新疆實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

張 秋（新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，新疆烏魯木齊 830011）

新疆實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

張 秋
（新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，新疆烏魯木齊 830011）

摘要：針對(duì)當(dāng)前在新疆企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫徹過程中企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門出現(xiàn)的問題，文章剖析了這些問題產(chǎn)生的原因，提出了貫徹企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范應(yīng)遵循市場規(guī)律，從引入競爭機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、選擇適合新疆企業(yè)的貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范模式、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平、減少政府主導(dǎo)因素等方面進(jìn)行創(chuàng)新性工作的方式研究，探索符合新疆企業(yè)實(shí)際的貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范之路，確保貫徹企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范工作取得成效。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理；企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范；企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)；引導(dǎo)方式；市場規(guī)律；新疆

1　引言

2008年，國務(wù)院正式頒布《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，提出要著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，大幅度提升我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，目的是為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。企業(yè)是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的重要主體和基礎(chǔ)力量。大力提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，推動(dòng)企業(yè)在創(chuàng)新的道路上持續(xù)發(fā)展是實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要任務(wù)。為此，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分別在廣東、江蘇、湖南等省通過深入企業(yè)開展調(diào)研與試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范體系日趨完善，最終于2013年3月開始在全國企業(yè)中大力推廣實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（簡稱“《規(guī)范》”）。該《規(guī)范》要求遵循政府主管部門積極引導(dǎo)和推動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供咨詢和服務(wù)、廣大企業(yè)積極實(shí)施和參與，最終將形成以政府主管部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、廣大企業(yè)為支撐的社會(huì)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫徹（簡稱“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)”）工作體系。

然而，《規(guī)范》實(shí)施3年來，新疆企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作的實(shí)施效果并不理想。從實(shí)施的總體情況上看，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的運(yùn)用和綜合管理的能力及水平，與國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)相比還有很大差距，真正能夠在戰(zhàn)略層面統(tǒng)一部署經(jīng)營發(fā)展、研究開發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的企業(yè)少之又少。為此，本文結(jié)合新疆在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題，提出要充分發(fā)揮企業(yè)的主體地位，引入競爭機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，選擇適合區(qū)域特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)方式。

1.1企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)現(xiàn)狀及問題

新疆企業(yè)大多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，研發(fā)力量非常薄弱，且大部分以中小企業(yè)為主［1］，2013—2015年新疆共有52家企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)活動(dòng)，其中小企業(yè)有47家。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)的現(xiàn)狀是無機(jī)構(gòu)、無固定人員、無制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)較為薄弱。大部分企業(yè)沒有IP管理，就算有也是技術(shù)人員兼職管理，管理水平也僅僅停留在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請、獲取和維護(hù)管理的初級(jí)階段。分析其原因主要有以下幾個(gè)方面。

一是把貫標(biāo)工作當(dāng)成一個(gè)政府規(guī)定的任務(wù)，急于求成。通過對(duì)貫標(biāo)企業(yè)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)一把手對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和知識(shí)缺乏了解，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的內(nèi)涵、管理的對(duì)象和管理的要求缺乏了解。大多數(shù)企業(yè)沒有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與企業(yè)管理深入結(jié)合，甚至認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作無非是專利申請、商標(biāo)申請、版權(quán)登記的行政行為，只要自己委托代理事務(wù)所就可以了。相當(dāng)多的企業(yè)認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作是政府下達(dá)的任務(wù)，存在一種急于求成的現(xiàn)象，總想拿模板去套用，不想花太多精力和時(shí)間去研究適合企業(yè)自身發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，沒有充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與企業(yè)的人力資源管理、財(cái)務(wù)資源管理、研發(fā)管理一樣，必不可缺。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系需要將企業(yè)的人力資源、資本資源、物質(zhì)資源、技術(shù)資源和信息資源予以有效整合，這樣可以促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)可以激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新投入，形成投入、創(chuàng)新、產(chǎn)出的良性循環(huán)。

