柬埔寨礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析

■ 胡 媛/董東林/李 揚(yáng)/李 增/王廣強(qiáng)

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）地球科學(xué)與測(cè)繪工程學(xué)院，北京 100083）

柬埔寨礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析

■ 胡 媛/董東林/李 揚(yáng)/李 增/王廣強(qiáng)

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）地球科學(xué)與測(cè)繪工程學(xué)院，北京 100083）

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)與東南亞各國(guó)的經(jīng)貿(mào)交流快速發(fā)展，中國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)在柬埔寨礦業(yè)投資不斷增長(zhǎng)，發(fā)展?jié)摿薮?，但同時(shí)面臨很多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如腐敗嚴(yán)重、專(zhuān)業(yè)人才匱乏、非法開(kāi)采、法律法規(guī)不健全等，都對(duì)中國(guó)企業(yè)投資造成風(fēng)險(xiǎn)。文章對(duì)柬埔寨礦產(chǎn)信息進(jìn)行介紹，并基于層次分析法，主要針對(duì)政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然條件等因素，對(duì)柬埔寨礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行權(quán)重分析，官員腐敗、開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、礦產(chǎn)品貿(mào)易是影響企業(yè)投資的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，并相應(yīng)提出政策建議。

礦產(chǎn)資源；礦業(yè)投資；礦產(chǎn)品貿(mào)易；投資風(fēng)險(xiǎn)；層次分析法；柬埔寨

0 引言

柬埔寨位于中南半島西南部，國(guó)土面積181，035平方公里，全國(guó)最南端至西邊區(qū)域地處熱帶區(qū)域，北方以扁擔(dān)山脈與泰國(guó)交界，東邊與越南中央高地相鄰，西邊是狹窄的海岸平原，海岸線長(zhǎng)460公里。柬埔寨礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富，種類(lèi)多樣化，過(guò)去一個(gè)時(shí)期由于經(jīng)濟(jì)落后及政治等方面的原因，柬埔寨的礦產(chǎn)資源沒(méi)有能夠得到有效開(kāi)發(fā)。1999年以來(lái)，柬埔寨政局穩(wěn)定，國(guó)家在穩(wěn)步重建中，為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的已知礦產(chǎn)進(jìn)行了初步勘查與評(píng)估，同時(shí)制定了相關(guān)政策，吸引境外投資，共同勘查與開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源[1]。

中國(guó)大陸的投資企業(yè)對(duì)于柬埔寨的了解依然停留在“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)較少、政局動(dòng)蕩、基礎(chǔ)設(shè)施差、國(guó)民素質(zhì)普遍不高”的狀態(tài)。因此，本文對(duì)柬埔寨礦產(chǎn)資源情況、投資風(fēng)險(xiǎn)的影響因素等進(jìn)行介紹，并給出投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以減少風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)礦業(yè)投資的影響，為中國(guó)大陸企業(yè)更好地進(jìn)入柬埔寨的礦業(yè)市場(chǎng)提供參考。

1 柬埔寨礦產(chǎn)資源分析及礦產(chǎn)品貿(mào)易

1.1 柬埔寨礦產(chǎn)資源空間分布

柬埔寨主要礦產(chǎn)可分為三類(lèi)：金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)，主要有鐵、錳、金、鉛、銀、鎢、磷、寶石、石油、煤等。

