對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的粗淺認(rèn)識(shí)

文／丁文

對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的粗淺認(rèn)識(shí)

文／丁文

文化是一個(gè)民族的靈魂，是凝聚和激勵(lì)民族的重要力量，是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。法治文化是國(guó)家法治建設(shè)的先導(dǎo)和靈魂，是法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三位一體建設(shè)的重要保障力量。自從黨的十五大確立“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略始，我國(guó)就開(kāi)始了從法制建設(shè)向法治建設(shè)的推進(jìn)步伐，經(jīng)過(guò)近二十年實(shí)踐體驗(yàn)，法治文化已成為我國(guó)依法治國(guó)的文化支撐，為國(guó)家法治建設(shè)提供了重要的法治思想和文化基礎(chǔ)。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是中國(guó)法治建設(shè)的先導(dǎo)和靈魂

有學(xué)者指出：“法治的含義不只是建立一套機(jī)構(gòu)制度，也不只是制定一部憲法一套法律。法治最重要的組成部分也許是一個(gè)國(guó)家文化中體現(xiàn)的法治精神。因此，要理解法治在一個(gè)國(guó)家的意義，要有效發(fā)揮法治運(yùn)作的價(jià)值和規(guī)范功能，最重要的是文化?！雹俜ㄖ挝幕诋?dāng)今中國(guó)，正引領(lǐng)著法治建設(shè)闊步向前發(fā)展。因此，我們很有必要對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化作認(rèn)真研究，從而使法治文化在今后的法治國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

（一）法治文化包含六大要素

關(guān)于法治文化的學(xué)術(shù)表述，目前國(guó)內(nèi)法學(xué)理論界不同版本很多，綜合主流觀點(diǎn)，我們認(rèn)為法治文化的要素主要包括如下六個(gè)方面，即法治信仰、法治意識(shí)、法治思想等法治精神，憲法和法律制度的建立和配套，法治機(jī)構(gòu)的架構(gòu)和運(yùn)作，法治行為方式的法治化漸進(jìn)，法治設(shè)施法治載體的象征性標(biāo)識(shí)化建設(shè)以及法律實(shí)施的效果追求。其中，法治精神意識(shí)是法治文化的核心要素，法律實(shí)施的效果追求是法治精神意識(shí)在具體法治活動(dòng)中的直接體現(xiàn)。法治文化通過(guò)以上六個(gè)方面，對(duì)法治建設(shè)起著理論、意識(shí)、思想的先導(dǎo)作用，法治建設(shè)的一切問(wèn)題都與法治文化緊密相連。圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)做大文章、做好文章，就是抓住了中國(guó)法治建設(shè)的核心與靈魂。

（二）構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的三個(gè)基本點(diǎn)

我國(guó)《憲法》第一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。”《憲法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！币罁?jù)憲法規(guī)定，我國(guó)構(gòu)建的法治文化就必須是“中國(guó)特色的社會(huì)主義法治文化”。它包括三層意思：一是具有“中國(guó)特色”，即具有中華民族文化特征和中國(guó)本土法律制度特征；二是歸屬“社會(huì)主義”政治范疇，是為社會(huì)主義政治主張和社會(huì)制度服務(wù)的；三是融合東西方“法治文化”合理內(nèi)核，是中國(guó)法治建設(shè)發(fā)展到高級(jí)階段所需求的全新治國(guó)方略，是執(zhí)政黨通過(guò)歷史反思，權(quán)衡利弊堅(jiān)定選擇的“強(qiáng)調(diào)規(guī)則的行為方式”。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化面臨選擇，強(qiáng)調(diào)法治就必然要拋棄人治

