京津冀區(qū)域生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債核算研究

蔣洪強(qiáng)，盧亞靈，程曦，于森（環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院國家環(huán)境保護(hù)環(huán)境規(guī)劃與政策模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100012）

京津冀區(qū)域生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債核算研究

蔣洪強(qiáng)*，盧亞靈，程曦，于森
（環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院國家環(huán)境保護(hù)環(huán)境規(guī)劃與政策模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100012）

摘 要開展生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債核算研究對(duì)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制具有重要意義。以京津冀13個(gè)地市為例，通過計(jì)算生態(tài)產(chǎn)品供給價(jià)值變化以及生態(tài)足跡、生態(tài)承載力和生態(tài)赤字來分析其生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債變化情況。核算結(jié)果表明，2012年京津冀生態(tài)產(chǎn)品供給的期初價(jià)值為4686億元，期末價(jià)值為4990億元，當(dāng)期增加340億元。京津冀生態(tài)足跡和生態(tài)承載力分別為4451.06萬hm2和1932.68萬hm2，生態(tài)赤字為3167.8萬hm2。生態(tài)赤字較大的城市分別是北京市、天津市、石家莊市和保定市，生態(tài)赤字較小的城市分別為秦皇島市和承德市。北京市人口增長(zhǎng)過快和資源消耗量過大是生態(tài)赤字的重要原因。京津冀區(qū)域在發(fā)展方面引起的生態(tài)資產(chǎn)變化，需要引起高度重視。

關(guān)鍵詞生態(tài)資產(chǎn)；負(fù)債核算；京津冀

*責(zé)任作者： 蔣洪強(qiáng)（1975—），男，博士，研究員，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境經(jīng)濟(jì)、環(huán)境規(guī)劃。

引言

已有研究表明，近半個(gè)世紀(jì)人類消費(fèi)資源的速度超出了資源更新的速度，人類喪失了近1/3的地球生態(tài)資源[1]。隨著可持續(xù)發(fā)展思想的確立，分析環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)等資源的服務(wù)功能，進(jìn)而量化生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值量成為相關(guān)研究的前沿課題[2]。世界自然基金會(huì)、倫敦動(dòng)物學(xué)會(huì)、全球足跡網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合發(fā)布的《生命行星報(bào)告2006》（Living Planet Report 2006）表明全球75%的人口生活在資源消費(fèi)超出其生物承載力的生態(tài)負(fù)債國[3]。我國經(jīng)過幾十年快速發(fā)展，資源環(huán)境問題越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約瓶頸。黨的十八大報(bào)告提出要“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系”。十八屆三中全會(huì)也提出“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。生態(tài)資產(chǎn)作為自然資源資產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行核算，對(duì)于我國自然資源資產(chǎn)負(fù)債研究，具有一定的意義。

為了研究解決生態(tài)環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系問題[4]，各國科學(xué)家進(jìn)行了不懈探索，世界銀行的《世界發(fā)展報(bào)告》（1990—1998）、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的《人類發(fā)展報(bào)告》（1990—1998）等都是相關(guān)研究成果[5-7]，但是都未能取得重大理論突破。1996年中國科學(xué)院牛文元教授、美國學(xué)者哈瑞斯（W. Harres）和布朗（L. Brown）提出了基于可持續(xù)發(fā)展思想之下表達(dá)區(qū)域“發(fā)展質(zhì)量”（Quality of development）的觀點(diǎn)[8,9]，才使這一問題的研究有了新的突破。目前生態(tài)承載力和生態(tài)足跡等方法為可持續(xù)發(fā)展量化研究的前沿和熱點(diǎn)之一[10,11]。本研究擬在生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，從生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品供給價(jià)值、生態(tài)赤字角度進(jìn)行生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債核算，以期為自然資源資產(chǎn)核算提供一定借鑒。