金屬礦產(chǎn)主要包括鐵、錳、金、銅和鉛等。鐵礦主要產(chǎn)于北部近東西走向XV黎府—華富里—波索竹—羅文真金、銅、鐵成礦帶內(nèi)，主要分布在該國(guó)西北部及中北部的三隆、達(dá)克、羅文真及貢布等省。金礦主要產(chǎn)于北部近東西走向XV黎府—華富里—波索竹—羅文真金、銅、鐵成礦帶和中東部北東走向Ⅲ1-3-3磅德拉—森莫諾隆金、銅多金屬成礦帶內(nèi)。分布在拉達(dá)拉基里、桔井、磅湛、磅通、蒙多基里等省。銀、鉛鋅多金屬礦分布于磅士卑、桔井和上丁等省。銅礦分布在東北部的磅通、桔井和上丁等省，大都屬于脈狀銅礦[2]。非金屬礦藏資源主要有寶石、磷、石灰石、白沙、硫磺、粘土和巖鹽等，其中以盛產(chǎn)紅寶石和藍(lán)寶石著稱(chēng)。早在19世紀(jì)，就有人在西部的拜林地區(qū)、東北部山區(qū)的博膠采掘，其蘊(yùn)藏量可觀，但具體賦存情況有待進(jìn)一步勘查。能源礦產(chǎn)主要包括石油、天然氣和煤。柬國(guó)煤炭資源發(fā)現(xiàn)及使用較早，但是蘊(yùn)藏量不多，且煤層較薄，變化較大，工業(yè)開(kāi)采價(jià)值不是很大[3]。20世紀(jì)80年代，在暹羅灣和洞里薩湖地區(qū)首次發(fā)現(xiàn)石油和天然氣，使柬埔寨有望摘掉“貧油”的帽子，近幾年來(lái)的勘探表明，柬埔寨內(nèi)陸及領(lǐng)海賦存大規(guī)模油田。目前，已經(jīng)有許多外國(guó)石油公司獲準(zhǔn)進(jìn)入柬埔寨從事石油的開(kāi)采。隨著勘探的繼續(xù)，柬埔寨油氣資源的分布及賦存情況將更加明朗[4，5]。

1.2 柬埔寨優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源

柬埔寨優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源主要包括以下幾種：

鐵。柬埔寨主要鐵礦床分布在柬中北部。原鐵品位較高，達(dá)到六成以上，但整個(gè)礦床品位略低，大約在五成到六成之間。據(jù)中國(guó)地質(zhì)學(xué)家調(diào)查結(jié)果，推斷出柏威夏省羅文縣柬鋼礦區(qū)的鐵礦資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為25億噸以上[3]。

錳。柬埔寨的錳礦主要由含硬錳礦和軟錳礦的紅土組成，該國(guó)北部及西部地區(qū)的礦床厚約18米，礦石儲(chǔ)量達(dá)到12萬(wàn)噸左右，礦石中錳含量在11%～26%，最高達(dá)到40%。

金。柬埔寨金礦開(kāi)采已有多年歷史，最近又發(fā)現(xiàn)了巖金和砂金。金礦在該國(guó)多地有分布，以班迭奇馬附近的金礦為例，根據(jù)勘查資料，該礦礦石儲(chǔ)量約為44萬(wàn)噸，平均金品位為15克/噸，即開(kāi)采后可得到大約6.6噸的黃金。

寶石。柬埔寨以寶石著稱(chēng)，寶石種類(lèi)豐富，有藍(lán)寶石、紅寶石、尖晶石水晶、紫晶、石榴石、玉髓、蛋白石等。該國(guó)寶石開(kāi)采歷史已有百年，其中西部的拜林是著名的寶石區(qū)，主要的寶石產(chǎn)品為藍(lán)寶石、紅寶石等。

石油。20世紀(jì)80年代前蘇聯(lián)和柬埔寨兩國(guó)對(duì)柬進(jìn)行了一次地質(zhì)調(diào)查，并確認(rèn)了7個(gè)具有油氣潛力的沉積盆地。1999年柬埔寨政局穩(wěn)定后，該國(guó)石油工業(yè)隨著國(guó)際需求增長(zhǎng)而得到長(zhǎng)足發(fā)展，2007年，國(guó)際貨幣基金會(huì)發(fā)布的報(bào)告稱(chēng)，柬埔寨的石油儲(chǔ)藏量或超過(guò)7億桶，目前已有多個(gè)國(guó)家參與到該國(guó)石油的開(kāi)發(fā)中?？傮w來(lái)說(shuō)，柬埔寨石油工業(yè)仍處于初創(chuàng)階段，具有很大的潛力[4，5]。

