信息技術(shù)支撐下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)淺談

楊 航

（嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，上海 201800）

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信息技術(shù)支撐下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)淺談

楊 航

（嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，上海 201800）

摘 要：農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展快速步入現(xiàn)代的重要工具，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是一個(gè)相對(duì)完整的有機(jī)整體，通常由信息服務(wù)平臺(tái)、內(nèi)容、客體、主體、服務(wù)機(jī)制以及保障體系等內(nèi)容構(gòu)成。文章從國(guó)內(nèi)外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)條件下農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系現(xiàn)狀入手，結(jié)合上海市嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際，分析設(shè)計(jì)其具體框架，確定建設(shè)與實(shí)現(xiàn)的相關(guān)內(nèi)容，力求為推動(dòng)嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)做出有益的嘗試和探索。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù) 農(nóng)業(yè)信息 服務(wù)體系

隨著信息技術(shù)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的完美融合，農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入多元化時(shí)代，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及信息農(nóng)業(yè)開(kāi)始成為領(lǐng)域發(fā)展的主題，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志之一。2007年，國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)“機(jī)械化、水利化、信息化”進(jìn)行闡述與說(shuō)明，并通過(guò)政策扶持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與完善，以期讓更多的農(nóng)民受益。但隨著“三農(nóng)”建設(shè)腳步的不斷加快，對(duì)于農(nóng)業(yè)信息的需求量的不斷增加，如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)信息體系建設(shè)成為業(yè)界重要的研究課題。

1 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外農(nóng)業(yè)服務(wù)信息體系建設(shè)現(xiàn)狀

從農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，國(guó)外產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)較高，信息化體系建設(shè)完善，有很強(qiáng)的針對(duì)性，形成不同的信息服務(wù)體系，能夠滿足多元化經(jīng)營(yíng)者以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需求。美國(guó)信息服務(wù)體系一般由4大系統(tǒng)構(gòu)成，分別是信息搜集發(fā)布系統(tǒng)、教育科研推廣系統(tǒng)、公司系統(tǒng)以及民間服務(wù)系統(tǒng)；日本信息服務(wù)系統(tǒng)一般有3種模式，分別是：與有線電視結(jié)合、與計(jì)算機(jī)通信結(jié)合以及與多功能傳真結(jié)合的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)等。國(guó)外信息服務(wù)體系可借鑒經(jīng)驗(yàn)較多，一是非常重視基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)。既重視信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更重視與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與信息化的融合；二是政府職能部門支持力度較大。政府成立專職部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)籌規(guī)劃、金融投資以及政策實(shí)施等方面加強(qiáng)監(jiān)督與引導(dǎo)；三是教育、考研與推廣體系完善。在實(shí)踐中，三者有機(jī)結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基本保障；四是服務(wù)主體多元化。主要是由于農(nóng)業(yè)信息需求主體多元，導(dǎo)致信息服務(wù)向多樣化方向發(fā)展。從國(guó)外農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系來(lái)看，目前呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、綜合化以及全程化發(fā)展趨勢(shì)。

1.2 國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)信息體系建設(shè)現(xiàn)狀

十八屆三中全會(huì)之后，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)開(kāi)始飛速發(fā)展，發(fā)揮了支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、支援農(nóng)民的作用。但從國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，還存在不足之處：（1）整體水平偏低。受地域差距影響，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)總體水平不高，東西部經(jīng)濟(jì)差異較大，導(dǎo)致信息化建設(shè)水平不對(duì)等；（2）基礎(chǔ)設(shè)施不配套。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)而言，網(wǎng)絡(luò)覆蓋及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，會(huì)面臨高風(fēng)險(xiǎn)和高成本的制約；（3）信息資源相對(duì)匱乏。受地域經(jīng)濟(jì)差距影響，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)信息需求量較大，但由于基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，導(dǎo)致信息資源過(guò)于分散，需求信息很難搜集，供給信息也很難及時(shí)輸送到農(nóng)民手中；四是農(nóng)民信息化意識(shí)不強(qiáng)。從教育程度來(lái)看，部分農(nóng)民仍然處于“一人一鋤、靠天吃飯”的境地，很難擁有信息意識(shí)；另外受經(jīng)濟(jì)條件限制，很難購(gòu)買相應(yīng)的信息終端。因此，他們對(duì)于供需信息的反應(yīng)往往不夠靈敏，大多還依賴口口相傳。