1 研究方法

1.1 核算指標(biāo)的確定

本研究的核算區(qū)域?yàn)榫┙蚣?3個(gè)地級(jí)市，核算主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品供給價(jià)值，包括耕地、園地、林地、草地、水域等5個(gè)類型的生態(tài)系統(tǒng)2012年生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物供給的價(jià)值量及變化量。其中耕地生態(tài)系統(tǒng)包括谷物及其他作物、薯類、油料、豆類、棉花、糖料、煙草、蔬菜、食用菌、其他農(nóng)作物等；園地生態(tài)系統(tǒng)包括瓜果類及香料、中草藥材、園林水果等；林地生態(tài)系統(tǒng)包括堅(jiān)果、木材、水產(chǎn)品等；草地生態(tài)系統(tǒng)包括牲畜飼養(yǎng)、豬的飼養(yǎng)、家禽飼養(yǎng)、其他畜牧業(yè)等。二是生態(tài)赤字核算，即對(duì)北京、天津、河北及河北的11個(gè)地市的生態(tài)足跡和生態(tài)承載力進(jìn)行計(jì)算，進(jìn)而核算生態(tài)赤字。包括農(nóng)用地、林地、草地、水域、建筑用地、化石燃料用地等生態(tài)系統(tǒng)。

1.2 生態(tài)產(chǎn)品供給價(jià)值

生態(tài)產(chǎn)品供給通常使用當(dāng)前生活生產(chǎn)方式下，某一時(shí)段（1年）、某一地區(qū)能夠提供的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積進(jìn)行表征。生態(tài)產(chǎn)品總供給實(shí)物量的計(jì)算公式為：

式中，i=1，2，…，13，分別表示京津冀各市；j=1，2，…，5，分別表示耕地、園地、林地、牧草地、水域5大類生物生產(chǎn)性土地類型；epi為第i市的生態(tài)產(chǎn)品供給能力（hm2）；aaj為第j類生物生產(chǎn)性土地面積；rj為第j類土地的均衡因子（chm2/hm2）；yij為第i市第j類土地的產(chǎn)量因子。均衡因子為某類土地的平均生產(chǎn)力與該區(qū)域各類土地平均生產(chǎn)力的比值，使不同類型土地的生態(tài)生產(chǎn)力具有可比性；產(chǎn)量因子為各市某類土地的平均生產(chǎn)力除以京津冀區(qū)域同類土地的平均生產(chǎn)力，使京津冀區(qū)域各市同類土地的生態(tài)生產(chǎn)力具有可比性。計(jì)算公式見文獻(xiàn)12。

生態(tài)產(chǎn)品供給價(jià)值量的計(jì)算公式為：

式中，vj為各生態(tài)產(chǎn)品的單價(jià)，其值見相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒。

1.3 生態(tài)赤字

生態(tài)赤字是一個(gè)國家或地區(qū)人均消費(fèi)所需的生物生產(chǎn)型土地面積超出該國或該地區(qū)生態(tài)承載力范圍內(nèi)所能提供的足跡量[13]。如果從生態(tài)赤字的概念出發(fā)進(jìn)行赤字核算，是一項(xiàng)浩大的統(tǒng)計(jì)工程。為了計(jì)算簡(jiǎn)便且從平衡生態(tài)赤字的角度出發(fā)，用社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)足跡與生態(tài)承載力的差值表征生態(tài)赤字。如果生態(tài)足跡超過生態(tài)承載力，就出現(xiàn)生態(tài)赤字；如果生態(tài)足跡小于生態(tài)承載力，就出現(xiàn)生態(tài)盈余[14]。區(qū)域的生態(tài)赤字或生態(tài)盈余，反映了區(qū)域人口對(duì)生態(tài)資源的利用狀況。

式中，EF表示某一區(qū)域的生態(tài)足跡；Ec為其生態(tài)承載力。

生態(tài)足跡為維持人類自然資源消費(fèi)和吸納人類的廢棄物排放所必需的生物生產(chǎn)性土地，它測(cè)算環(huán)境的可持續(xù)性，定量確定人類的過去和現(xiàn)在對(duì)全球可更新生態(tài)資源的需求，即測(cè)算人類施加于地球生態(tài)環(huán)境的壓力[15]。生態(tài)足跡計(jì)算公式[16]：

式中，EF表示生態(tài)足跡，是各類型土地生態(tài)足跡與其均衡因子的乘積；efk表示k類土地的生態(tài)足跡；ak表示k類土地的均衡因子；ci表示商品i的數(shù)量；pi表示商品i單位土地的平均產(chǎn)量。

生態(tài)承載力指在一個(gè)指定區(qū)域范圍內(nèi)，可以最大限度地滿足人類的生產(chǎn)土地面積的總和。由于不同類型的生產(chǎn)土地的產(chǎn)出能力不同，不同地區(qū)的生產(chǎn)型土地不能進(jìn)行簡(jiǎn)單加總和對(duì)比，需要采取產(chǎn)量因子來進(jìn)行調(diào)整。生態(tài)承載力的計(jì)算公式為[17]：