1.3 柬埔寨礦產(chǎn)品貿(mào)易

近幾年柬埔寨政局穩(wěn)定，良好的宏觀經(jīng)濟(jì)、廉價(jià)的勞動(dòng)力成本、不斷完善的法律法規(guī)，為礦業(yè)投資創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境，吸引了包括中國(guó)在內(nèi)的大批國(guó)際礦業(yè)集團(tuán)的進(jìn)入，使柬埔寨礦業(yè)開(kāi)發(fā)蓬勃發(fā)展，同時(shí)，隨著勘探技術(shù)的不斷進(jìn)步，勘探范圍不斷擴(kuò)大，更多的礦產(chǎn)資源被發(fā)現(xiàn)，柬埔寨的礦業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。該國(guó)目前運(yùn)營(yíng)的主要礦業(yè)項(xiàng)目為金礦、鐵礦和石油等。

柬埔寨的礦產(chǎn)品主要用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)和對(duì)外出口。盡管礦業(yè)開(kāi)發(fā)能力有所提升，但是該國(guó)每年所需的石油精煉產(chǎn)品、水泥、粘土、鋼鐵和日用品等礦產(chǎn)衍生品，大部分仍需從國(guó)外進(jìn)口，因此該國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求相對(duì)較大，國(guó)外對(duì)礦業(yè)原材料需求也大，因此礦業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)潛力巨大。

2 柬埔寨礦產(chǎn)資源投資風(fēng)險(xiǎn)影響因素分析

對(duì)柬埔寨的礦產(chǎn)資源投資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)該先找出可能對(duì)其有影響的因素。柬埔寨目前為一黨執(zhí)政，政局相對(duì)穩(wěn)定，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)（CDC）保障外資的進(jìn)入，2004年該國(guó)加入世界貿(mào)易組織，促進(jìn)了與世界各國(guó)貿(mào)易交流，同時(shí)，對(duì)內(nèi)施行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)外實(shí)行開(kāi)放政策，使外資進(jìn)入更為便捷[6]。但是該國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件較差，加之官員腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，國(guó)民素質(zhì)普遍偏低，礦產(chǎn)資源勘查程度較低等，這樣的一些因素給中國(guó)企業(yè)在柬埔寨進(jìn)行礦業(yè)投資帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，本文重點(diǎn)分析政治環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素、自然條件因素等主要投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 政治環(huán)境因素

(1)官員腐敗。柬埔寨官員腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，政府官員素質(zhì)普遍不高，貪贓枉法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致政府行政效率低下，政策難以落實(shí)，從而影響到了柬埔寨的礦業(yè)投資。

(2)投資環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施等硬件條件太差，水、電、交通、通訊成本較高；勞動(dòng)力價(jià)格相比周邊國(guó)家較高且勞動(dòng)力素質(zhì)低下；工會(huì)組織繁多，罷工、示威等活動(dòng)十分頻繁，對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)行以及人身財(cái)產(chǎn)安全具有威脅。這些因素對(duì)于礦業(yè)投資的影響也是不容忽視的。

(3)礦業(yè)法規(guī)。柬埔寨曾于1968年頒布礦業(yè)法，但由于多方面的原因并未實(shí)施。進(jìn)入新世紀(jì)，為促進(jìn)本國(guó)的礦業(yè)開(kāi)采與管理，柬埔寨于2001年7月13日頒布實(shí)施了《礦產(chǎn)資源管理與開(kāi)發(fā)法》，并發(fā)布了相應(yīng)的配套措施[7]，保證了該國(guó)礦業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，為柬埔寨礦業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了法律基礎(chǔ)。盡管政府制定了各項(xiàng)法律，但是在法律的落實(shí)上還有待加強(qiáng)。

