研究生獎(jiǎng)助體系改革探索與實(shí)踐

劉 智，王 娜

(長(zhǎng)春理工大學(xué) 研究生院，長(zhǎng)春 130022)

研究生獎(jiǎng)助體系改革探索與實(shí)踐

劉 智，王 娜

(長(zhǎng)春理工大學(xué) 研究生院，長(zhǎng)春 130022)

為進(jìn)一步加大研究生教育投入力度，提高培養(yǎng)研究生的質(zhì)量和水平，教育部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》，從經(jīng)費(fèi)投入方式、獎(jiǎng)助學(xué)金體系、收費(fèi)制度三方面對(duì)研究生教育投入機(jī)制改革提出了要求，如何在新的投入機(jī)制下構(gòu)建與完善研究生獎(jiǎng)助體系則成為各高校面臨的重要任務(wù)。本文探討了省屬普通高校在研究生教育投入機(jī)制改革背景下，研究生獎(jiǎng)助體系構(gòu)建與完善過程中的基本做法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可為其他高校開展相關(guān)工作提供有益的參考與借鑒。

研究生；獎(jiǎng)助體系；改革；實(shí)踐

近年來(lái)，我國(guó)研究生教育不斷發(fā)展，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，2016年的在校研究生數(shù)量已經(jīng)突破190萬(wàn)人[1]。與此相關(guān)的研究生教育投入雖然逐年增加，但總體來(lái)說(shuō)仍然不能滿足實(shí)際需求，現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)投入也還存在成本分擔(dān)機(jī)制不健全、獎(jiǎng)助體系構(gòu)建不合理等問題。2013年，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、教育部、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》(財(cái)教[2013]19號(hào))文件，對(duì)研究生教育投入機(jī)制改革中研究生獎(jiǎng)助政策體系的完善方案以及建立健全研究生教育收費(fèi)制度的構(gòu)想與具體實(shí)施等方面進(jìn)行了說(shuō)明[2]。省屬普通學(xué)校應(yīng)該以此為契機(jī)，深入分析總結(jié)研究生教育的發(fā)展趨勢(shì)和面臨的歷史機(jī)遇，提出并構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)下的研究生獎(jiǎng)助體系，在獎(jiǎng)助體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)、創(chuàng)新激勵(lì)導(dǎo)向安排、社會(huì)資源組織利用、評(píng)審流程規(guī)范優(yōu)化方面進(jìn)行有益探索和嘗試，較好地完成新舊獎(jiǎng)助體系的平穩(wěn)過渡，為進(jìn)一步實(shí)施研究生教育綜合改革打下良好的基礎(chǔ)。

1 研究生教育投入機(jī)制改革的歷史背景

我國(guó)研究生教育的經(jīng)費(fèi)投入主體的變化先后經(jīng)歷了三個(gè)階段，即單一的國(guó)家財(cái)政模式(1981年-1985年)、國(guó)家投入為主個(gè)人投入為輔的雙軌制模式(1985年-2013年)和個(gè)人投入為主國(guó)家投入為輔的全面收費(fèi)模式(2014年-)。

1985年，研究生公費(fèi)與自費(fèi)雙軌制開始實(shí)施，招生形式分公費(fèi)、委托培養(yǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)幾種。其中即公費(fèi)研究生的培養(yǎng)費(fèi)由國(guó)家撥付，每個(gè)月還可以獲得240元左右的普通獎(jiǎng)學(xué)金；委托培養(yǎng)和自籌經(jīng)費(fèi)研究生則要由委培單位或個(gè)人承擔(dān)8000元和1萬(wàn)元不等的培養(yǎng)費(fèi)(學(xué)費(fèi))，也不能享受普通獎(jiǎng)學(xué)金。雙軌制的弊端在于“一次評(píng)定適用全程”，即僅以研究生入學(xué)成績(jī)來(lái)確定公費(fèi)和自費(fèi)身份，并且在學(xué)期間這種身份不能改變。如此一來(lái)，自費(fèi)生就無(wú)法通過努力學(xué)習(xí)獲得學(xué)費(fèi)減免的機(jī)會(huì)，公費(fèi)生則不管學(xué)習(xí)努力與否都不用繳納學(xué)費(fèi)。

