淺談區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題與對(duì)策研究

李順才，葉 偉

（成都市新都區(qū)農(nóng)村發(fā)展局，四川成都 610500）

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淺談區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題與對(duì)策研究

李順才，葉 偉

（成都市新都區(qū)農(nóng)村發(fā)展局，四川成都 610500）

摘 要：隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)越來越受到重視。作為第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)有著良好的發(fā)展前景，科技與社會(huì)的進(jìn)步正在逐步改善農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件，特別是區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出，為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展找到了新的出路。文章就區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題與對(duì)策進(jìn)行研究，通過分析區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與必要性、存在的問題及發(fā)展對(duì)策，提出區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策供參考。

關(guān)鍵詞：區(qū)域農(nóng)業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 問題 對(duì)策

1 區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及必要性

發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義新時(shí)期有著各方面的有利的條件，各種技術(shù)手段與先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備為區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了技術(shù)支撐，因此發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然的選擇。

1.1 發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題的必然選擇

我國(guó)農(nóng)業(yè)資源人均占有量較少，并且耕地流失較與污染較為嚴(yán)重，發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)區(qū)域自身特點(diǎn)，制定本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，從而降低農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)出有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇

環(huán)境保護(hù)是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要的內(nèi)容，在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，對(duì)耕地、水源的污染較大，并且嚴(yán)重影響了農(nóng)村居住環(huán)境。發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，極大程度地改善了農(nóng)村居民的居住條件，并且區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.3 農(nóng)業(yè)的自然特點(diǎn)有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)歷史悠久，并且疆域大、氣候多樣、地貌多，對(duì)于發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著有利的因素，特別是發(fā)展本區(qū)域內(nèi)富有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)有特色的農(nóng)產(chǎn)品，并且形成產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)我國(guó)人口中，農(nóng)村人口基數(shù)大，長(zhǎng)期的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)多，能夠推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題

2.1 生產(chǎn)條件薄弱，生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)效率低下，并且污染嚴(yán)重

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的影響較大，對(duì)自然環(huán)境依賴強(qiáng)，沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的耕作方式，并且自然災(zāi)害頻繁，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村地區(qū)造成了巨大的損害。落后的生產(chǎn)方式和薄弱的生產(chǎn)條件導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，滯緩了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 工業(yè)與城市的快速發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的制約

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，工業(yè)和城市的發(fā)展是有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的，但是在目前我國(guó)工業(yè)和城市發(fā)展的總體水平較低且需要快速發(fā)展的情況下，很容易造成諸如與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)土地、爭(zhēng)資金以及給農(nóng)業(yè)造成環(huán)境污染等方面的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于工業(yè)和城市不合理發(fā)展占用耕地以及其他因素的作用，我國(guó)的耕地面積持續(xù)減少，工業(yè)和城市的不合理發(fā)展不僅占用了大量的耕地，而且還給農(nóng)業(yè)造成環(huán)境污染問題，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)造成的環(huán)境污染也已達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度?！保?］

2.3 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重仍然較高，從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低

我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多，隨著科技的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)與機(jī)械化得到了普及，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展需求最大的還是勞動(dòng)力，機(jī)械化程度落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的受教育水平低，對(duì)先進(jìn)技術(shù)與機(jī)械不能熟練地掌握，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上也不能進(jìn)行創(chuàng)新，阻礙了區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

3.1 建立多種模式的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)要因地制宜近年來，按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子，通過積極探索，出現(xiàn)了適宜成都市新都區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，并取得了較好的示范效果。

（1）立體循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)主要模式。以沼氣為紐帶，緊密連接種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，形成立體良性循環(huán)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前，成都市新都區(qū)沼氣池總?cè)莘e5 986 m3，年可處理養(yǎng)殖污水約15萬t。

（2）高效作物間作套種主要模式。立足現(xiàn)有耕地資源，以節(jié)約耕地資源為中心，以提高耕地資源利用率和產(chǎn)出率為目標(biāo)，積極推廣高效作物間作套種模式。

（3）農(nóng)村生活垃圾和污水處理再利用主要模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活全過程中，加強(qiáng)資源節(jié)約和有效利用，以減少資源投入，節(jié)能降耗；對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，變廢為寶；對(duì)不能循環(huán)再生的廢棄物進(jìn)行無害化處理，減少污染，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本性變革。

3.2 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐

區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有科技作為技術(shù)支撐，來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。因此在農(nóng)村地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)與理論知識(shí)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念

加快建立綠色經(jīng)濟(jì)核算制度，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?，F(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法沒有計(jì)算資源的機(jī)會(huì)成本和環(huán)境污染的損失，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)，制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要更新觀念，建立綠色核算體系；抓宣傳，營(yíng)造氛圍。把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。

參考文獻(xiàn)

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※動(dòng)態(tài)資訊※農(nóng)業(yè)部發(fā)布2015年全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)信息

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)［2014］20號(hào)）要求，2015年全年，農(nóng)業(yè)部按季度組織開展了4次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）152個(gè)大中城市5大類產(chǎn)品117個(gè)品種94項(xiàng)指標(biāo)，抽檢樣品4.399 8萬個(gè)，總體合格率為97.1%。其中，蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率分別為96.1%、95.6%、97.6%、99.4%和95.5%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平繼續(xù)保持穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率分別上升3.0、0.3和4.2個(gè)百分點(diǎn)，均為歷史最好水平。

農(nóng)業(yè)部已將結(jié)果通報(bào)各地，督促有關(guān)地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管，跟進(jìn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，依法查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位。2016年將繼續(xù)以違規(guī)濫用獸用抗生素、非法屠宰病死畜禽等為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。部署啟動(dòng)2016年國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）工作，強(qiáng)化春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

（本刊輯）