

政治問題和腐敗問題相互交織。不管違反哪方面的紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀(jì)律。我們必須堅(jiān)決與這些違反黨的政治紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。不能容許黨的政治紀(jì)律成為擺設(shè)，不能形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使黨淪為各取所需、各行其是的“私人俱樂部”。紀(jì)律不能成為“稻草人”、“紙老虎”、“橡皮泥”。執(zhí)行鐵的紀(jì)律，沒有“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。正如習(xí)近平總書記指出，“不管級(jí)別有多高，誰觸犯法律都要問責(zé)，都要處理，我看天塌不下來?！薄安欢ㄖ笜?biāo)，上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡。”“任何人膽敢越線，都要付出代價(jià)！”守紀(jì)律講規(guī)矩是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查。要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要一查到底，決不姑息，使其受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。

守紀(jì)律講規(guī)矩要緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部做起，以身作則，以上率下，強(qiáng)化看齊意識(shí)。習(xí)近平總書記2013年7月11日、12日在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的講話中指出：“鄧小平同志說過：‘在中國來說，誰有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國共產(chǎn)黨?！敲丛邳h內(nèi)，誰有資格犯大錯(cuò)誤？我看還是高級(jí)干部。高級(jí)干部一旦犯錯(cuò)誤，造成的危害大，對(duì)黨的形象和威信損害大。我們絕大多數(shù)黨的高級(jí)干部在思想上、政治上、作風(fēng)上是過硬的。但是，也有少數(shù)高級(jí)干部身居高位久了，慢慢疏遠(yuǎn)了群眾，出現(xiàn)了這樣那樣脫離群眾的現(xiàn)象，個(gè)別的甚至違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、腐化墮落。高級(jí)干部必須時(shí)刻警醒自己，做到自重自省自警自勵(lì)?！笔藢弥醒胝尉值谑渭w學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記的講話強(qiáng)調(diào)，營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從人抓起，從人做起，也就是要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起。常言道，村看村，戶看戶，群眾看干部，榜樣的力量是無窮的，行動(dòng)就是無聲的命令。說一千道一萬不如親自干一件，喊破嗓子，不如甩開膀子，做出樣子。領(lǐng)導(dǎo)干部的“人格魅力”無窮無盡，至關(guān)重要。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅帶頭做，還要親自抓。各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不抓“治黨”是失職，抓不好“治黨”是瀆職。

從大量案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題大多發(fā)生在擔(dān)任“一把手”期間，具體表現(xiàn)為：有的踐踏民主集中制，搞家長(zhǎng)制、一言堂，居高臨下，當(dāng)“太上皇”，手伸得老長(zhǎng)，個(gè)人說了算，順我者昌、逆我者亡，處心積慮樹立所謂“絕對(duì)權(quán)威”，大有獨(dú)霸一方之勢(shì)。有的人被查處后講：“我的一個(gè)批示可以讓一個(gè)企業(yè)獲得巨大利益，可以讓親朋好友獲取好處，可以讓一個(gè)人改變處境，可以辦事順利、一路綠燈。”有的人反省說，省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地市“一把手”多是給政策，多是鼓勵(lì)，而少有嚴(yán)格要求，少有監(jiān)督；同級(jí)和下級(jí)根本不敢監(jiān)督“一把手”，這就造成“一把手”權(quán)力失控?！耙话咽帧蔽桓邫?quán)重，一旦出問題，最容易帶壞班子、搞亂風(fēng)紀(jì)。“一把手”權(quán)力集中，受到的監(jiān)督很少，遵章守紀(jì)基本上靠自覺，這樣能不犯錯(cuò)誤、不出問題嗎？領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，這對(duì)自己有好處，可以警醒自己始終秉公用權(quán)，避免跌入腐敗的陷阱?！安灰砸缓了揭庾员?，不以一毫私欲自累”。各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。守住道德底線，不碰法律紅線，自覺廉潔自律。

（本文作者單位：中央紀(jì)委宣傳部）