農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的思考

修 建，姚自發(fā)

（云南省屏邊縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，紅河661200）

?

農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的思考

修 建，姚自發(fā)

（云南省屏邊縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，紅河661200）

摘 要：文章以村組財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀存在現(xiàn)象以及反映的問(wèn)題為思考出發(fā)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行概述，進(jìn)而針對(duì)如何管好抓好村組財(cái)務(wù)，與集體發(fā)展有機(jī)結(jié)合，提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：村組財(cái)務(wù) 集體發(fā)展 有機(jī)結(jié)合

如何快速穩(wěn)定的推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨和國(guó)家一直關(guān)注的核心問(wèn)題，是中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)本身的國(guó)情所致。農(nóng)業(yè)問(wèn)題是廣大民生關(guān)注的重要話(huà)題，其中村組財(cái)務(wù)管理的是農(nóng)村快速發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)快速提升的重要管理環(huán)節(jié)之一。

1 抓好村組財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀意義

2014年12月，習(xí)近平在《擺脫貧困》中關(guān)于鄉(xiāng)村兩級(jí)集體的經(jīng)濟(jì)扶貧策略中提出，扶貧計(jì)劃如果缺失了鄉(xiāng)村，尤其是情況更為特殊的山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整個(gè)工作就缺失了其實(shí)施的本質(zhì)精神。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)集體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是敏感部位，是體現(xiàn)集體發(fā)展是否完善徹底的重要體現(xiàn)，是集體發(fā)展管理的“末梢神經(jīng)”。因此在國(guó)家物質(zhì)文明均衡發(fā)展的建設(shè)中，如何抓好山村村組財(cái)務(wù)的管理工作，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不容小覷。

2 與完善山村村組財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)策略

我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展情況千差萬(wàn)別，不同地域以及環(huán)境造就了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極度不平衡。鑒于上述對(duì)于山村地域環(huán)境的局限性以及特殊的管理環(huán)境，結(jié)合村組財(cái)務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及管理現(xiàn)狀，以下將從不同的方面提出相應(yīng)改善策略。

2.1 規(guī)范化會(huì)計(jì)核算模式

與城鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理相比，山村財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)以及結(jié)構(gòu)成為主要的限制性問(wèn)題。鄉(xiāng)村基層，特別是山村的生活環(huán)境對(duì)配備高素質(zhì)的會(huì)計(jì)管理員都成相應(yīng)的問(wèn)題。目前山村財(cái)務(wù)人員多由當(dāng)?shù)卮迕駬?dān)任，文化水平以及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相較略低，年齡偏大，對(duì)于正規(guī)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)未經(jīng)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致村組財(cái)務(wù)管理水平較低。因此規(guī)范化會(huì)計(jì)核算模式是加強(qiáng)山村村組財(cái)務(wù)管理的前提，也是其管理的核心內(nèi)容。我國(guó)目前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中常用的有4種模式：會(huì)計(jì)委派制、村賬村管、村賬鄉(xiāng)管以及會(huì)計(jì)代理制，其中會(huì)計(jì)委派制是現(xiàn)階段能有效適應(yīng)山村財(cái)務(wù)管理的主要運(yùn)作模式。村級(jí)會(huì)計(jì)委派制通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委派中心負(fù)責(zé)，對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理以及核算模式進(jìn)行統(tǒng)一組織管理。村級(jí)政府結(jié)合《村民委員會(huì)組織法》以及《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)的財(cái)務(wù)法規(guī)條例制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)委派制度。同時(shí)結(jié)合管理需求建立相應(yīng)的控制制度，以此確保委派財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，明確崗位的具體職責(zé)，做好權(quán)責(zé)分明，更好地促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的展開(kāi)。