中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，強(qiáng)調(diào)的是“法律不受主觀愿望影響的理性統(tǒng)治”。法治是與人治相對(duì)立的國(guó)家治理觀念，法治強(qiáng)調(diào)的是在制度化、法律化的基礎(chǔ)上，不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變的理性化法律文化。倡導(dǎo)法治就宣示對(duì)長(zhǎng)期影響我國(guó)政府行為和個(gè)人行為的“人治”的徹底否定，倡導(dǎo)法治是依法治理國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理方式的歷史性跨越。作為法治載體的法治文化是當(dāng)代法學(xué)理論研究的重大歷史課題。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的長(zhǎng)期過(guò)程，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)已經(jīng)摸索了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，從黨的十二大確立了中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路，到黨的十五大確立了依法治國(guó)方略，建立社會(huì)主義法治國(guó)家，再到黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），執(zhí)政黨的一系列審時(shí)度勢(shì)的重大歷史決定，是穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)法治文化形成和發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。幾十年?lái)，在執(zhí)政黨的積極主張下，經(jīng)過(guò)法律實(shí)務(wù)界的法律實(shí)踐和探索，加上社會(huì)科學(xué)界重點(diǎn)是法學(xué)領(lǐng)域和社會(huì)學(xué)領(lǐng)域?qū)＜医淌诘臐撔你@研，歷練形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念，形成了具有中國(guó)本土特色的法治文化自主品牌。法治文化的興起，逐步形成了以社會(huì)福祉、公平正義、法律至上、權(quán)力規(guī)則、權(quán)益保障、良法善治的法治精神風(fēng)貌，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化開(kāi)始在文化自信、文化自主、文化自覺(jué)的基礎(chǔ)上達(dá)到國(guó)情語(yǔ)境下不斷融合，形成國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的多元共治模式，使法治開(kāi)始成為人們的生活常態(tài)和自覺(jué)行為，并內(nèi)化為習(xí)慣性的思維方式。盡管我國(guó)現(xiàn)有的法治模式還處在摸索之中，但是我們已經(jīng)強(qiáng)烈地感覺(jué)到法治文化建設(shè)前進(jìn)的堅(jiān)實(shí)步伐。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的形成是重大歷史進(jìn)步

（一）法治文化建設(shè)與國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)

法治文化的形成與發(fā)展，與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r是緊密相連的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大刀闊斧地進(jìn)行了政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革，科學(xué)實(shí)施了社會(huì)管理繼而發(fā)展到社會(huì)治理，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，完成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了所有制架構(gòu)調(diào)整。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，嚴(yán)格遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其帶來(lái)的直接成果是實(shí)現(xiàn)了我國(guó)連續(xù)數(shù)十年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)文明大踏步前進(jìn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全面融入全球市場(chǎng)過(guò)程中不斷提升自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大大增強(qiáng)了國(guó)力，在世界的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位都得以顯著提升。中國(guó)已經(jīng)朝著世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)強(qiáng)國(guó)的行列快步邁進(jìn)！不論世界怎么看中國(guó)，東方巨龍已經(jīng)騰飛，已經(jīng)成為世界家園的重要成員。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的全球化，帶來(lái)國(guó)家上層建筑朝著適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)變革，從而穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”，已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。中國(guó)審時(shí)度勢(shì)正確選擇了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，法律制度也隨之快速發(fā)展，實(shí)施了幾十年的法制建設(shè)也隨之向法治建設(shè)邁進(jìn)，于是就催生了依法治國(guó)方略，催生了法治中國(guó)、法治政府、法治社會(huì)三位一體的法治建設(shè)，也催生了中國(guó)法治文化。

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆四中全會(huì)上所作的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》，對(duì)我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)建立法治國(guó)家的必要性作了精辟的論述。他說(shuō)“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案?！雹谶@一論述，充分說(shuō)明了依法治國(guó)建設(shè)法治國(guó)家在當(dāng)今中國(guó)的特殊意義。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化形成內(nèi)因起絕對(duì)作用