2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素

(1)礦業(yè)稅費(fèi)。在柬埔寨的礦產(chǎn)投資者必須嚴(yán)格按照柬埔寨訂立的納稅制度進(jìn)行納稅。若違反納稅相關(guān)原則，需接受一定的處罰。但是柬埔寨稅收法律存在許多漏洞：體系尚不完善、稅基較窄、征收不力等，導(dǎo)致稅收對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)有限。不過(guò)，對(duì)于外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，比較優(yōu)惠的稅收政策和相對(duì)較低的企業(yè)稅稅率是投資該國(guó)的有利條件之一。目前，柬埔寨政府尚未對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行系統(tǒng)性改革，未來(lái)，政府需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、財(cái)政的可持續(xù)增長(zhǎng)等因素，在現(xiàn)代稅收體系建設(shè)方面做出更多努力，任重而道遠(yuǎn)。

(2)金融體制。柬埔寨國(guó)內(nèi)金融基礎(chǔ)薄弱，國(guó)內(nèi)銀行體系多以美元進(jìn)行交易，導(dǎo)致柬埔寨國(guó)民銀行對(duì)銀行體系的調(diào)控作用有限。柬埔寨商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍，主要是儲(chǔ)蓄、放貸及辦理商業(yè)項(xiàng)目結(jié)算，相對(duì)其他各國(guó)來(lái)說(shuō)，其銀行業(yè)務(wù)范圍較為狹窄，銀行對(duì)資金的調(diào)度水平很低，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用也十分有限。同時(shí)，由于企業(yè)與銀行之間尚未建立安全信貸體系，企業(yè)貸款需要嚴(yán)格的抵押和擔(dān)保，給投資企業(yè)的資金鏈安全帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

(3)礦產(chǎn)品貿(mào)易。柬埔寨礦產(chǎn)資源的不斷發(fā)現(xiàn)，以及該國(guó)政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引了世界上大批礦業(yè)集團(tuán)和公司的介入，使柬埔寨礦業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。柬埔寨目前的礦產(chǎn)品主要用于礦業(yè)加工產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)消費(fèi)和礦業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的國(guó)外深加工項(xiàng)目。

2.3 自然條件因素

(1)勘查風(fēng)險(xiǎn)。柬埔寨的地質(zhì)勘查研究程度極低，現(xiàn)有的緬甸礦產(chǎn)資源的形成時(shí)代、地理和地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境資料多數(shù)為早期調(diào)查結(jié)果。柬埔寨礦產(chǎn)有比較復(fù)雜的形成時(shí)代，加上地質(zhì)調(diào)查工作程度較低，增加了投資的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。柬埔寨目前仍屬于農(nóng)業(yè)國(guó)家，政府對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模小，相關(guān)技術(shù)比較落后，只有少數(shù)礦山能夠進(jìn)行現(xiàn)代化的開(kāi)發(fā)，總體來(lái)說(shuō)，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)起點(diǎn)較低，處于初級(jí)階段。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量以及品位具有很強(qiáng)的不確定性，成為影響柬埔寨礦產(chǎn)開(kāi)采年限和開(kāi)采規(guī)模的主要因素。

(3)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。隨著全球?qū)Νh(huán)保問(wèn)題的重視，柬埔寨每個(gè)礦業(yè)項(xiàng)目都必須與環(huán)保同步進(jìn)行，《環(huán)境保護(hù)與自然資源管理法》（1996）的頒布將環(huán)境保護(hù)以法律形式確定下來(lái)。礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的同時(shí)，勢(shì)必會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生重大影響，因環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致的礦山環(huán)境治理及礦山關(guān)閉等會(huì)增加投資風(fēng)險(xiǎn)。

3 基于層次分析法（AHP）的投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

3.1 層次分析法（AHP）

層次分析法[8]（AHP）是美國(guó)學(xué)者薩蒂于20世紀(jì)70年代初提出的一種層次權(quán)重決策分析方法，由于該方法原理簡(jiǎn)單、理論扎實(shí)，得到普遍應(yīng)用。層次分析法主要分為四步：