二是不同規(guī)模企業(yè)貫標(biāo)的目的與預(yù)期目標(biāo)差異較大。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)較為強(qiáng)烈，管理較為規(guī)范的大型企業(yè)來說，他們希望通過貫標(biāo)使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作更上一個(gè)臺(tái)階，更加科學(xué)化和規(guī)范化，能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，改善市場競爭地位，支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力。同時(shí)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，能在本行業(yè)中樹立一個(gè)標(biāo)桿，起到擴(kuò)大宣傳的作用。比如：新疆特變電工股份有限公司、新特新能源股份公司等企業(yè)的貫標(biāo)初衷和預(yù)期所求就是這樣。而對(duì)于新疆絕大部數(shù)小型企業(yè)來說，他們的主觀愿望并不強(qiáng)烈，有的甚至不知道什么是知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，他們認(rèn)為就是申報(bào)自治區(qū)專利實(shí)施項(xiàng)目獲得資金。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才匱乏。從我們調(diào)查的企業(yè)來看，絕大數(shù)企業(yè)的現(xiàn)狀是無機(jī)構(gòu)、無固定人員和無制度，僅有少數(shù)企業(yè)成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門。在企業(yè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員尚未受到足夠的重視?？傮w來說，大部分企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才極度缺乏。在調(diào)查的52家企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)成立了獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，大部分企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作都是由其他管理崗位人員兼任的，其工作業(yè)績考核重點(diǎn)均不包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的工作內(nèi)容，因此，其主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的動(dòng)力不足，加上許多人是半路出家，管理的專業(yè)性還有待進(jìn)一步提高。

四是中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念淡漠，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重視及防范意識(shí)不足。大多數(shù)小企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不愿意過多地投入創(chuàng)新研發(fā)資金，不注重提高產(chǎn)品附加值和競爭力，產(chǎn)品始終停留在簡單加工、模仿的層面，產(chǎn)品升級(jí)程度不夠。

1.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及問題

知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要作用是為企業(yè)貫標(biāo)提供組織策劃、咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。截至2015年年底，新疆有3家中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)參與到貫標(biāo)工作中。據(jù)調(diào)查，大部分中介機(jī)構(gòu)普遍存在沒有結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況而生搬硬套、急于求成，缺乏專門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)的人才等問題。這些問題的存在嚴(yán)重影響了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)的質(zhì)量和效果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是不能結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，生搬硬套模板。由于中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，在輔導(dǎo)企業(yè)時(shí)不能結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，拿來模板進(jìn)行套用。同時(shí)，由于部分企業(yè)也愿意套用模板，所以輔導(dǎo)出的企業(yè)幾乎千篇一律，所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作手冊、程序文件如出一轍。這種做法在貫標(biāo)企業(yè)中產(chǎn)生了極壞的影響，嚴(yán)重干擾了貫標(biāo)工作的有序開展。

二是工作積極性和創(chuàng)新性不夠。新疆的中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)大都是政府認(rèn)定的，由于沒有考核標(biāo)準(zhǔn)，造成一些中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，因循守舊，影響了中介機(jī)構(gòu)貫標(biāo)工作的開展。

三是缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)水平較低。知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策，掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利和技能，熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系文件的編寫工作，能夠幫助企業(yè)建立和實(shí)施適合企業(yè)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，能夠識(shí)別和評(píng)價(jià)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系執(zhí)行的有效性和效率，為企業(yè)改進(jìn)管理提出建議和措施等［2］。但在實(shí)際工作中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作人員的學(xué)歷、技術(shù)職稱層次較高，但缺乏專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)相關(guān)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，不熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理流程，不具備實(shí)施規(guī)范化管理的知識(shí)和技能，市場觀念、系統(tǒng)觀念和實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)，從而影響了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)服務(wù)的質(zhì)量和效率［2］。

1.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門貫標(biāo)引導(dǎo)工作現(xiàn)狀及問題

一是進(jìn)入示范企業(yè)門坎較低，示范作用不明顯。因?yàn)樨灅?biāo)企業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門通過專利項(xiàng)目來實(shí)施的，一些企業(yè)本身沒有建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的強(qiáng)烈愿望和意識(shí)，只是申報(bào)了自治區(qū)專利實(shí)施項(xiàng)目而被選為示范企業(yè)，所以這樣的企業(yè)即使實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，也是不具有任何示范意義的。

二是獎(jiǎng)懲機(jī)制欠缺，導(dǎo)致企業(yè)和中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作缺乏主動(dòng)性。截至2015年年底，新疆共有三批52家企業(yè)確定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，但目前只有2家企業(yè)通過第三方認(rèn)證，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門一次性將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付給企業(yè)和中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致一部分貫標(biāo)企業(yè)不愿積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系及進(jìn)行第三方審核，中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制的約束，導(dǎo)致工作缺乏積極主動(dòng)性，從而影響了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)的實(shí)施效果。

