淺談公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

王　穎

（陜西省現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)研究院陜西西安710048）

淺談公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

王穎

（陜西省現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)研究院陜西西安710048）

伴隨著公路的高速發(fā)展，公路污染、公路對周邊環(huán)境影響等問題也大量凸現(xiàn)出來。如何面對公路建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境問題，分析采取何種措施減少公路環(huán)境污染、恢復(fù)路域生態(tài)損失。

公路建設(shè)項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)措施

1　設(shè)計(jì)階段方案優(yōu)化措施

（1）公路工程設(shè)計(jì)期在考慮公路的交通功能、設(shè)計(jì)線型優(yōu)美及工程造價(jià)的同時(shí)，還必須重視公路與沿線自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系。（2）在施工圖設(shè)計(jì)及其施工期設(shè)計(jì)變更調(diào)整階段，加強(qiáng)工程地質(zhì)勘探工作。在充分論證工程土石平衡方案及臨時(shí)用地的基礎(chǔ)上，采取盡量優(yōu)化局部路段的平縱斷面，從而減輕因工程建設(shè)而給地方土地資源帶來的壓力。

2　環(huán)境管理措施

（1）建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，與施工方簽訂的合同中，應(yīng)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面的內(nèi)容；應(yīng)將環(huán)保條款和環(huán)保措施納入施工經(jīng)濟(jì)合同和工程監(jiān)理行動(dòng)中。（2）在本項(xiàng)目的施工建設(shè)階段實(shí)行環(huán)境監(jiān)理制度，由項(xiàng)目經(jīng)理部委托工程監(jiān)理單位，監(jiān)督設(shè)計(jì)單位和施工單位具體落實(shí)環(huán)保措施的實(shí)施，控制項(xiàng)目施工過程的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（3）做好施工中的水土保持工作，盡量避免施工人員進(jìn)入施工范圍以外活動(dòng)，以減少對道路沿線土壤與植被的破壞。（4）公路營運(yùn)期公路管理部門應(yīng)對公路沿線的綠化工程加強(qiáng)撫育。

3　施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

3.1沿線土地資源保護(hù)措施

（1）確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地，應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照陜西省的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。（2）嚴(yán)禁亂棄廢方，防止產(chǎn)生新的水土流失。（3）占用的水澆地為基本農(nóng)田，公路建設(shè)過程占用基本農(nóng)田的，應(yīng)嚴(yán)格按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及相關(guān)規(guī)定辦理基本農(nóng)田征用手續(xù)，并不得隨意擴(kuò)大征用的基本農(nóng)田范圍，并保存農(nóng)田耕作層土壤（0cm～30cm）用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或其他耕地的土壤改良。（4）施工期料場等臨時(shí)占地盡量選擇在公路征地范圍內(nèi)；在公路征地范圍外的占地施工結(jié)束后應(yīng)盡量將臨時(shí)用地翻土平耕，造田還耕。（5）施工時(shí)，對施工范圍內(nèi)的表土應(yīng)進(jìn)行剝離，集中堆放防護(hù)，用于生態(tài)恢復(fù)綠化用土及土地復(fù)墾等。（6）禁止在清河灘地、洪泛區(qū)內(nèi)設(shè)取取土場。（7）禁止向清河及其周邊傾倒固體廢棄物。

3.2沿線植被保護(hù)措施

（1）嚴(yán)格控制林木砍伐數(shù)量，嚴(yán)禁砍伐公路用地之外的林木。（2）凡因公路施工破壞植被而裸露的土地（包括路界內(nèi)外）均應(yīng)在施工結(jié)束后進(jìn)行土地復(fù)墾。（3）施工過程中，棄方經(jīng)由建設(shè)單位處統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)配，用于其他項(xiàng)目建設(shè)，盡量少設(shè)或不設(shè)棄土場；必須設(shè)置棄土場時(shí)，與土地管理部門協(xié)商，將棄土場棄土過程與農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)田基本建設(shè)相結(jié)合，工程結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾。（4）施工與綠化、護(hù)坡、修排水溝應(yīng)同時(shí)施工，做到邊使用、邊平整、邊綠化。