回顧總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)三十多年的實(shí)踐，客觀地說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的形成與發(fā)展，主要是內(nèi)在力量的作用，內(nèi)因起了決定性的作用，外因起了輔助性的作用。這些內(nèi)在力量因素很多，比如中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成、國(guó)家民主政治的進(jìn)步、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系的形成、規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往和公民生活規(guī)范的法律制度的日臻完善、國(guó)民法律思想意識(shí)的不斷升華、國(guó)民道德觀念的增強(qiáng)、科學(xué)教育的普及和發(fā)展以及社會(huì)主體需求的轉(zhuǎn)向等諸多因素，都是催生法治文化的綜合推力。尤其是執(zhí)政黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的政治主張確立中華民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)定信心和引領(lǐng)依法治國(guó)方略實(shí)施等實(shí)踐活動(dòng)，帶領(lǐng)全體國(guó)民建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，主張和引領(lǐng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，開(kāi)展深入持久的法制宣傳，極大地增強(qiáng)了國(guó)民的法治意識(shí)、法治信仰和法治思想。執(zhí)政黨的積極作為，對(duì)我國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的催生和形成，產(chǎn)生了特殊重要的作用。

不可置疑，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的生成和發(fā)展，也與西方法治文化傳播有著直接的關(guān)聯(lián)。但也應(yīng)該指出，中國(guó)法治文化的源流更重要的是寶貴的中華法治文化積累的獨(dú)特元素。中國(guó)是一個(gè)具有五千年文明史的文化古國(guó)，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，中國(guó)法制建設(shè)如同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛一樣，一直走在世界前列。遠(yuǎn)古中國(guó)就形成了領(lǐng)先西方的法律制度，強(qiáng)調(diào)法制也是中國(guó)祖先的積極主張，其中不乏閃爍著現(xiàn)代法治思想的源泉光芒。只要人們不戴有色眼鏡去看待中國(guó)法制史，我們完全可以找到很多法治文化的蹤跡。比如，創(chuàng)始于隋、完善于唐、終結(jié)于光緒二十七年（1901年）的中國(guó)官員選拔科舉制，打破了用人上的不平等?？忌徽摷彝コ錾?、教育背景、經(jīng)濟(jì)狀況，在科考面前一律平等，擇優(yōu)錄用，這種教育機(jī)制沒(méi)有公平正義的法治原則做后盾，是不可能延續(xù)近一千三百年之久的。又如狄仁杰、包公、海瑞等一批堅(jiān)持依法辦案的清官，不惜冒著丟烏紗、掉腦袋的巨大風(fēng)險(xiǎn)，張揚(yáng)法治思想，在皇親國(guó)戚觸犯刑律的狀況下，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法懲治，打破刑不上大夫的慣例。這類可歌可泣的法治故事不勝枚舉。當(dāng)然，歷代法家和法律官員受中國(guó)傳統(tǒng)法文化的歷史局限，不可能有長(zhǎng)久、持續(xù)的法治貢獻(xiàn)，難以形成中國(guó)法治思維的成片、成線、成階段性的法治效益。但是在強(qiáng)權(quán)政治下，在“君讓臣死臣不得不死”的歷史條件下，哪怕是點(diǎn)滴法治文化的閃光，都具有特殊重大的法治意義。盡管法律官員們產(chǎn)生的某些法治思想和法律平等原則，自覺(jué)或不自覺(jué)受到了一些西方法治理念的影響，并且將這種法治理念運(yùn)用于實(shí)際案例，但后人都應(yīng)該為先驅(qū)的敢作敢為給予“點(diǎn)贊”。正如一些學(xué)者所說(shuō)，“西方法治文化在中國(guó)上空飄忽不定”，難以形成氣候、難以扎根、難以推廣。這與中國(guó)缺乏商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的歷史背景，與中國(guó)的禮教文化、君臣文化、權(quán)利至上文化有著根深蒂固的聯(lián)系，更重要的是受中央集權(quán)制封建王朝統(tǒng)治的左右，政治制度決定了國(guó)家法律制度的局限性。從以上分析，我們可以得出結(jié)論：中國(guó)法治文化思想的形成，不是完全靠本民族歷史的繼承獲得，而是在國(guó)家實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)法治的日益強(qiáng)烈的需求，使我國(guó)不得不走法治道路，不得不向西方學(xué)習(xí)和引進(jìn)法治文化理念，吸收西方法治文化合理內(nèi)核，嫁接中國(guó)優(yōu)秀法律文化、法律制度和法治需求，認(rèn)真審視適應(yīng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的法治訴求，諸因素集合構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治文化。因此，我們坦然承認(rèn)，中國(guó)法治文化從催生起就借鑒和吸取了西方法治文化的優(yōu)秀成果，同時(shí)我們也要充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化更主要的是對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)法治文化的繼承和弘揚(yáng)，飽含著中國(guó)傳統(tǒng)法治文化的精髓。我國(guó)法治文化這種對(duì)西方法治文化的吸納和中國(guó)傳統(tǒng)法治文化的吸納，是一種揚(yáng)棄式的吸納，而不是簡(jiǎn)單的復(fù)制拷貝。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)的核心內(nèi)容