2 上海市嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)分析

2.1 信息服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)建設(shè)可追溯于2002年嘉定農(nóng)業(yè)網(wǎng)運(yùn)行，區(qū)域化的信息服務(wù)交流的窗口平臺(tái)的建成促進(jìn)了信息化的逐步向前邁進(jìn)。該網(wǎng)站目前含7大板塊30多個(gè)子欄目，設(shè)置電子政務(wù)系統(tǒng)、村務(wù)公開(kāi)信息系統(tǒng)、病蟲害診斷系統(tǒng)、GIS品牌農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)、網(wǎng)站管理系統(tǒng)、短信信息系統(tǒng)等30余個(gè)子系統(tǒng)，整體運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。隨后在充實(shí)信息化服務(wù)內(nèi)涵中，逐步開(kāi)展了為農(nóng)服務(wù)熱線電話服務(wù)、農(nóng)業(yè)短信服務(wù)、信息服務(wù)平臺(tái)以及農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心等信息化設(shè)施。2010年起，將信息化技術(shù)運(yùn)用至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化向前邁進(jìn)。

2.2 信息服務(wù)體系建設(shè)存在的突出問(wèn)題

上海嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)一直處于國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的前列，多個(gè)軟件及欄目得到好評(píng)，在國(guó)內(nèi)排名較高。但隨著時(shí)間的發(fā)展，其自身存在的問(wèn)題，也開(kāi)始逐漸顯露出來(lái)。

（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在差距。基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)信息化的主要承載體，是確保信息有效傳遞的根本途徑，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，嘉定區(qū)信息基礎(chǔ)建設(shè)存在較大的差距。一是全區(qū)農(nóng)業(yè)基地網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低，多數(shù)農(nóng)業(yè)基地未接入網(wǎng)絡(luò)，存在大量的“信息孤島”，信息傳遞缺乏及時(shí)性和有效性；二是部分涉農(nóng)行政村網(wǎng)絡(luò)帶寬較窄。部分涉農(nóng)行政村因網(wǎng)絡(luò)帶寬窄，導(dǎo)致農(nóng)科視頻電話無(wú)法正常接通電話或通話時(shí)有延時(shí)，有的地方接收信息不是很及時(shí)，而農(nóng)民往往又沒(méi)有大量的時(shí)間等待接收信息；三是部分農(nóng)民“一點(diǎn)通”信息平臺(tái)存在超過(guò)使用年限情況，出現(xiàn)故障影響正常使用，視頻電話有不當(dāng)使用情況，這些都是值得在工作中不斷關(guān)注的內(nèi)容。

（2）人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。硬件初步配套之后，宣傳、使用及維護(hù)是關(guān)鍵，這些都是人才隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)，但從地區(qū)發(fā)展來(lái)看，人才不足嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。一是信息中心因編制原因存在工作人員少的情況，信息工作范圍和內(nèi)容每年呈上升趨勢(shì)，現(xiàn)有工作人員滿足不了日趨繁重的工作任務(wù)。除需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)之外，還需要搜集與農(nóng)業(yè)相關(guān)的供需信息，組織篩選與發(fā)布；二是鎮(zhèn)、村信息員隊(duì)伍中，大部分信息員身兼數(shù)職，工作內(nèi)容的繁雜及不定期的升遷、換崗等原因?qū)е玛?duì)伍不穩(wěn)定。很多信息搜集需要付出時(shí)間和精力，而農(nóng)村信息員往往無(wú)暇顧及，導(dǎo)致工作質(zhì)量下降。

3 網(wǎng)絡(luò)條件下嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基本框架設(shè)計(jì)

