農(nóng)村會計代理記賬服務工作要點分析

戚剛蓮

（陸良縣馬街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，云南曲靖 655605）

農(nóng)村會計代理記賬服務工作要點分析

戚剛蓮

（陸良縣馬街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，云南曲靖 655605）

文章針對農(nóng)村會計代理記賬服務工作存在的問題進行了分析，并提出了加強農(nóng)村會計代理記賬服務工作的對策，以供參考。

農(nóng)村 會計代理記賬 要點

陸良縣農(nóng)村會計代理記賬服務工作存在許多問題，限制了會計代理記賬服務工作作用的發(fā)揮，這就要求嚴格控制會計代理記賬服務工作的各個要點，為實現(xiàn)農(nóng)村財務深入、全面的改革奠定堅實的基礎。

1 農(nóng)村會計代理記賬服務工作存在的問題分析

（1）缺乏對會計代理記賬工作重要性的認識。出現(xiàn)該問題的主要原因包括：其一，基層村干部對于會計代理記賬服務工作作用和意義認識不足，認為本村的賬應該由自己管理，同時以村民自治為理由，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能干涉村的財務管理；其二，村民認識不到位，并沒有充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職責。

（2）會計代理記賬機構運營困難。會計代理記賬機構屬于面向社會有償服務、自負盈虧、自收自支的社會性組織，為了滿足自身的正常辦公需求，需要根據(jù)服務項目收取相應的費用。現(xiàn)階段，農(nóng)村會計代理記賬機構的收費非常難，自農(nóng)村稅費改革以來，取消了村組織的各項收費項目，所有的辦公費用都需要村級自行支付，增加了會計代理記賬機構收取費用的難度。

（3）相關法規(guī)與《會計法》沖突?！洞寮w經(jīng)濟組織會計制度》第五條規(guī)定：“村集體經(jīng)濟組織應配備必要的會計人員。”該規(guī)定中指出，村級組織既可以委托代理記賬機構，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理機構進行會計記賬核算，而《會計法》中明確規(guī)定，要么委托中介機構代理記賬，要么單位在內(nèi)部有關機關中設置會計人員或者設置會計機構并制訂會計主管人員。2種法規(guī)存在沖突或者矛盾。

（4）會計代理記賬機構設置過于行政化。現(xiàn)階段，農(nóng)村通常采用“村賬站管、雙代管”的代理記賬模式，也就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管和財政等職能部門對村級財務進行統(tǒng)一管理，導致出現(xiàn)的問題：經(jīng)管部門和財政部門都屬于政府職能部門，會對公平服務職能的發(fā)揮產(chǎn)生影響；會計代理記賬人員都是經(jīng)管部門和財政部門的職工，其人員編制、人事關系以及工資關系等都由上述部門管理。

2 加強農(nóng)村會計代理記賬服務工作的對策

（1）提高思想認識，并提高支持力度。農(nóng)村財務管理工作需要相關職能部門的支持。因此，應該加強宣傳，讓基層村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村民等都充分認識到會計代理記賬工作的重要作用和意義，爭取社會各界的支持，讓會計代理記賬服務相關政策能夠深入人心。值得注意的是，農(nóng)村會計代理記賬工作不能采用“一刀切”、“下指標”等方式，而是應該尊重村集體的意愿，讓所有的老百姓都能夠擁有會計代理記賬服務的權利與義務，這樣能夠讓村干部與村民自愿將財務資金委托給代理服務機構。

（2）給予農(nóng)村會計代理記賬工作一定的政策支持。農(nóng)村會計代理記賬機構是為農(nóng)村發(fā)展服務的，但是由于農(nóng)村會計代理記賬起步相對較晚，生存難度相對較高，針對該種現(xiàn)象，為了保證農(nóng)村會計代理記賬機構能夠正常運行，則應該給予農(nóng)村會計代理記賬機構一定的政策支持，支持和鼓勵其發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及上級政府部門應該適當?shù)脑黾愚D(zhuǎn)移支付額度，對農(nóng)村會計代理記賬工作安排一定的補貼或者預算，還可以采用減免稅等措施，保證該新生事物能夠正常、穩(wěn)定以及可持續(xù)的發(fā)展。

（3）修改和完善相關法規(guī)?！稌嫹ā肥侵笇珖鴷嫻ぷ鞯姆?。因此，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》應該以《會計法》為準，對《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中關于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管機構及代理記賬機構代理記賬、核算的規(guī)定進行修改，改成委托社會中介代理記賬機構記賬、核算，盡可能地保證相關法律法規(guī)的統(tǒng)一性。

（4）規(guī)范設置會計代理記賬機構。社會中介代理機構的設置必須嚴格按照《代理記賬管理辦法》、《會計法》等的相關規(guī)定進行，并且代理記賬機構必須承擔其專業(yè)、兼職人員業(yè)務活動的責任，不能采用依靠財政部門、經(jīng)管部門記賬的方式，而是應該采用由社會中介代理記賬機構統(tǒng)一管理的方式。

[1] 何天云，習鋒．農(nóng)村會計代理記賬服務工作探討．財會通訊，2010，（25）：147

[2] 王燕，陳琳琳，張瀛．加強村級會計代理記賬服務的思考．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2011，（4）：61～62