全面推進(jìn)依法治國(guó)核心內(nèi)容是什么？建設(shè)什么樣的法治中國(guó)？需要什么樣的法治文化來(lái)依托？這是我們研究中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)必須搞清楚、弄明白的基本理論問(wèn)題。我們從十八屆四中全會(huì)《決定》中找到了既精辟又簡(jiǎn)明扼要的重要論述?！稕Q定》指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！雹劢ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化就是要緊緊圍繞依法治國(guó)這個(gè)總目標(biāo)，來(lái)籌劃法治文化發(fā)展的路徑，找準(zhǔn)法治文化發(fā)展的方向，使法治文化更好地為社會(huì)主義法治建設(shè)服務(wù)。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)的內(nèi)涵和外延

法治文化是中華文化的分支，法治文化的發(fā)展要與中華文化的大發(fā)展相吻合、相一致。就中國(guó)文化建設(shè)習(xí)近平總書(shū)記有重要論述，他說(shuō)：“我們要繼續(xù)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，深化文化體制改革，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活，增強(qiáng)人民精神力量。”④中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要軟實(shí)力、重要精神支撐，同樣要放進(jìn)依法治國(guó)的大局中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮。法治文化的發(fā)展與繁榮，既有精神層面的，也有物質(zhì)層面的；既有有形的，也有無(wú)形的。法治文化作為構(gòu)建法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的軟實(shí)力，對(duì)依法治國(guó)方略的實(shí)施具有特殊重要的意義。因此，在研究法治文化建設(shè)時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到法治文化肩負(fù)的歷史重任，法治文化在依法治國(guó)實(shí)踐活動(dòng)中具有的不可替代的作用，從而清醒地認(rèn)識(shí)到法治文化工作部門(mén)和工作者的歷史責(zé)任。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的內(nèi)涵和外延集中體現(xiàn)在四個(gè)層面。社會(huì)主義法治文化的大發(fā)展大繁榮必須適應(yīng)依法治國(guó)方略的需要，必須滿足法治時(shí)代人民的法治需求，這是我們把握法治文化發(fā)展思路的基本原則。從這個(gè)思路分析，筆者認(rèn)為社會(huì)主義法治文化的內(nèi)涵和外延應(yīng)該具有四個(gè)層面，即精神文明成果層面、制度文明成果層面、法治行為方式層面、法治器物文明成果層面。四個(gè)層面構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化整體。

第一層面是精神文明成果的社會(huì)主義法治文化。精神文明成果是法治文化建設(shè)的靈魂和理論先導(dǎo)，它引領(lǐng)國(guó)家法治發(fā)展的方向，決定國(guó)家法治建設(shè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，作用于國(guó)家法治發(fā)展的速度和質(zhì)量。它包括法治精神、法治意識(shí)、法治觀念、法治價(jià)值、法治原則、法治思想、法治理念、法治理論等，也包括公民和國(guó)家公職人員的法治態(tài)度、法治心理、法治素養(yǎng)、法治信仰等。

第二層面是制度文明成果的社會(huì)主義法治文化。制度文明成果是法治文化建設(shè)的主干和軀體，它支撐著法治文化的摩天大廈，構(gòu)建起法治社會(huì)的國(guó)家機(jī)器，帶動(dòng)法治精神文明和社會(huì)法治行為向前發(fā)展。它包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)制度、文化制度等，也包括憲法制度、選舉制度、人權(quán)保障制度、科學(xué)立法制度、嚴(yán)格執(zhí)法制度、公正司法制度、全民守法制度和法律監(jiān)督制度等，還包括中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、各法律部門(mén)、法律規(guī)范和法律條文、立法司法解釋、法律語(yǔ)言、法律文本等。