2.2 加強(qiáng)信息化建設(shè)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)，信息閉塞、設(shè)備缺失是財(cái)務(wù)管理不透明以及低效率的主要原因。山區(qū)信息化建設(shè)中涉及的設(shè)備投入不足、計(jì)算機(jī)運(yùn)用水平落后、技能培訓(xùn)都成為山村財(cái)務(wù)信息化的限制因素。因此要實(shí)現(xiàn)山村村組財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化是前提，對(duì)于信息化的完善主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：（1）完善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，不同地區(qū)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及財(cái)務(wù)管理需要對(duì)相應(yīng)的信息設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)可行性的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，在有限的條件內(nèi)最大限度的實(shí)現(xiàn)技能及性能的客戶(hù)端和服務(wù)器的配置。（2）推進(jìn)財(cái)務(wù)管理軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。目前現(xiàn)行運(yùn)用的村級(jí)財(cái)務(wù)管理軟件其開(kāi)發(fā)多以城鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理為主體考慮，應(yīng)用群體多以受過(guò)一定教育、對(duì)于軟件應(yīng)用較為熟練的人群為主，未考慮到農(nóng)村的實(shí)際環(huán)境以及操作的限制性，因此國(guó)家農(nóng)業(yè)部以及財(cái)政部等在扶持政策上應(yīng)針對(duì)農(nóng)村的具體情況，在財(cái)務(wù)管理的軟件開(kāi)發(fā)方向以及適用人群的考慮上進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.3 完善監(jiān)督制度

財(cái)務(wù)管理制度的合理化、透明公開(kāi)化是體現(xiàn)民生問(wèn)題落實(shí)的重要內(nèi)容之一，財(cái)務(wù)資金的流出入以及政府的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策關(guān)系到每個(gè)村民的切身利益，因此其管理流程中監(jiān)督制度的存在是村民維護(hù)自身權(quán)利，履行監(jiān)督義務(wù)的有效依據(jù)。財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度主要從以下幾個(gè)方面落實(shí)：（1）財(cái)務(wù)管理賬戶(hù)處理基礎(chǔ)制度的確立，主要指審核收入是否足額入賬，防止漏收現(xiàn)象的發(fā)生等。（2）資金代管制度的規(guī)范。（3）村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理的規(guī)范化。（4）堅(jiān)持民族理財(cái)以及財(cái)務(wù)公開(kāi)制。

2.4 提高村民主人翁意識(shí)

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)千余年的發(fā)展歷史造就了農(nóng)村村民“以和為貴”的思維模式?！岸嘁皇虏蝗缟僖皇隆钡男膽B(tài)對(duì)于山村村組財(cái)務(wù)管理科學(xué)以及全民化的進(jìn)行產(chǎn)生不利影響。

特別是地理環(huán)境更為閉塞的山村村民，其對(duì)上級(jí)干部唯命是從的思想根深蒂固，缺乏主人翁意識(shí)，對(duì)于財(cái)政管理的監(jiān)督以及認(rèn)知程度過(guò)于貧乏，相應(yīng)政策的落實(shí)以及優(yōu)惠政令也難以落實(shí)到戶(hù)。因此對(duì)于村民思想的建設(shè)管理是村組財(cái)務(wù)管理工作有效落實(shí)的重要保障。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)村組財(cái)務(wù)管理的建設(shè)是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的核心前提，探討如何抓好村組財(cái)務(wù)管理的工作對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均衡、全面發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，該文立足于村組財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題，提出相應(yīng)改善措施，以期對(duì)村組財(cái)務(wù)管理科學(xué)合理化提出理論參考依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］ 陸木泉.加強(qiáng)村組財(cái)務(wù)管理防止集體經(jīng)濟(jì)流失.福建農(nóng)業(yè)，2012，（06）

［2］ 武軍光，喬風(fēng)勤.當(dāng)前農(nóng)村村組財(cái)務(wù)管理問(wèn)題.理財(cái)，2013，（12）82～83

［3］ 張成文，劉艷秋，鄒福坤.加強(qiáng)村組財(cái)務(wù)管理鞏固稅費(fèi)改革成果.農(nóng)民致富之友，2009，（01）46