(1)建立層次結(jié)構(gòu)模型。確定層次及各層次考慮的因素，分層次建立模型。

(2)構(gòu)造判斷矩陣。對(duì)影響因素進(jìn)行分析，在各層次對(duì)該層元素進(jìn)行逐對(duì)（兩兩對(duì)比）比較，并按標(biāo)度定量化，形成判斷矩陣。

(3)計(jì)算權(quán)重及特征向量。求解判斷矩陣的最大特征值λ，再由最大特征值求出對(duì)應(yīng)的特征向量ω(Aω=λω)，并將ω歸一化，即為同一層次的因素相對(duì)于上一層某一因素的權(quán)重。

表1 隨機(jī)性指標(biāo)

3.2 柬埔寨礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析

現(xiàn)將影響因素按目標(biāo)層（礦業(yè)投資）、主影響層（政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和自然條件風(fēng)險(xiǎn)）、因素來(lái)源（官員腐敗、投資環(huán)境、礦業(yè)法規(guī)、礦業(yè)稅費(fèi)、金融體制、礦產(chǎn)品貿(mào)易、勘查風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)）劃分三層，決策層次模型見(jiàn)圖1。

建立判斷矩陣（表2、表3、表4、表5），并計(jì)算特征值及權(quán)重。

圖1 礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)因素層次模型圖

表2 判斷矩陣一

通過(guò)對(duì)判斷矩陣一的計(jì)算，得出判斷矩陣的一致性比例為0.0367；對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重為1.0000；λ為3.0735。

表3 判斷矩陣二

通過(guò)對(duì)判斷矩陣二的計(jì)算，得出判斷矩陣的一致性比例為0.0074；對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重為0.5499；λ為3.0148。

表4 判斷矩陣三

通過(guò)對(duì)判斷矩陣三的計(jì)算，得出判斷矩陣的一致性比例為0.0368；對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重為0.2098；λ為3.0735。

表5 判斷矩陣四

通過(guò)對(duì)判斷矩陣四的計(jì)算，得出判斷矩陣的一致性比例為0.0368；對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重為0.2402；λ為3.0735。

綜合判斷矩陣一、判斷矩陣二、判斷矩陣三、判斷矩陣四的結(jié)果，得出各投資因素風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重最終結(jié)果（表6）。

3.3 結(jié)果

表6 投資因素各風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重

由表6可以看出，官員腐敗占投資風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重最大，為0.4027，需要特別重視，權(quán)重在0.1左右的因素有開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、礦產(chǎn)品貿(mào)易、金融體制、投資環(huán)境、礦業(yè)法規(guī)，權(quán)重低于0.05的是礦業(yè)稅費(fèi)、勘查風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)對(duì)各投資風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重分析，得出官員腐敗、開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、礦產(chǎn)品貿(mào)易是影響企業(yè)在柬礦業(yè)投資的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，具體分析如下：

(1)官員腐敗。柬埔寨政府腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，雖頒布了《反腐敗法》，但腐敗現(xiàn)象并未得到有效控制，官僚主義嚴(yán)重，并且政府行政效率低下，是外商投資的一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。

(2)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。雖然近年來(lái)柬埔寨礦業(yè)開(kāi)發(fā)能力隨著外資引進(jìn)不斷提升，但是礦業(yè)開(kāi)采規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才相對(duì)匱乏、民間無(wú)序開(kāi)采等現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重，為外資進(jìn)入帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

(3)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。柬埔寨的旅游業(yè)是該國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)之一，政府也不斷頒布新的法律法規(guī)來(lái)保護(hù)環(huán)境，而礦業(yè)開(kāi)采將不可避免地對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的負(fù)面影響，如何在保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的前提下進(jìn)行礦業(yè)開(kāi)發(fā)也將是投資者面對(duì)的一個(gè)挑戰(zhàn)。