第三層面是行為文明成果的社會(huì)主義法治文化。它是法治文化建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)形式，它把法治思想理論的指引和法律制度規(guī)范的要求貫徹落實(shí)到每一個(gè)社會(huì)成員，把法治文化的價(jià)值追求和秩序構(gòu)建實(shí)踐于每一種法律關(guān)系，把紙面的法律變成生活中的法律和行動(dòng)，從而實(shí)在具體地推動(dòng)著法治文明的進(jìn)步。它包括執(zhí)政、立法、行政、司法、守法、監(jiān)督等行為，包括法治習(xí)慣、法治功能、法治實(shí)效、法治權(quán)威、法治秩序、法治環(huán)境、法治狀況等。⑤

第四層面是法治器物文明成果的社會(huì)主義法治文化。它包括所有能夠通過(guò)器物外形和寫(xiě)意蘊(yùn)含法治內(nèi)涵的建筑設(shè)施和彰顯法治的法器。如憲法宣誓的法臺(tái)、法器、宣誓文本，彰顯憲法宣誓的莊重、嚴(yán)肅與神圣。又如法庭建筑物和審判法庭的設(shè)計(jì)和裝飾，既要體現(xiàn)審判的需要，又要彰顯法治的功能。法官著法袍，審判敲法槌，參加審判活動(dòng)的檢察官、律師的著裝，法官通道的設(shè)立，立案大廳的開(kāi)放等，都起著潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的彰顯法治的作用。法治器物通過(guò)其外表和象征功能，烘托法治精神，物化法治內(nèi)涵。法治器物往往能夠把只可意會(huì)不可言傳的法治要求傳遞出來(lái)，從而營(yíng)造法治的權(quán)威感、莊嚴(yán)感和神圣感，營(yíng)造法律神圣不可侵犯、至高無(wú)上的法治地位，詮釋科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法之間密不可分、相互關(guān)聯(lián)、相互作用的動(dòng)態(tài)建構(gòu)與和諧推進(jìn)。

因此，我們?cè)谒伎挤ㄖ挝幕ㄔO(shè)發(fā)展時(shí)，應(yīng)從上述四個(gè)層面綜合考量，既要防止把社會(huì)主義法治文化過(guò)于抽象虛化、神話，把法治文化建設(shè)僅僅理解為是解決法治精神、法治觀念、法治意識(shí)和法學(xué)理論問(wèn)題，也要避免把法治文化建設(shè)過(guò)于具體實(shí)化、物化，例如把法治文化局限于法治文藝演出、法治宣傳活動(dòng)、制作法治影視、舉辦法治報(bào)刊、出版法治圖書(shū)等具體文化活動(dòng)。法治文化是立體的、多角度、多層面的文化集合體，具有強(qiáng)大的生命力。無(wú)論是過(guò)于抽象還是過(guò)于物化的認(rèn)識(shí)，都是對(duì)法治文化的片面理解，是對(duì)法治文化功能性不全面、不完備的認(rèn)識(shí)，不轉(zhuǎn)變這種片面認(rèn)識(shí)，就難以正確駕馭法治文化的前進(jìn)方向。

四、研究中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的重要著力點(diǎn)

中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是一個(gè)具有深刻含義的概念，它具有較為廣闊的外延，包含著中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)的方方面面。但是，法治文化也絕不是包羅萬(wàn)象的，更不能把法治文化當(dāng)成一個(gè)筐，什么都往里裝。我們研究中國(guó)特色社會(huì)主義的法治文化應(yīng)著重突出兩點(diǎn)：

（一）圍繞依法治國(guó)總目標(biāo)服務(wù)是法治文化的核心使命

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?！薄叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)?！薄叭嫱七M(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！雹?/p>

落實(shí)總目標(biāo)必須抓住三個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。具體內(nèi)容包括形成五大法治體系，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)科學(xué)架構(gòu)。即遵循中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治建設(shè)科學(xué)架構(gòu)。

