你不曾注意到的中央巡視工作細(xì)節(jié)

你不曾注意到的中央巡視工作細(xì)節(jié)

值得注意的是，此前歷次負(fù)責(zé)“回頭看”的巡視組都是“一正三副”，而近期開(kāi)始的中央第十一輪巡視中，多了一個(gè)副組長(zhǎng)，配置顯然更強(qiáng)。另外，這一次，還首次出現(xiàn)了傳達(dá)精神和提出要求由不同官員來(lái)負(fù)責(zé)的情形。

如今中央第十一輪巡視已經(jīng)全部進(jìn)駐，第十輪巡視反饋情況也已出。近幾年的巡視工作一直這樣：上一輪行將結(jié)束，下一輪馬上動(dòng)起來(lái)，密集高效，滾動(dòng)向前。巡視的對(duì)象大家早已知曉，巡視出的問(wèn)題也被媒體廣泛報(bào)道，但對(duì)于中央巡視而言，可關(guān)注的還不止這些。

不斷加碼的反饋陣容

先來(lái)看10月中旬進(jìn)行的中央第十輪巡視反饋情況。從中央第三輪巡視開(kāi)始，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任黎曉宏會(huì)在某些巡視組反饋情況的場(chǎng)合出現(xiàn)。而第八輪巡視時(shí)則出現(xiàn)了變化，每次反饋情況時(shí)都有巡視辦負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。有時(shí)是黎曉宏，有時(shí)是其他中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志。

到了第九輪巡視，變化更大了。除了黎曉宏和未具名的巡視辦負(fù)責(zé)同志外，還有多位中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分赴情況反饋的現(xiàn)場(chǎng)，包括時(shí)任中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢，中組部常務(wù)副部長(zhǎng)陳希，中組部副部長(zhǎng)姜信治，中央紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)楊曉超。巡視辦是中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，從主要由巡視辦負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，到多名中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與其中，規(guī)格的提高是極為明顯的。第十輪巡視反饋的時(shí)候，又不太一樣了。該輪巡視中，對(duì)人大和政協(xié)的巡視吸引了許多人的目光，而反饋情況時(shí)出席的人分別為中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記趙樂(lè)際和中央書(shū)記處書(shū)記趙洪祝，他們兩位是中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長(zhǎng)。毫無(wú)疑問(wèn)，這是再一次的升格。

人選的變與不變

這次中央第十一輪巡視中，有兩個(gè)巡視組是“一正四副”的配置，其余都是“一正三副”。那么，這兩個(gè)“力量充足”的組所負(fù)責(zé)的巡視對(duì)象是什么呢？正是此次要“回頭看”的甘肅、廣西、北京、重慶四地。值得注意的是，此前歷次負(fù)責(zé)“回頭看”的巡視組都是“一正三副”，這次多了一個(gè)副組長(zhǎng)，配置顯然更強(qiáng)。

圖為第八巡視組組長(zhǎng)寧延令，他參加了十八大以來(lái)的全部11輪巡視

自第六輪巡視開(kāi)始，中央巡視組采取“一托多”的工作模式。從表面上看，第十輪、第十一輪巡視又出現(xiàn)了“一對(duì)一”的方式，比如對(duì)全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、最高檢、最高法的巡視，都是由一個(gè)巡視組來(lái)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)。但實(shí)際上，這也不能簡(jiǎn)單地用“一對(duì)一”來(lái)形容，比如對(duì)全國(guó)人大機(jī)關(guān)黨組的巡視，就包含全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，法制工作委員會(huì)，預(yù)算工作委員會(huì)，香港、澳門(mén)特別行政區(qū)基本法委員會(huì)，辦公廳研究室等單位。從組長(zhǎng)變化上看，與上一輪巡視相同的是，中央第十一輪巡視也有兩名新組長(zhǎng)加入，一名是副組長(zhǎng)“轉(zhuǎn)正”，一名是新加入巡視隊(duì)伍。此次出任第五巡視組組長(zhǎng)的劉維佳在前兩次巡視時(shí)是第三巡視組的副組長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)的第三巡視組由葉青純帶隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)遼寧、山東以及天津、湖北的“回頭看”，這些地方的“回頭看”戰(zhàn)績(jī)不用贅述。中央紀(jì)委駐中宣部紀(jì)檢組組長(zhǎng)傅自應(yīng)此次出任第三巡視組的組長(zhǎng)，而葉青純轉(zhuǎn)任第二巡視組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)巡視最高法。上次第二、第五巡視組的組長(zhǎng)趙鳳桐、桑竹梅此次未出現(xiàn)在組長(zhǎng)陣容中。

除此之外的各組長(zhǎng)人選仍與上輪相同。

增設(shè)“見(jiàn)面溝通會(huì)”

從第九輪巡視開(kāi)始，在進(jìn)駐時(shí)召開(kāi)的工作動(dòng)員會(huì)前，會(huì)有人向被巡視地區(qū)或單位的一把手傳達(dá)習(xí)近平關(guān)于巡視工作的重要指示，并在工作動(dòng)員會(huì)上就配合做好巡視工作提出要求。

與前面提到的巡視反饋相似，傳達(dá)指示和提出要求的人經(jīng)歷了一個(gè)升格的過(guò)程，具體到這次的第十一輪，是由中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志來(lái)負(fù)責(zé)，包括趙樂(lè)際、趙洪祝、陳希、姜信治、楊曉超、黎曉宏等。而調(diào)任民政部的黃樹(shù)賢此次并未負(fù)責(zé)此事。