(4)礦產(chǎn)品貿(mào)易。隨著柬埔寨一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施，該國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已吸引美國(guó)、澳大利亞等國(guó)實(shí)力雄厚的企業(yè)紛紛進(jìn)入，中資企業(yè)在柬投資將面臨同行的激烈競(jìng)爭(zhēng)，甚至?xí)a(chǎn)生摩擦。

4 投資建議

隨著中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)與東南亞各國(guó)的經(jīng)貿(mào)交流必將持續(xù)加強(qiáng)。中國(guó)與柬埔寨經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，在能源和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作潛力很大，尤其是礦業(yè)合作正在持續(xù)增長(zhǎng)，柬埔寨政府為引進(jìn)外資也出臺(tái)了一系列利好政策，許多中國(guó)企業(yè)對(duì)前往柬埔寨進(jìn)行礦業(yè)投資的興趣逐步提高，基于柬埔寨國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀，針對(duì)可能出現(xiàn)的主要問(wèn)題，對(duì)投資者提出以下建議：

(1)充分重視柬埔寨政策的調(diào)整、法律的變更，尤其是與礦業(yè)開(kāi)發(fā)有關(guān)的法律法規(guī)，與貿(mào)易、土地使用、勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的政策、法律也需要密切關(guān)注；要特別注重與當(dāng)?shù)卣賳T的交流，妥善處理與他們的關(guān)系；尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)狀況進(jìn)行充分考察，防患于未然。

(2)建議投資者優(yōu)先投資柬埔寨國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)較為成熟的礦產(chǎn)資源，如石油、金礦、鋁礦等，以小規(guī)模合資形式開(kāi)拓市場(chǎng)，從而降低投資風(fēng)險(xiǎn)；要避免投資時(shí)的沖動(dòng)性，礦業(yè)投資雖然回報(bào)豐厚，但也風(fēng)險(xiǎn)巨大，切不可受利益驅(qū)動(dòng)，盲目投資陌生領(lǐng)域。

(3)建議投資者對(duì)勞工慎重選擇和使用。柬埔寨以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，國(guó)民素質(zhì)普遍低下，且不適應(yīng)現(xiàn)代的工作生活方式，在聘用當(dāng)?shù)貏诠r(shí)要特別注重對(duì)勞工的前期培訓(xùn)，使其適應(yīng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活方式，同時(shí)掌握基本的工作技能；公司應(yīng)建立健全規(guī)章制度，要求當(dāng)?shù)毓と嗽趯?shí)際的工作中，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行作業(yè)，切實(shí)做到有章可循、有法可依，避免出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)處于被動(dòng)。

(4)由于柬埔寨國(guó)內(nèi)的土地法規(guī)較為混亂，在進(jìn)入該國(guó)進(jìn)行礦業(yè)投資之前，一定要充分了解該國(guó)土地使用的相關(guān)法律法規(guī)，明確礦區(qū)邊界，以避免與當(dāng)?shù)孛癖姰a(chǎn)生土地糾紛。

(5)建立與中國(guó)駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)獲知國(guó)內(nèi)的相關(guān)政策；建立與其他華商的聯(lián)系，避免同行競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致內(nèi)耗；爭(zhēng)取建立在當(dāng)?shù)氐娜A商組織，為企業(yè)本身及華商長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀福祉。

(6)重視國(guó)際同行之間的競(jìng)爭(zhēng)，要以先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理來(lái)占據(jù)市場(chǎng)，而不能以不正當(dāng)方式謀取利益，同時(shí)，要注重向他國(guó)優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，擇其善者而從之，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大自己。

(7)做好企業(yè)退出戰(zhàn)略的部署。當(dāng)?shù)卣叩母淖兪雇顿Y環(huán)境惡化，保護(hù)環(huán)境等因素導(dǎo)致的投資成本的加大，或者與其他企業(yè)進(jìn)行的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的失敗等等，都有可能導(dǎo)致企業(yè)的退出，企業(yè)應(yīng)綜合考慮退出方式、善后事宜等，在投資前做好退出機(jī)制的戰(zhàn)略規(guī)劃。