2　影響貫標(biāo)成效的內(nèi)外部原因

《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的貫標(biāo)工作，遵循政府主管部門積極引導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供咨詢和服務(wù)、廣大企業(yè)自愿實(shí)施和參與的原則［3］，這種工作體系無論任何一方出現(xiàn)問題，都是可能導(dǎo)致貫標(biāo)失敗的一個(gè)重要因素。出現(xiàn)上述問題的原因有如下幾個(gè)方面。

2.1企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足

一個(gè)企業(yè)即使擁有一流的人才、一流的技術(shù)，如果缺乏有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，也未必?fù)碛惺袌龈偁巸?yōu)勢。因?yàn)槿狈τ行У闹R(shí)產(chǎn)權(quán)管理，技術(shù)可能被無償仿制，創(chuàng)新成本無法得到有效回報(bào)，市場的競爭優(yōu)勢則難以確立［4］。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范目的在于充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提高參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各要素的效能，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升企業(yè)的市場競爭力服務(wù)水平，追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的最大化。

因此，企業(yè)一方面要通過自身實(shí)踐獲得對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的認(rèn)識(shí)；另一方面要通過各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的大力宣傳，提高企業(yè)一把手對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視。

2.2企業(yè)主體地位沒有充分發(fā)揮

企業(yè)是自主創(chuàng)新、市場競爭的主體，更是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的主體，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)的根本目的是提升企業(yè)自主創(chuàng)新、提高市場競爭力，形成利益的最大化。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作本應(yīng)是一個(gè)市場行為，但在實(shí)際工作中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的作用由引導(dǎo)變?yōu)橹鲗?dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的自主性得不到發(fā)揮，積極性受到限制［5］，嚴(yán)重影響了整個(gè)地區(qū)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作質(zhì)量。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管理部門的作用應(yīng)是搭好臺(tái)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)積極參與和支持，真正將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程融入到研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的全過程。只有這樣才能獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，才能提升企業(yè)核心競爭力。

2.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)能力有限

貫標(biāo)輔導(dǎo)人員要求應(yīng)熟悉國家和地方有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策，熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程，熟悉企業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理等知識(shí)；能熟練掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識(shí)。這樣的要求對(duì)于新疆許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)來說想要在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)，難度是很大的，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)難以為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。

影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)成敗的內(nèi)外部原因除了上述原因之外，還有諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理績效評(píng)價(jià)機(jī)制、企業(yè)和中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺乏工作積極性和創(chuàng)造性、新疆本土知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才匱乏等。

3　結(jié)語與對(duì)策建議

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工作，需要多方的支持和參與。針對(duì)新疆企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題，建議企業(yè)要發(fā)揮市場的主體地位，由“要我貫標(biāo)”變?yōu)椤拔乙灅?biāo)”，積極主動(dòng)地組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作。各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)能力、培養(yǎng)一批既懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理又懂企業(yè)管理的師資隊(duì)伍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)遵循市場規(guī)律，引入競爭機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、利用援疆優(yōu)勢資源，引進(jìn)和培養(yǎng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才隊(duì)伍，同時(shí)還應(yīng)減少主導(dǎo)因素，營造良好的社會(huì)氛圍，采取州市工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。

（1）企業(yè)應(yīng)發(fā)揮市場的主體地位，積極主動(dòng)地做好貫標(biāo)工作。當(dāng)今企業(yè)之間的競爭越來越多地表現(xiàn)為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量的競爭，以及技術(shù)創(chuàng)新能力的競爭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為開拓市場獲取市場競爭優(yōu)勢，提高企業(yè)核心競爭力的法寶［6］。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)的利用政府的優(yōu)惠政策，分析自身需求，通過實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，改善市場競爭地位，支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升核心競爭力。企業(yè)不能只依靠政府的扶持，應(yīng)明確自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)的目的，在合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)制和有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制保證下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同的企業(yè)采取不同的服務(wù)模式。由于不同企業(yè)進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)的時(shí)間有先后且定位的差異，因而不同企業(yè)所處的發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)鏈位置也會(huì)不同，不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的發(fā)展階段和發(fā)展方式也存在顯著差異。因此，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)要切實(shí)結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展定位和企業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)狀況定身量做適合不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。而那種利用統(tǒng)一模板建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的做法，只可能將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系做成一個(gè)應(yīng)付差事、獲取利益的工具而已。對(duì)此，本研究認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在幫助企業(yè)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系時(shí)不能貪多求全，要對(duì)不同的企業(yè)采用不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式，如對(duì)創(chuàng)新型來說要分析企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)象，做到有的放矢、重點(diǎn)突出，為企業(yè)著想，盡量降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)成本，構(gòu)筑多層次、立體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理體系［7］。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來說，最主要的資產(chǎn)已并非廠房和設(shè)備，而是研究開發(fā)成果以及知名商標(biāo)、商譽(yù)等知識(shí)財(cái)產(chǎn)，因?yàn)?，其核心?chuàng)新成果就必須重點(diǎn)地給予保護(hù)，在構(gòu)建體系時(shí)就要充分考慮到這方面的問題，設(shè)計(jì)出適合企業(yè)實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。只有這樣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系才能在企業(yè)中得以示范和推廣［8］。