式中：Ec表示人均生態(tài)承載力；aj表示人均生物生產(chǎn)面積；rj表示均衡因子；yj表示產(chǎn)量因子。

2 數(shù)據(jù)來源

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來自《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2013》、《中國價(jià)格統(tǒng)計(jì)年鑒2013》、《中國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查年鑒2013》、《北京統(tǒng)計(jì)年鑒2013》、《天津統(tǒng)計(jì)年鑒2013》、《河北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2013》等。不同類型生態(tài)系統(tǒng)的面積和產(chǎn)品數(shù)據(jù)主要來自各地市公開的土地利用總體規(guī)劃大綱。

3 核算結(jié)果與分析

3.1 生態(tài)產(chǎn)品供給價(jià)值

通過核算（見表1），2012年京津冀生態(tài)產(chǎn)品供給的期末直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值為4990億元，期初直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值為4686億元，當(dāng)期變化340億元。由于生態(tài)產(chǎn)品供給核算中計(jì)算了耕地、園地等農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品供給，這兩個(gè)系統(tǒng)的當(dāng)期價(jià)值變化量都為正且變化數(shù)值較大，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品供給總價(jià)值為正。京津冀區(qū)域期末生態(tài)產(chǎn)品供給價(jià)值量較大的城市包括唐山、邯鄲、保定、石家莊等，分別占京津冀的比例為12.6%、10.9%、10.3%、10.1%，共計(jì)43.9%；生態(tài)產(chǎn)品供給量較少的城市包括天津、秦皇島等，分別占4.2%、4.3%。當(dāng)期生態(tài)產(chǎn)品供給價(jià)值量增加較大的城市包括唐山、邯鄲、保定、廊坊、張家口、承德、北京，占京津冀當(dāng)期總變化的比例都在10%以上；然而，天津、石家莊等當(dāng)期生態(tài)產(chǎn)品供給價(jià)值量不升反降。

不同生態(tài)系統(tǒng)類型中，耕地的期末價(jià)值量占比最大，占生態(tài)產(chǎn)品供給價(jià)值的43.7%；其次是草地，占38.9%；園地占10.8%；林地和水域占比較低，分別為1.7%和4.2%。當(dāng)期價(jià)值量變化方面，草地生態(tài)系統(tǒng)的變化為負(fù)；其他生態(tài)系統(tǒng)類型為正，且耕地、園地增加較多，林地、水域增加相對(duì)較少。

3.2 生態(tài)赤字

核算表明（見表2），2012年，京津冀區(qū)域的生態(tài)足跡為4451.1萬hm2。13個(gè)城市中，生態(tài)足跡較大的城市是北京市、天津市和石家莊市，分別為1130.46hm2、714.35hm2、516.50hm2，占京津冀區(qū)域總的生態(tài)足跡的25.40%、16.05%和11.60%。生態(tài)足跡最小的城市是秦皇島市和承德市，分別為43.72 hm2和58.87 hm2，占京津冀區(qū)域總的生態(tài)足跡的0.98%和1.32%。

生態(tài)承載力為1932.7萬hm2，遠(yuǎn)小于生態(tài)足跡。生態(tài)承載力較大的城市是天津市、保定市和北京市，分別為318.38 hm2、270.50 hm2和223.07 hm2，占京津冀區(qū)域總的生態(tài)承載力的16.47%、14.00%和11.54%。生態(tài)承載力較小的城市是秦皇島市和承德市，分別為25.59 hm2和34.47 hm2，占京津冀區(qū)域總的生態(tài)足跡的1.32%和1.78%

由此計(jì)算京津冀區(qū)域生態(tài)赤字為3167.8萬hm2。13個(gè)城市中，生態(tài)赤字較大的城市是北京市、天津市、石家莊市和保定市，分別占京津冀區(qū)域總的生態(tài)赤字的36.0%、15.7%、12.6%和9.70%。生態(tài)赤字較小的城市為秦皇島市和承德市，分別占京津冀區(qū)域總的生態(tài)赤字的0.7%和1. 0%。