首先，法治文化必須圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出艱辛努力。構(gòu)建五大法治體系，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，全面推進(jìn)依法治國(guó)的重中之重；是依法治國(guó)總目標(biāo)的基礎(chǔ)平臺(tái)。法治文化就要為這個(gè)重中之重提供切實(shí)有效的服務(wù)。法治文化要圍繞貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，大力宣傳社會(huì)主義法治理念和社會(huì)主義價(jià)值觀，激發(fā)公民對(duì)法治建設(shè)參與的熱忱，引導(dǎo)公民自覺(jué)配合黨和政府，關(guān)注和支持“法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)”五大法治體系的構(gòu)建和完備。五大法治體系構(gòu)成完整的社會(huì)主義法治體系，是實(shí)現(xiàn)時(shí)代賦予黨和人民依法治國(guó)的歷史重任的重要前提，需要黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人民的踴躍參加。法治文化只要牢牢抓住調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民在法治建設(shè)中的智慧和力量，再大的困難也阻擋不住法治前進(jìn)的步伐。

其次，法治文化為依法治國(guó)總目標(biāo)提供全方位法治服務(wù)。工作側(cè)重點(diǎn)可以放在三個(gè)方面：（1）推動(dòng)理論研究。從法治文化高度俯視法治體系構(gòu)建提出的時(shí)代背景、理論依據(jù)和五大體系的內(nèi)在聯(lián)系、外在表現(xiàn)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)五大法治體系構(gòu)建合理內(nèi)核和依法治國(guó)的客觀需求。（2）培養(yǎng)法治思想。法治文化要把工作立足點(diǎn)放在引導(dǎo)公民增長(zhǎng)法治理論、提高法治認(rèn)識(shí)上，讓全體公民在法治思想得到穩(wěn)步提升后，牢固樹(shù)立法治信仰、法治理念、法治權(quán)威的法治思維，讓法治思想成為約束公民行為方式的理論指導(dǎo)。（3）大力開(kāi)展法治宣傳教育。通過(guò)法治宣傳和法治教育，讓全社會(huì)普遍養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法的慣性思維，培育公民的自我法治責(zé)任意識(shí)，使構(gòu)建五大法治體系成為廣大公民的自覺(jué)行動(dòng)，就能夠很好地形成全社會(huì)推動(dòng)五大法治體系形成的堅(jiān)強(qiáng)合力。

（二）法治組織、法治載體、法治器物建設(shè)，是法治文化建設(shè)的重要元素

社會(huì)主義法治文化建設(shè)中，法治思想建設(shè)是法治建設(shè)的核心內(nèi)容，只有引領(lǐng)人民群眾樹(shù)立了法治信仰，增強(qiáng)了法治觀念，踐行了法治理念，維護(hù)了法治權(quán)威，我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，才會(huì)根植于民眾，根植于基層。只有當(dāng)人民群眾有了扎實(shí)的法治理論根基，才能形成尊崇法治的良好生活習(xí)慣。但是，我們也應(yīng)該看到，光有思想上的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有法治組織、法治載體、法治設(shè)施建設(shè)的跟進(jìn)，人們還是無(wú)從感受法治的存在。法治精神是看不見(jiàn)、摸不著的，只有發(fā)揮、發(fā)現(xiàn)法治精神的元素的展示作用，才能讓民眾真正體會(huì)到法治的存在。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)，離不開(kāi)法治組織的同步建設(shè)。從我國(guó)法治工作體系來(lái)看，法治組織主要是指從事立法、執(zhí)法、司法工作的機(jī)構(gòu)或組織，主要有負(fù)責(zé)國(guó)家立法工作的全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“人大”）；擔(dān)負(fù)國(guó)家行政管理職能的各級(jí)人民政府及其管轄下的職能部門(mén)，有公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)以及質(zhì)檢機(jī)關(guān)、藥品監(jiān)督機(jī)關(guān)、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、工商管理機(jī)關(guān)、民政社保機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、金融機(jī)關(guān)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；有擔(dān)負(fù)國(guó)家審判職能的人民法院；有擔(dān)負(fù)法律監(jiān)督的人民檢察院。根據(jù)我國(guó)法治建設(shè)的特點(diǎn)，執(zhí)政黨的辦事機(jī)構(gòu)和各級(jí)黨的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，肩負(fù)黨規(guī)黨紀(jì)的制定與監(jiān)督，也是法治組織的重要組成部分。政黨法治、社團(tuán)法治、行業(yè)法治也有法治文化建設(shè)的任務(wù)。此外，還有各地仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、公證機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、基層司法所和調(diào)解組織等也是國(guó)家不可或缺的法治組織。