3.3沿線野生動(dòng)物保護(hù)措施

提高施工人員的保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范施工隊(duì)伍的行為，禁止非法獵捕和破壞野生動(dòng)物及其生存環(huán)境。

4　運(yùn)營期生態(tài)保護(hù)措施

（1）按公路綠化設(shè)計(jì)的要求，繼續(xù)完成擬建公路邊坡、道路兩側(cè)等范圍內(nèi)的植樹種草工作；加強(qiáng)沿線植被管理，及時(shí)進(jìn)行綠化植物的補(bǔ)種、修剪和維護(hù)，使綠化植被茂盛美觀，改善公路沿線景觀效果。（2）及時(shí)清淤過水涵洞，保障灌溉水系的通暢。（3）按設(shè)計(jì)要求完善水土保持各項(xiàng)工程措施、植物措施和土地復(fù)墾措施?？茖W(xué)合理地實(shí)行花草類和喬灌木相結(jié)合的立體綠化格局。特別是對土質(zhì)邊坡，在施工后期及時(shí)進(jìn)行綠化，以保護(hù)路基邊坡穩(wěn)定，減少水土流失。（4）運(yùn)營期公路管理部門應(yīng)對公路沿線的工程防護(hù)設(shè)施加強(qiáng)管理，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，以保證防護(hù)設(shè)施的防護(hù)功能。（5）階段性施工完成后，基本農(nóng)田耕作層土壤（0cm～30cm）用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或其他耕地的土壤改良。

5　景觀生態(tài)恢復(fù)措施

（1）在公路設(shè)計(jì)中運(yùn)用美學(xué)，提高公路現(xiàn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量，改善公路及其周圍環(huán)境，增進(jìn)交通安全和為司機(jī)、乘客提供舒適的旅行環(huán)境，減少對原來自然景觀的平衡和諧的破壞，點(diǎn)綴和豐富道路兩側(cè)的自然景觀。（2）施工期永久棄土、棄渣及時(shí)運(yùn)出施工區(qū)，盡可能降低土體堆放對沿線景觀的影響。

6　農(nóng)田、農(nóng)業(yè)保護(hù)方案

（1）公路建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，其中涉及占用耕地的必須做到占補(bǔ)平衡。經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地，按照“以補(bǔ)定占，先補(bǔ)后占，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，占水田補(bǔ)水田”的原則，認(rèn)真執(zhí)行耕地補(bǔ)償制度。（2）盡量保持原有排灌系統(tǒng)的整體性，減少對農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)道路和農(nóng)田的切割。（3）施工期架設(shè)臨時(shí)灌溉設(shè)施，減少對沿線農(nóng)田灌溉的影響，減少農(nóng)戶損失。（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)施工時(shí)做好灑水降塵工作，減少揚(yáng)塵對沿線農(nóng)作物的影響。（5）對占用的農(nóng)田的表土進(jìn)行單獨(dú)收集，用于后期生態(tài)恢復(fù)中即公路綠化覆土或土壤改造。

7　取土場生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施

（1）取土場施工前應(yīng)將有肥力的表土層事先取下保存，工程完畢平整土地后再將其覆蓋于表層。（2）取土不可過深，工程結(jié)束后應(yīng)對開挖面進(jìn)行恢復(fù)地形地貌的整治；由于本區(qū)生態(tài)功能特殊，取土工程要以盡量保護(hù)、減少擾動(dòng)、自然恢復(fù)為原則。

［1］毛文永.生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)概論［M］.北京：中國環(huán)境科學(xué)出社，1998.

［2］徐鶴，賈純榮，朱坦，等.生態(tài)影響評價(jià)中生境評價(jià)方法［J］.城市環(huán)境與城市生態(tài)，1999.

［3］劉建軍.大型公路工程生態(tài)環(huán)境影響的綜合評價(jià)［J］.干旱區(qū)資源與環(huán)境，1991.

［4］劉珊，袁春學(xué).公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響綜合評價(jià)方法研究［J］.陜西環(huán)境，1999.

王穎（1982—），女，陜西，本科，工程師，環(huán)境保護(hù)及評價(jià)。