3.1 指導(dǎo)思想

為有效解決上海市嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，以推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收為發(fā)展核心，提高現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平。依托電腦信息服務(wù)平臺(tái)，覆蓋全部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，如合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等，將信息服務(wù)指導(dǎo)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及政策宣傳全過(guò)程，向農(nóng)村傳播先進(jìn)理念、先進(jìn)文化以及先進(jìn)科技，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)始終保持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3.2 發(fā)展目標(biāo)

確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)惠及城鄉(xiāng)居民，農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；信息技術(shù)進(jìn)一步推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融合，信息技術(shù)支持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得進(jìn)展。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用形成示范效應(yīng)；提升農(nóng)業(yè)行政管理能力和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 策略方法

（1）加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。采用有線、無(wú)線一體化的組網(wǎng)策略，通過(guò)提供覆蓋整個(gè)園區(qū)的設(shè)備管理、資源管理、安全策略、服務(wù)質(zhì)量保證，構(gòu)筑統(tǒng)一的、端到端的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有線、無(wú)線用戶一體化接入，有線設(shè)備和無(wú)線設(shè)備一體化管理；二是加強(qiáng)機(jī)房運(yùn)維管理。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全意識(shí)?？茖W(xué)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，采用安全技術(shù)，應(yīng)用安全產(chǎn)品，建立完備的數(shù)據(jù)維護(hù)、管理等工作機(jī)制，定期做好數(shù)據(jù)備份工作；建立安全管理制度。管理用戶權(quán)限、應(yīng)用數(shù)據(jù)、機(jī)房設(shè)備資料，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)通信情況，完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成的文檔，包括機(jī)房機(jī)柜圖、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、IP地址分配等為網(wǎng)絡(luò)資料，定期檢查制度執(zhí)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督并不斷完善規(guī)范；加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)工作。做好個(gè)人、單位數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)和傳輸工作，規(guī)范第三方單位遠(yuǎn)程應(yīng)用維護(hù)管理，建立完備的檔案系統(tǒng)，結(jié)合管理職責(zé)，建立和規(guī)范機(jī)房安全、設(shè)備安全、應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)、緊急情況處理流程等；三是完善各級(jí)信息服務(wù)站。根據(jù)各行政村現(xiàn)狀和需求，形成各具服務(wù)功能與特色的村級(jí)信息服務(wù)站。信息設(shè)施方面、信息人才隊(duì)伍等建設(shè)，確保設(shè)施的配備符合農(nóng)民生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)需要，人才上更加注重從年輕化、知識(shí)化，確保人員符合崗位需求。

（2）拓展信息公共服務(wù)平臺(tái)。信息服務(wù)平臺(tái)是信息系統(tǒng)的重要載體，以“最新、最全、最好”為發(fā)展方向。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理云平臺(tái)。整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理過(guò)程中的數(shù)據(jù)，搭建云平臺(tái)。重視農(nóng)業(yè)各部門相關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與處理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程管理提供支撐。通過(guò)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地的建設(shè)、產(chǎn)檔案電子化建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)合理、高效利用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化、智能化管理提供研究基礎(chǔ)；二是為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。整合農(nóng)民一點(diǎn)通、農(nóng)業(yè)網(wǎng)、微信公眾號(hào)，搭建為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)；豐富為農(nóng)綜合信息資源，拓展信息服務(wù)渠道，結(jié)合涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)，提供政務(wù)公開(kāi)、政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)新聞等多方面信息內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)真正的信息上門，為基層農(nóng)村組織和廣大農(nóng)民獲取信息提供便捷。