尤為重要的是，這一程序在第十一輪巡視的時(shí)候有了專(zhuān)門(mén)的名字——“見(jiàn)面溝通會(huì)”，更固定、更專(zhuān)門(mén)，程序感也更強(qiáng)。但只有中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員才能主持召開(kāi)傳達(dá)習(xí)近平重要講話(huà)精神的見(jiàn)面溝通會(huì)，而由巡視辦負(fù)責(zé)同志進(jìn)行的傳達(dá)并不會(huì)采用見(jiàn)面溝通會(huì)這樣的形式。

這一次，還首次出現(xiàn)了傳達(dá)精神和提出要求由不同官員來(lái)負(fù)責(zé)的情形，比如11月14日，趙洪祝主持召開(kāi)與最高檢黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)曹建明的見(jiàn)面溝通會(huì)，出席巡視最高檢黨組進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)，對(duì)最高檢黨組主要負(fù)責(zé)人和黨組領(lǐng)導(dǎo)班子配合做好巡視工作提出要求。向曹建明傳達(dá)習(xí)近平關(guān)于巡視工作重要講話(huà)精神的則是黎曉宏。進(jìn)駐最高法的時(shí)候，主持召開(kāi)見(jiàn)面溝通會(huì)的是趙樂(lè)際，傳達(dá)講話(huà)精神的是楊曉超。 （中央紀(jì)委網(wǎng)站2016.11.20）

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這三位“老將”參加了全部11輪中央巡視

據(jù)報(bào)道，第十一輪巡視的15位組長(zhǎng)中，有3位“老將”參加了十八大以來(lái)的全部11輪巡視。他們分別是第四巡視組組長(zhǎng)馬瑞民、第八巡視組組長(zhǎng)寧延令和第十巡視組組長(zhǎng)胡新元。

馬瑞民：曾指出“商標(biāo)審查等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)較大”。據(jù)了解，馬瑞民曾任中共中央組織部辦公廳副主任，中共中央組織部黨建讀物出版社社長(zhǎng)。從第一輪開(kāi)始他就擔(dān)任第四巡視組副組長(zhǎng)一職，連任三次，直到第四輪巡視時(shí)，他到第五巡視組當(dāng)了一次副組長(zhǎng)，而后又回到第四巡視組擔(dān)任組長(zhǎng)。據(jù)中紀(jì)委消息，專(zhuān)項(xiàng)巡視結(jié)束之后，馬瑞民指出，巡視中，巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問(wèn)題，包括“商標(biāo)審查、評(píng)審等行政審批領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，有的人員與商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)私下勾連、謀取利益”等。

寧延令：在中紀(jì)委專(zhuān)題片《永遠(yuǎn)在路上》亮相。寧延令可以說(shuō)是紀(jì)委戰(zhàn)線(xiàn)的“老兵”。畢業(yè)于長(zhǎng)安大學(xué)（西安公路交通大學(xué)）公路學(xué)院的寧延令，曾在1987年2月任交通部公路科學(xué)研究院團(tuán)委書(shū)記，后調(diào)任中央紀(jì)委監(jiān)察部第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任參辦過(guò)多起大要案。根據(jù)《新聞?wù){(diào)查》的視頻畫(huà)面顯示，2001年時(shí)，寧延令曾介紹了查處賴(lài)昌星案的細(xì)節(jié)，稱(chēng)賴(lài)昌星“知道走私要暢通無(wú)阻，不僅要拉攏腐蝕一些行政執(zhí)法部門(mén)的干部，還要在黨政機(jī)關(guān)尋找保護(hù)傘”。

另外，寧延令全程參與十八大以來(lái)十一輪巡視，經(jīng)驗(yàn)豐富。曾巡視江西、廣東、河南和黑龍江。曾進(jìn)駐河南、江西、國(guó)家電網(wǎng)公司、國(guó)家鐵路總公司開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視工作。日前，寧延令還在在中紀(jì)委專(zhuān)題片《永遠(yuǎn)在路上》中介紹了巡視發(fā)現(xiàn)蘇榮線(xiàn)索的過(guò)程。在專(zhuān)題片中,寧延令就以中紀(jì)委副部級(jí)巡視專(zhuān)員、中央第八巡視組副組長(zhǎng)身份亮相。

胡新元：曾任第一、第二、第三等巡視組組長(zhǎng)。在巡視組組長(zhǎng)中，另一位老面孔就是第十巡視組組長(zhǎng)胡新元。根據(jù)公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，胡新元曾擔(dān)任過(guò)中央政府駐澳門(mén)聯(lián)絡(luò)辦辦公廳副主任、基建辦主任?，F(xiàn)任中紀(jì)委副秘書(shū)長(zhǎng)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)等職務(wù)。

與上述兩人有所區(qū)別的是，胡新元在這十一輪巡視中的調(diào)整次數(shù)較多。此前曾擔(dān)任過(guò)中央第一巡視組副組長(zhǎng)、第二巡視組副組長(zhǎng)、第三巡視組副組長(zhǎng)。直到第六輪巡視開(kāi)始，胡新元開(kāi)始第十巡視組組長(zhǎng)，一直擔(dān)任該組組長(zhǎng)一職至今。

據(jù)此前媒體公開(kāi)報(bào)道顯示，胡新元在前十次巡視中，曾進(jìn)駐水利部、國(guó)機(jī)集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司和中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視工作。曾專(zhuān)項(xiàng)巡視中科院、科技部、中國(guó)科協(xié)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司（國(guó)機(jī)集團(tuán)）、通用技術(shù)集團(tuán)等。（《法制晚報(bào)》2016.11.18）