4 結(jié)論與討論

核算表明，2012年京津冀區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品供給的期初價(jià)值量為4686億元，期末價(jià)值量為4990億元，當(dāng)期變化增加340億元。唐山、邯鄲、保定、石家莊等城市生態(tài)產(chǎn)品供給價(jià)值量較大，天津、秦皇島等城市生態(tài)產(chǎn)品供給價(jià)值量相對(duì)較小。京津冀區(qū)域生態(tài)足跡和生態(tài)承載力分別為4451.06萬hm2和1932.68萬hm2，生態(tài)赤字為3167.8萬hm2。生態(tài)赤字較大的城市分別是北京市、天津市、石家莊市和保定市，生態(tài)赤字較小的城市分別為秦皇島市和承德市。由于生態(tài)產(chǎn)品供給價(jià)值量核算包括耕地、園地、林地、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，而耕地、園地這兩個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)2012年增加數(shù)值較大，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品供給總價(jià)值為正。但是綜合衡量其生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債核算情況，從生態(tài)資產(chǎn)再生能力與其他活動(dòng)對(duì)資源的侵占綜合衡量看，其生態(tài)總體表現(xiàn)為赤字，表明人類活動(dòng)導(dǎo)致其生態(tài)資源在退化。

北京市的生態(tài)承載力和生態(tài)足跡間存在較大差異，生態(tài)赤字差距較大，說明北京市由于人口的不斷增長(zhǎng)，生態(tài)資源利用等方面的不可持續(xù)性在增加，生態(tài)承載力壓力在不斷增加，區(qū)域人口增長(zhǎng)過快和資源消耗量過大是北京巨額生態(tài)赤字的重要原因。天津市生態(tài)承載力的變化主要取決于耕地與建筑用地的變化。從資源利用的角度來看，天津市能源用地的逐漸增加，使得其占總的生態(tài)足跡的比例越來越大。河北省生態(tài)承載力和生態(tài)足跡間存在較大差異，生態(tài)赤字增長(zhǎng)明顯，從空間變化上來看，河北省11個(gè)地級(jí)市都處于生態(tài)赤字狀態(tài)，且石家莊市、保定市和邯鄲市三城市的生態(tài)赤字最大，秦皇島市生態(tài)赤字最小。說明河北省多年來以犧牲環(huán)境為代價(jià)，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所造成的，這也與河北省作為“資源消耗大省”和“高消耗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的特點(diǎn)是一致的。因此，河北省在發(fā)展方面的不可持續(xù)性在增加，需要引起足夠的重視。

生態(tài)資源統(tǒng)計(jì)是實(shí)施生態(tài)資產(chǎn)核算的基礎(chǔ)，涉及到環(huán)境、國土、林業(yè)、水利、氣象等多部門的數(shù)據(jù)支持。從本研究看，目前的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)尚不能夠全面支持生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債核算的順利實(shí)施，特別是在氣象數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品等方面的數(shù)據(jù)缺乏，從一定程度上影響了核算的準(zhǔn)確性。因此，建議有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)資源統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算服務(wù)。此外，下一步研究應(yīng)進(jìn)行生態(tài)足跡價(jià)值量的核算，使核算體系更完整，以便與國民經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行銜接，破除和扭轉(zhuǎn)地方發(fā)展唯GDP論。

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Analysis of Assets and Debts of Ecosystems in Beijing-Tianjin-Hebei Region

Jiang Hongqiang*, Lu Yaling, Cheng Xi,Yu Sen
(State Environmental Protection Key Laboratory of Environmental Planning and Policy Simulation, Chinese Academy for Environmental Planning, Beijing 100012)

Abstract:The liability accounting of ecosystems areimportant parts for producing balance sheets of natural resource assets. Calculated the value of ecological products, ecological footprint, ecological carrying capacity and ecological defi cit of the 13 cities in Beijing-Tianjin-Hebei Region by multiplying the balance factor to make different types of land ecological productivity comparable.Accounting results show that the direct economic value of ecological products in this region was 468.6 and 499 billion RMB at the beginning and at the end of 2012, and there was an increase of 34 billion RM Bin the current change. The regional ecological footprint and ecological carrying capacity of local region was 4.45 million hm2and 1.93 million hm2respectively, and the ecological defi cit was 3.17 million hm2. The Ecological carrying pressure was great. The ecological defi cits were larger in Beijing, Tianjin, Shijiazhuang, Baoding and smaller in Qinhuangdao, Chengde. The reasons for the huge ecological defi cit in Beijing were the fast growth of population and the excessive consumption of resources.We should pay enough attention to the non-sustainability in the development of Beijing-Tianjin-Hebei Region.

Keywords:ecological assets; liabilities accounting; Beijing-Tianjin-Hebei Region

中圖分類號(hào)：Q147

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-6252（2016）01-0045-05