法治組織是國(guó)家法治建設(shè)的職能部門(mén)，研究法治組織的建設(shè)，就是強(qiáng)化法治組織的執(zhí)法司法理念，規(guī)范法治組織的執(zhí)法程序，營(yíng)造“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治局面。人大立法、政府執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)司法，是法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)的最重要的法律實(shí)施環(huán)節(jié)，也是我們研究法治組織的主要對(duì)象。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)該圍繞構(gòu)建社會(huì)主義法治中國(guó)這個(gè)主題，把自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作方式、工作程序、工作思路都放到構(gòu)建法治中國(guó)這個(gè)大前提下，重新思考、重新架構(gòu)，實(shí)行改革，把那些有利于法治建設(shè)的科學(xué)做法和受到人民群眾歡迎能夠體現(xiàn)公平公正的工作思路發(fā)揚(yáng)光大，進(jìn)一步提升。對(duì)那些不利于公平公正的工作流程、工作意識(shí)、職業(yè)習(xí)慣要下決心改正，使國(guó)家法治成效與人民群眾的法治期望拉近距離。通過(guò)法治組織的工作，讓人民群眾看到公平公正執(zhí)法現(xiàn)實(shí)，看到公平公正的法治帶來(lái)的福祉。法治組織通過(guò)法治文化活動(dòng)的開(kāi)展，使自身的執(zhí)法司法思路、執(zhí)法司法方式和執(zhí)法司法理念都與依法治國(guó)方略實(shí)施的要求相一致。

社會(huì)主義法治文化載體，包括法治語(yǔ)言、法治文本、法治禮儀、法治器物、法治文學(xué)、法治藝術(shù)、法治影視、法治新聞出版和法治新媒體。各類載體從不同的側(cè)面，以不同的形式，承載著法治文化元素，展示著法治文化的精神，對(duì)法治載體的研究是法治文化建設(shè)最接地氣的法治實(shí)踐?，F(xiàn)實(shí)中，作為法治文化載體的藝術(shù)作品也好，語(yǔ)言文字也好，都有許多非法治元素的成分摻雜在其中。比如，在法庭上法官、檢察官、律師都是職業(yè)法律人，他們?cè)诜ㄍド鲜褂玫恼Z(yǔ)言必須是法律語(yǔ)言，而且語(yǔ)速要適中，語(yǔ)氣要平和，語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔，表達(dá)要清晰。我們常常在庭審活動(dòng)中看到法律執(zhí)業(yè)人員用非法律語(yǔ)言表述法律事實(shí)，在語(yǔ)速與語(yǔ)言談吐、語(yǔ)氣輕重上都存在一些瑕疵，有的執(zhí)法人員甚至對(duì)當(dāng)事人隨意訓(xùn)斥和粗暴中斷其發(fā)言。這些現(xiàn)象看起來(lái)很平常，但是它給人們傳遞出來(lái)的信息就往往遠(yuǎn)離公平公正。憑這樣的法官、檢察官、公安民警的粗暴語(yǔ)言，能夠體會(huì)到法治的公平正義嗎？顯然是不可能的！法治文本作為法治載體，存在的問(wèn)題就更多了。我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在法院的判決書(shū)，由過(guò)去過(guò)于簡(jiǎn)單發(fā)展到現(xiàn)今過(guò)于復(fù)雜，甚至在一封判決書(shū)里多處重復(fù)同一法律事實(shí)。有的簡(jiǎn)單案件的判決書(shū)居然有洋洋萬(wàn)字，復(fù)雜案件更是長(zhǎng)篇大論。判決書(shū)的繁簡(jiǎn)度如何把握，是很值得認(rèn)真研究的。還有法律禮儀，更是現(xiàn)代社會(huì)文明的要求，法官、檢察官要講禮儀，當(dāng)事人、辯護(hù)人同樣要講禮儀，這是對(duì)法庭參入者的共同要求。社會(huì)主義法治文化還要注重對(duì)法治器物的研究。法治器物是法治文化的外在表現(xiàn)，是能夠使人產(chǎn)生直觀感覺(jué)的法治物體。其中有些器物還具有國(guó)際意義，是法治文化的標(biāo)志物。它包括法槌、法袍、法庭、法治雕塑、法治故事、法治諺語(yǔ)、法治格言、法治場(chǎng)所等法治器物文化元素的裝點(diǎn)，這是一種無(wú)聲的法治理念傳遞、法治權(quán)威張揚(yáng)的特殊形式。大量的執(zhí)法司法實(shí)踐證明，法治器物不是可有可無(wú)的，而是很有必要的，其作用是其他法治形式不可替代的。