（3）探索信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。一是信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地5家。逐步開(kāi)展與推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植的示范應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)管理等領(lǐng)域的示范與應(yīng)用。通過(guò)各類傳感器、有線無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、GIS、RS等相關(guān)技術(shù)手段，采集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)鍵數(shù)據(jù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程管理，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，降低人工作業(yè)成本，推廣規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；二是信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合。借助嘉定智慧城市規(guī)劃建設(shè)，融入智慧旅游發(fā)展理念，通過(guò)信息技術(shù)服務(wù)等方式，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)農(nóng)業(yè)休閑旅游試點(diǎn)，提升游客體驗(yàn)和互動(dòng)參與；三是信息技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管相結(jié)合。試點(diǎn)建設(shè)安全追溯系統(tǒng)。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖現(xiàn)狀，選基礎(chǔ)條件較好區(qū)域試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案電子化建設(shè)，借助生產(chǎn)檔案，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及其安全水平；四是依托信息技術(shù)加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)力度。創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)熱線模式。建設(shè)農(nóng)業(yè)專家知識(shí)庫(kù)，以模仿專家思維模式對(duì)蔬菜種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中的病蟲害的發(fā)生發(fā)展進(jìn)行推理決策，解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題；應(yīng)用現(xiàn)有的新媒體工具。從以往打電話接通熱線的方式，拓展至手機(jī)微信接入，通過(guò)手機(jī)點(diǎn)擊直接撥打熱線電話，使農(nóng)民與專家溝通更為便捷；開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。

4 嘉定農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)與實(shí)現(xiàn)

4.1 服務(wù)內(nèi)容

嘉定農(nóng)業(yè)信息服務(wù)內(nèi)容相對(duì)豐富，含農(nóng)民服務(wù)熱線、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)等，以及展開(kāi)信息技術(shù)與合作社需求相結(jié)合，用技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)向前發(fā)展，各種技術(shù)服務(wù)條件基本達(dá)到配套應(yīng)用需求。

4.2 制度機(jī)制

服務(wù)制度機(jī)制是保證農(nóng)業(yè)信息服務(wù)扎實(shí)有效落實(shí)的重要手段，通常有3種形式，即政府職能部門主導(dǎo)機(jī)制、社團(tuán)自助型機(jī)制以及市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型機(jī)制。其中政府主導(dǎo)型機(jī)制是指政府依托財(cái)政部門投入資金進(jìn)行的公益性信息服務(wù)，服務(wù)目標(biāo)為各級(jí)涉農(nóng)部門及農(nóng)民群體，是區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主要形式；市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型機(jī)制建設(shè)主要是指以盈利為目標(biāo)而進(jìn)行的有信息服務(wù)，這類服務(wù)模式一般處于技術(shù)前沿，具備全方位指導(dǎo)能力；協(xié)會(huì)自助型主要是指以自籌資金的方式進(jìn)行的自助式信息服務(wù)。比如農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)品生產(chǎn)協(xié)會(huì)等。

※動(dòng)態(tài)資訊※農(nóng)業(yè)部部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用工作

農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站2015年12月31日?qǐng)?bào)道： 為發(fā)揮大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要功能和巨大潛力，有力支撐和服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，按照國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》精神，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全面部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要按照“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、加快建設(shè)、整合共享”要求，堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快數(shù)據(jù)整合共享和有序開(kāi)放，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)功能，深化大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，為政府部門管理決策和各類市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供更加完善的數(shù)據(jù)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展的目標(biāo)提供有力支撐。

我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)歷史長(zhǎng)、數(shù)量大、類型多，隨著信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面深度融合，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型資源要素。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)長(zhǎng)期存在底數(shù)不清、核心數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、共享開(kāi)放不足、開(kāi)發(fā)利用不夠等問(wèn)題，亟待解決?！兑庖?jiàn)》指出，要堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，先易后難、逐步推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)眾籌”原則，立足我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)需要，利用5～10年時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的有序共享開(kāi)放，初步完成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)化改造。

《意見(jiàn)》明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的五大基礎(chǔ)性工作和11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，即夯實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、發(fā)揮各類數(shù)據(jù)的功能、完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理等五大基礎(chǔ)；突出支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、實(shí)施農(nóng)業(yè)資源環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、強(qiáng)化動(dòng)物疫病和植物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯、實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息查詢可追溯、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)支持、服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源共享、滿足農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)性化需求、促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理高效透明等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

為確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效，《意見(jiàn)》對(duì)實(shí)施進(jìn)度作出安排，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門切實(shí)落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新投入和發(fā)展機(jī)制、提升科技支撐能力、健全規(guī)章制度，形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下互通、眾籌共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。（本刊輯）