社會(huì)轉(zhuǎn)型期高校穩(wěn)定工作的形勢分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

周　賓

(東北石油大學(xué) 后勤集團(tuán)，黑龍江 大慶 163318)

?

社會(huì)熱點(diǎn)論壇

社會(huì)轉(zhuǎn)型期高校穩(wěn)定工作的形勢分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

周賓

(東北石油大學(xué) 后勤集團(tuán)，黑龍江 大慶 163318)

[摘要]長期以來，資本主義的某些特點(diǎn)對社會(huì)主義的影響一直在持續(xù)，亦逐漸向各個(gè)領(lǐng)域滲透，尤其是改革開放以來，高校成了重點(diǎn)滲透領(lǐng)域，青年學(xué)者和學(xué)生也因此成為重點(diǎn)影響的對象。同時(shí)，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的價(jià)值沖突十分激烈，人們的價(jià)值觀念也會(huì)發(fā)生巨大的變化，高校穩(wěn)定所面臨的形勢顯得更加復(fù)雜。因此，對高校穩(wěn)定面臨的形勢做出準(zhǔn)確地分析，提出相應(yīng)的預(yù)防措施，不僅能夠?yàn)楦叩冉逃聵I(yè)的全面發(fā)展提供保障，而且對建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)也具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)轉(zhuǎn)型；高校穩(wěn)定；形勢；預(yù)防

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。隨著改革的深入，這種社會(huì)轉(zhuǎn)型不僅愈來愈顯現(xiàn)出對我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的巨大推動(dòng)力，而且對人們的價(jià)值觀念也產(chǎn)生了深刻的影響。這一方面反映了社會(huì)的進(jìn)步，另一方面也造成了人們思想和行為上的混亂，尤其對高校的影響更是難以衡量。高校師生思想活躍，容易接受一些新奇的事物和觀念。而高校大學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀又都處于不成熟的階段，對一些新奇的事物和思想缺乏正確的判斷，往往會(huì)誤入歧途并影響其今后的人生，甚至?xí)o社會(huì)帶來一些不良影響。所以，在這種形勢下，高校穩(wěn)定工作就愈顯重要了。高校穩(wěn)定工作采取有效的預(yù)防措施不僅能夠?yàn)楦叩冉逃聵I(yè)發(fā)展提供保障，而且對國家安全和建設(shè)和諧社會(huì)具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型期高校穩(wěn)定工作面臨的挑戰(zhàn)

社會(huì)轉(zhuǎn)型就是指社會(huì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變成市場經(jīng)濟(jì)體制。這個(gè)時(shí)期由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和環(huán)境的變化，人們的思想觀念和價(jià)值取向也發(fā)生了巨大的變化，價(jià)值觀沖突十分的激烈，這對成長中的高校學(xué)生的價(jià)值觀產(chǎn)生了影響，給高校穩(wěn)定工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

(一)內(nèi)部挑戰(zhàn)

自1978年我國實(shí)行改革開放以來，社會(huì)體制、結(jié)構(gòu)、關(guān)系以及觀念模式等方面就已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。社會(huì)轉(zhuǎn)型引起了人們的生活方式、行為方式和價(jià)值體系的深刻變化。正如恩格斯所說：“社會(huì)制度的每一次巨大歷史性變革，都會(huì)伴隨著人們的觀點(diǎn)和觀念的變革。”[1]在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高校師生在追求實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值時(shí)，受利益和效益觀念的影響，更加注重自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。但是，在合理地處理個(gè)體利益與集體利益的關(guān)系、正確評(píng)價(jià)個(gè)體價(jià)值和社會(huì)價(jià)值等問題上，他們?nèi)鄙僬_的理解和深刻的認(rèn)識(shí)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，高校師生的價(jià)值觀受傳統(tǒng)價(jià)值觀念和現(xiàn)代價(jià)值觀念的雙重影響，他們不僅有積極向上的精神，也有急功近利的表向；既有自立自強(qiáng)的意識(shí)，也有國內(nèi)外價(jià)值觀念沖擊下的迷茫和困惑；既有求真務(wù)實(shí)、敢于創(chuàng)新、追求成功的動(dòng)機(jī)，也有實(shí)用主義的束縛，使之產(chǎn)生浮躁情緒。這些矛盾的存在，反映出社會(huì)轉(zhuǎn)型期高校穩(wěn)定工作面臨著一些困惑和問題。