法治文學(xué)、法治藝術(shù)、法治影視、法治新聞出版和法治新媒體，是承載社會(huì)主義法治元素的重要信息載體。社會(huì)主義法治精神通過(guò)藝術(shù)家的創(chuàng)作和表演，通過(guò)文學(xué)描寫(xiě)、圖片創(chuàng)作、影視劇的演繹，通過(guò)記者的觀察和報(bào)道，還法治事件的原本面貌，辨析法治事件中的是非曲直。法治藝術(shù)作品通過(guò)人物塑造、人物語(yǔ)言設(shè)計(jì)、性格刻畫(huà)，表達(dá)出作品中富含的社會(huì)主義法治元素，讓廣大群眾從作品中深刻感受到法治理念與現(xiàn)實(shí)生活的結(jié)合。這種傳承的方式不是刻板無(wú)味的空乏理論，而是活生生的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照，對(duì)人民群眾法治意識(shí)的增強(qiáng)具有超過(guò)刻板宣傳效果的明顯優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)特色社會(huì)主義法治文化最為重要的宣傳載體。研究這些載體的法治文化建設(shè)規(guī)律，對(duì)推動(dòng)依法治國(guó)方略實(shí)施具有非常特殊的意義。

法治的實(shí)質(zhì)是良法之治，有法律不等于有法治，只有制定良好的法律并得到全社會(huì)一體遵行，才可以算得上是真正意義上的法治。黨的十八屆四中全會(huì)將“依法治國(guó)”從過(guò)去單純的治國(guó)方式方法提升到了“既是手段也是目標(biāo)”，并伴隨“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的提出，獲得了獨(dú)立地位。如何為中國(guó)的法治建設(shè)注入強(qiáng)大的動(dòng)力，讓法律的施行不再成為難題，將是中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化需要重點(diǎn)研究和解決的關(guān)鍵課題。

（本文作者系中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員、最高人民法院咨詢委原秘書(shū)長(zhǎng)）

① 【美】詹姆斯.L.吉布森、【南非】啊曼達(dá).古斯：《新生的南非民主政體對(duì)法治的支持》，載《國(guó)際社會(huì)科學(xué)》（中文版）1998年第2期。

② 人民出版社：《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干問(wèn)題的重大決定》2014年10月第一版單行本，第42頁(yè)。

③ 人民出版社：《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干問(wèn)題的重大決定》2014年10月第一版單行本，第4頁(yè)。

④ 《習(xí)近平:全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作》，載《求實(shí)》2013年1月4日。

⑤ 李林：《社會(huì)主義法治文化概念的幾個(gè)問(wèn)題》，載《國(guó)際社會(huì)科學(xué)雜志》(中文版)，1998年第2期。

⑥ 人民出版社：《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干問(wèn)題的重大決定》2014年10月第一版單行本，第1頁(yè)～4頁(yè)。