5 結(jié)語(yǔ)

柬埔寨礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富，與我國(guó)許多礦產(chǎn)資源有一定的互補(bǔ)性，近年來(lái)柬埔寨政府推出了許多有利于外資投資的優(yōu)惠政策，包括對(duì)外資基本實(shí)行國(guó)民待遇、成立外資銀行、開(kāi)設(shè)證券市場(chǎng)等，使其國(guó)內(nèi)投資環(huán)境有了較大的改善。同時(shí)，中柬兩國(guó)互為友好鄰邦，兩國(guó)人民交流頻繁，民族情誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，對(duì)于中國(guó)投資者來(lái)說(shuō)具有一定的地緣和民族情感優(yōu)勢(shì)。

然而，柬埔寨仍然存在一些相對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)因素，其中官員腐敗、開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)以及與其他外資的競(jìng)爭(zhēng)是影響中國(guó)礦業(yè)企業(yè)在柬投資的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，投資者在做出投資決定之前應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，注意規(guī)避，同時(shí)應(yīng)深入了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、風(fēng)土人情，在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠隨機(jī)應(yīng)變。

[1]施俊法．世界礦情亞洲卷[M]．北京：地質(zhì)出版社,2006：165-173．

[2]龍仕昌,唐勇．柬埔寨國(guó)家地質(zhì)背景與主要礦產(chǎn)資源分布概況[J]．四川地質(zhì)學(xué)報(bào),2015(7)：40-44．

[3]孟瑞,馮希．柬埔寨地質(zhì)礦產(chǎn)資源概況及礦業(yè)政策[J]．國(guó)土資源情報(bào),2011(7)：49-51．

[4]王勇．柬埔寨石油工業(yè)投資政策[J]．國(guó)際石油經(jīng)濟(jì),1996 (1)：28-29,18．

[5]邢和平．柬埔寨海上石油引發(fā)國(guó)際投資熱潮[J]．東南亞縱橫,2007(11)：2-5．

[6]克瑞德．柬埔寨吸引外商直接投資優(yōu)惠政策之探究[J]．世界經(jīng)濟(jì)研究,2007(12)：82-85,88．

[7]張新元．柬埔寨礦政構(gòu)架、投資潛力及填圖現(xiàn)狀[J]．國(guó)土資源情報(bào),2012(1)：2-9．

[8]Saaty T L．How to make a decision,The analytic hierarchy process[J]．European Journal of Operational Research,1990(48)：9-26．

Analysis of the Risk Investment in Mining Industry in Cambodia

HU Yuan, DONG Donglin, LI Yang, LI Zeng, WANG Guangqiang
(College of Geosciences and Surveying Engineering, China University of Mining & Technology, Beijing100083)

With the implementation of “One Belt And One Road” strategy, rapid development has been seen in economic and trade exchanges between China and Southeast Asian nations. On this basis, China's mining and mineral enterprises have been investing more in Cambodia, and enjoy huge potential for development. However, on the other side, the enterprises are facing several serious challenges involving high corruption, talent scarcity, illegal mining, and the inadequate laws and regulations. All of these pose risks for China's enterprises investment in Cambodia. In response to this, this paper focuses on the introduction of mining information of Cambodia; by using Analytic Hierarchy Process, gives a weight analysis on mining investment risk factors in Cambodia in a range of issues involving political environment, economical environment, and natural environment. In view of the major sources of risk for enterprise investment, such as offcial corruption, development and environmental risk, and mineral products trade, this paper puts forward relevant policy suggestions for addressing these issues.

mineral resources; mining investment; mineral product trade; investment risk; Analytic Hierarchy Process; Cambodia

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2016）12-0039-06

2016-09-01；

2016-09-08

胡媛（1992-），女，重慶市人，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）地球科學(xué)與測(cè)繪工程學(xué)院碩士研究生，主要從事礦業(yè)相關(guān)方面的研究工作。