(二)外部挑戰(zhàn)

在全球化的背景下，中國進(jìn)行了改革開放，各國家、民族之間的往來比過去任何時(shí)期都緊密和頻繁，人類不同背景下的文化交流變得更為普遍和廣泛了，如可以在與不同文化的比較中取其精華，可以加快本民族或地域以及人類文化的發(fā)展與繁榮，這都是其積極的一面。但是也存在消極的一面：西方敵對勢力對發(fā)展中國家，尤其是對社會(huì)主義國家的顛覆是長期存在的，利用他們在文化載體方面的優(yōu)勢，運(yùn)用各種高科技手段，尤其是通過覆蓋全球的廣播和網(wǎng)絡(luò)打破時(shí)空界限，把資本主義的文化觀念和生活方式當(dāng)作普世價(jià)值和全球倫理向發(fā)展中國家尤其是社會(huì)主義國家進(jìn)行傳遞，逐漸改變?nèi)藗兊乃季S方式和生活方式，進(jìn)而改變其他國家和民族的文化和價(jià)值觀念。正如美國學(xué)者德里克所說：“全球化是有意識(shí)形態(tài)的，它試圖根據(jù)一種強(qiáng)有效地服務(wù)于一切利益的全球想象來重新構(gòu)建世界。”[2]因而，西方文化在經(jīng)濟(jì)全球化的掩蓋下，表現(xiàn)為在全球范圍內(nèi)擴(kuò)大和滲透資本主義所推崇的西方文化價(jià)值與意識(shí)形態(tài)，其實(shí)就是將資本主義全球化。這種西方文化價(jià)值具有很強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性，雖然利用“全人類利益”“全人類價(jià)值”的概念來刻意修飾，但是經(jīng)濟(jì)全球化不可能消除國與國的界限，也不可能改變不同民族國家的歷史文化傳承，反而會(huì)加劇邊界清晰、追求相異、利益不同的民族與國家之間的價(jià)值沖突。西方資本主義國家利用他們的價(jià)值觀、世界觀對外界進(jìn)行思想文化方面的滲透，把重點(diǎn)放在高校學(xué)生身上。不難看出，近幾年乃至今后很長時(shí)期內(nèi)，高校穩(wěn)定工作所面臨的形勢是非常嚴(yán)峻的。

二、維護(hù)高校穩(wěn)定的重要性

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，高校在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的地位越來越突出了。黨的十三屆三中全會(huì)指出：著力提高教育質(zhì)量，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)教育創(chuàng)新，使教育體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相互適應(yīng)。此工作重點(diǎn)的提出說明了我國現(xiàn)有的教育體制還不夠協(xié)調(diào)發(fā)展，與此同時(shí)也指出了我國教育將如何進(jìn)行改革。黨的十六屆四中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，這就需要所有的社會(huì)組成部分實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和諧。高校的穩(wěn)定直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定，因此，建立維護(hù)高校穩(wěn)定的長效機(jī)制，不僅可以加快高等教育事業(yè)的發(fā)展，而且有利于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

(一)全面建設(shè)和諧社會(huì)需要高校穩(wěn)定

人類不斷追求的理想社會(huì)狀態(tài)是和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)狀態(tài)。高校作為社會(huì)的組成部分之一，匯集了大量的精英人才，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。我們正在走進(jìn)一個(gè)全民的、大眾的、普及的教育階段。在不久的將來，每個(gè)人都有接受15年教育的權(quán)利。目前，高等教育事業(yè)中最主要的矛盾是人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足的矛盾。[3]然而高校穩(wěn)定的一系列工作正是以此為出發(fā)點(diǎn)，隨之增強(qiáng)學(xué)校的綜合實(shí)力，緩解現(xiàn)實(shí)矛盾，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好的基石。社會(huì)穩(wěn)定看高校，是經(jīng)過歷史檢驗(yàn)的，因此，努力維護(hù)校園穩(wěn)定就成為高校改革發(fā)展的重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。