（3）中介輔導(dǎo)機(jī)應(yīng)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加大咨詢服務(wù)力度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在做好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作的同時(shí)，還應(yīng)為企業(yè)提供各種培訓(xùn)服務(wù)工作，開展對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理工作的策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)作等深層次的服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加大咨詢服務(wù)力度。

（4）中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)培訓(xùn)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化人才服務(wù)隊(duì)伍，提高現(xiàn)有專業(yè)人員的服務(wù)能力和素質(zhì)。制訂職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選拔從業(yè)人員。通過專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等多種形式進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

（5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要引入市場競爭機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，針對(duì)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)及企業(yè)實(shí)施貫標(biāo)情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)推進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)積極參與貫標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)貫標(biāo)活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、重點(diǎn)培訓(xùn)、貫標(biāo)績效評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)和管理。減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門主導(dǎo)作用，將主導(dǎo)改為引導(dǎo)，積極宣傳引導(dǎo)企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，引入競爭機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，采取形式多樣的方式鼓勵(lì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證工作，充分發(fā)揮企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的參與性和積極性。在項(xiàng)目資金分配上，應(yīng)科學(xué)地、合理地、分階段、分步驟、分實(shí)施優(yōu)劣情況采取不同的獎(jiǎng)懲措施。

（6）利用援疆資源優(yōu)勢，加速新疆知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。中央新疆工作座談會(huì)召開以來，在新一輪對(duì)口援疆過程中，19個(gè)兄弟省份對(duì)新疆給予了人財(cái)物的鼎力支持，“輸血”和“造血”并舉，新疆經(jīng)濟(jì)高速增長，民生難題逐步改善［9］。在這樣一個(gè)援疆大潮中，我們應(yīng)充分利用援疆資源優(yōu)勢，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，將新疆本土知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員送到江蘇、浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的省份去學(xué)習(xí)，提高新疆知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，要引進(jìn)內(nèi)地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才，進(jìn)一步加大對(duì)新疆企業(yè)及中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和人才支援力度，培養(yǎng)新疆知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)師資力量，幫助企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。

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［9］ 程方斌， 鄭宛方， 任嚴(yán)巖.從西部開發(fā)到19省市產(chǎn)業(yè)援疆:文獻(xiàn)綜述與未來研究趨勢［J］.開發(fā)研究， 2015 （2）:37-41.

中圖分類號(hào)：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3772/j.issn.1674-1544.2016.02.010

作者簡介：張秋（1972—），女，新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究館員，研究方向：企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。

收稿時(shí)間：2015年12月31日。

Analysis and Suggest for Implementing Enterprise Intellectual Property Management Specification in Xinjiang

ZHANG Qiu
（Xinjiang Academy of Science and Technology Development， Urumqi 830011）

Abstract:In view of the current Xinjiang enterprise intellectual property management practices process in business， intellectual property and intellectual property counseling agencies intermediary management problems， this article analyzes the causes of these problems， the proposed corporate intellectual property standards implementation should follow the laws of the market and introducing competition mechanism and incentive mechanism， select the appropriate IP standards implementation Xinjiang enterprises enterprise model to improve intellectual property intermediary counseling agencies service levels， reduce the terms of the government-led factors were way research and other innovation work， trying Exploration of Xinjiang enterprise to meet actual road Standards Implementation of intellectual property rights， to ensure that corporate intellectual property standards implementation has been successful.

Keywords:innovation， intellectual property management， rules of enterprise IPR management， corporate intellectual property standards implementation， guiding way， market rules， Xinjiang