(二)高等教育事業(yè)全面發(fā)展需要高校穩(wěn)定

隨著國家高教強(qiáng)國戰(zhàn)略的不斷深化，高等教育不僅擔(dān)負(fù)著研究規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益如何合理發(fā)展的艱巨任務(wù)，而且擔(dān)負(fù)著科教興國的艱巨任務(wù)。只有高校和諧穩(wěn)定，才能形成良好的工作環(huán)境和育人環(huán)境，提高師生員工的安全感和滿意度；集中精力工作和學(xué)習(xí)，才能夠真正體現(xiàn)學(xué)科專業(yè)的特色，提升教學(xué)科研的水平；全面加強(qiáng)培養(yǎng)人才質(zhì)量，才能有效促進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校的核心競爭力和綜合辦學(xué)實(shí)力。所以，構(gòu)建和諧穩(wěn)定校園是學(xué)校不斷提高辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量的需要，也是學(xué)校改革和發(fā)展的需要。

(三)校園和諧有序需要高校穩(wěn)定

高校的綜合治理、人才培養(yǎng)、課題研究、生活步調(diào)需要一種延續(xù)的、相承的、穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)形態(tài)。高校穩(wěn)定工作的內(nèi)容之一就是排查和化解矛盾，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門第一時(shí)間發(fā)覺并協(xié)調(diào)各方面的沖突，調(diào)度好各方面的關(guān)系，保證校園體系結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、實(shí)現(xiàn)各層級(jí)間信息的有效交流，才能保證校園和諧有序。

三、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期維護(hù)高校穩(wěn)定的預(yù)防措施

加強(qiáng)高校穩(wěn)定工作要圍繞黨組織在高校辦學(xué)中的政治核心作用，明確高校各級(jí)組織在高校穩(wěn)定工作中的職責(zé)，完善規(guī)章制度推進(jìn)依法治校，加強(qiáng)法制教育樹立師生法制觀念，發(fā)揮思想文化引領(lǐng)功能堅(jiān)定師生理想信念，加強(qiáng)綜治部門組織和隊(duì)伍建設(shè)提高協(xié)調(diào)和處理各種利益關(guān)系的水平，維護(hù)校園安定有序，為高校穩(wěn)定提供保障。

(一)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校黨委要切實(shí)將維護(hù)校園穩(wěn)定作為每年重點(diǎn)工作內(nèi)容來開展，建立黨委“一把手”負(fù)總責(zé)，形成黨委和行政等各部門攜手共治的工作格局，定期展開部門間交流、分析國內(nèi)外、校內(nèi)外的穩(wěn)定形勢，逐級(jí)明確責(zé)任范圍，層層實(shí)行責(zé)任，使校園及周邊穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到人。建立和嚴(yán)格執(zhí)行校園穩(wěn)定工作“一票否決”制，全力打造校園穩(wěn)定的政治局面。

(二)加強(qiáng)思想政治文化和法制建設(shè)

高校要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治文化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)和思政工作，引導(dǎo)在校學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。[4]加強(qiáng)學(xué)校思想文化建設(shè)，構(gòu)建平臺(tái)，開展多種形式的思想道德教育、科學(xué)文化教育和藝術(shù)教育活動(dòng)等，正確引導(dǎo)、鼓舞師生自覺接受傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文化熏陶，使其養(yǎng)成良好的思想道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。普法教育工作作為高校穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要堅(jiān)持依法治校與以德治校緊密結(jié)合。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國家法律普及要求，堅(jiān)持定期在高校開展普法講座，從不同角度、不同形式開展法制教育，培養(yǎng)師生法制觀念和法制思維，養(yǎng)成知法守法的行為習(xí)慣，并學(xué)會(huì)依據(jù)法律保護(hù)自身合法權(quán)益。這些能為高校穩(wěn)定工作奠定良好的思想、政治和文化基礎(chǔ)。

(三)建立健全規(guī)章制度

高校要以教育部發(fā)布的《高等學(xué)校保密手冊》《關(guān)于對高等學(xué)校大學(xué)生加強(qiáng)安全教育的通知》以及《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》等條令為依據(jù)，建立健全高校穩(wěn)定工作規(guī)章制度，做到依法依規(guī)開展穩(wěn)定工作，建立和諧健康的校園秩序。

(四)加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)預(yù)防治理

重要節(jié)點(diǎn)主要包括：歷史上現(xiàn)有的若干政治“敏感期”，由國家或本省市召開的黨代會(huì)、人代會(huì)以及較大范圍的慶祝會(huì)等諸如此類的活動(dòng)。這些時(shí)期在歷史上具有重要而深遠(yuǎn)的政治意義。[5]相關(guān)部門要深入理解重要節(jié)點(diǎn)的含義，徹底排查隱患之源，對于各種矛盾要做到及時(shí)處理，同時(shí)要特別監(jiān)管重點(diǎn)人員的活動(dòng)，強(qiáng)化專項(xiàng)治理力度。在重要節(jié)點(diǎn)，對以上問題的解決必須做到有理有據(jù)，還要做好相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備，堅(jiān)決杜絕突發(fā)事件的發(fā)生。

(五)開展綜合治理

學(xué)校的綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)全校的綜合治理工作，主要分為兩個(gè)層面，一是學(xué)校層面，由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各二級(jí)單位作為成員單位，二級(jí)單位負(fù)責(zé)人作為校綜治委成員，定期研究和開展全校的綜合治理工作；二是由各二級(jí)單位的校綜治委委員牽頭，組成本單位綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步落實(shí)本單位的綜合治理工作。學(xué)校綜治委開展綜合治理的同時(shí)，還要與當(dāng)?shù)卣o密配合，協(xié)調(diào)好政府相關(guān)部門，如公安部門、國安部門、安監(jiān)部門等，形成協(xié)同作戰(zhàn)的合力以消除不穩(wěn)定因素，共同打造校園及周邊良好的治安環(huán)境，確保校園及周邊環(huán)境穩(wěn)定。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，高校必須要深刻認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定的校園環(huán)境對培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要性，通過不斷完善高校的穩(wěn)定工作體系，形成良好的工作機(jī)制，采取有效的預(yù)防措施，才能營造文明和諧的校園氛圍，創(chuàng)建穩(wěn)定的育人環(huán)境，最終與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)相得益彰。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社,1965:156.

[2]王寧,薛曉源.全球化與后殖民批評(píng)[M].北京:中央編譯出版社,1998:89.

[3]宋曉夢.高等教育面臨兩種文化沖突的挑戰(zhàn)[N].光明日報(bào),2000-05-15.

[4]王鶴巖,宋玉玲.社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期“兩課”教學(xué)中的價(jià)值觀教育與人文精神培養(yǎng)[J].黑龍江教育(高教研究與評(píng)估版),2007，(6):23—24.

[5]周賓.高校安全穩(wěn)定形勢研判及對策分析[J].思想政治教育研究,2013，(4):133.

〔責(zé)任編輯：徐雪野〕

[中圖分類號(hào)]G647

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號(hào)]1000-8284(2016)04-0088-03

[作者簡介]周賓(1971—)，男，黑龍江肇東人，副研究員，博士，從事高等教育管理研究。

[基金項(xiàng)目]黑龍江省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目“石油高校信息類專業(yè)工程教育國際化、多元化人才培養(yǎng)模式研究”(GJC1215106)

[收稿日期]2016-02-18