2006年，醞釀已久的研究生培養(yǎng)機(jī)制改革拉開帷幕，其實(shí)質(zhì)是建立研究生教育經(jīng)費(fèi)投入分擔(dān)制度和改革原有研究生獎(jiǎng)助體系，以達(dá)到激勵(lì)研究生創(chuàng)新實(shí)踐為目的。除了財(cái)政撥付的研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)外，高校還可以通過提取指導(dǎo)教師所承擔(dān)科研課題中的部分經(jīng)費(fèi)和各種方式籌措研究生教育所需的經(jīng)費(fèi)，建立更科學(xué)、合理、有效的研究生資助體系。這種做法的核心內(nèi)容是研究生培養(yǎng)由國(guó)家撥款和自籌經(jīng)費(fèi)并行改為資助制，所有研究生都要繳納學(xué)費(fèi)[5]，從而建立研究生教育經(jīng)費(fèi)投入分擔(dān)機(jī)制，創(chuàng)造并形成研究生培養(yǎng)過程中的激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高研究生學(xué)習(xí)和生活保障的水平。當(dāng)年，華中科技大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)和西安交通大學(xué)率先進(jìn)行了試點(diǎn)，并于兩年后全面鋪開至所有中央部委所屬高校，取得了較好的實(shí)施效果，為2014年開始施行的研究生全面收費(fèi)積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2013年3月，根據(jù)多年的摸索與研究，國(guó)家決定啟動(dòng)研究生教育投入機(jī)制改革，并在國(guó)內(nèi)各高校的全面實(shí)施。財(cái)教[2013]19號(hào)文件提出的改革方案是通過多種方式籌集研究生教育經(jīng)費(fèi)，文件對(duì)研究生獎(jiǎng)助體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容也進(jìn)行了細(xì)化和調(diào)整，從總體上提高了研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的資助強(qiáng)度，為各高校研究生獎(jiǎng)助體系的構(gòu)建提供了良好的頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。此外，改革方案中一項(xiàng)重要的舉措就是從2014年秋季學(xué)期起，列入國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招生的新生全部需要繳納學(xué)費(fèi)，至此實(shí)施了近20年的研究生教育投入“雙軌制”的正式終結(jié)。

2 研究生教育投入機(jī)制改革對(duì)獎(jiǎng)助體系的影響分析

改革后的研究生教育投入分擔(dān)機(jī)制有利于各高校構(gòu)建適合自己實(shí)際情況的研究生獎(jiǎng)助體系，激勵(lì)研究生在學(xué)業(yè)上積極進(jìn)取，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)那些取得優(yōu)異成績(jī)或豐碩學(xué)術(shù)成果的學(xué)生。當(dāng)然，研究生教育全自費(fèi)政策的具體落實(shí)效果，最終還是要考慮到研究生對(duì)政策的理解與接受程度，也要結(jié)合當(dāng)前研究生群體的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。

2.1 教育投入機(jī)制改革對(duì)研究生獎(jiǎng)助體系的影響

(1)有利于促進(jìn)學(xué)校改善辦學(xué)條件，增加對(duì)研究生獎(jiǎng)助體系的投入。學(xué)校獲得的研究生學(xué)費(fèi)收入會(huì)比“雙軌制”執(zhí)行時(shí)的學(xué)費(fèi)收入有較大幅度的增長(zhǎng)，再加上國(guó)家對(duì)研究生生均撥款水平大幅提高，學(xué)校整體的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)條件方面會(huì)有大幅改善。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校也有能力在研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)的各個(gè)方面加大經(jīng)費(fèi)投入，以吸引優(yōu)秀生源。

(2)有利于使研究生獎(jiǎng)助體系拉開層次，創(chuàng)新激勵(lì)作用逐漸增強(qiáng)。研究生獎(jiǎng)助體系中的各類項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)不同層次和水平的學(xué)生，在覆蓋范圍和資助強(qiáng)度方面提供盡可能多的支持，如研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，通過獎(jiǎng)勵(lì)具有優(yōu)秀成績(jī)或者學(xué)術(shù)成果的研究生來(lái)激勵(lì)同學(xué)們潛心學(xué)習(xí)研究；國(guó)家助學(xué)金和國(guó)家助學(xué)貸款，則通過資助研究生基本生活和學(xué)習(xí)費(fèi)用來(lái)保證每個(gè)符合條件的研究生都能獲得必要的資助以完成學(xué)業(yè)；“三助一輔”津貼，則通過提供基本勞動(dòng)報(bào)酬的形式調(diào)動(dòng)研究生參與科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)踐、管理工作的積極性[4]。綜上所述，學(xué)校在收取學(xué)費(fèi)的同時(shí)輔以多種層次和類別的獎(jiǎng)助學(xué)金，根據(jù)研究生的學(xué)業(yè)水平及在學(xué)術(shù)研究方面的綜合表現(xiàn)來(lái)確定獎(jiǎng)學(xué)金的等級(jí)，這將有助于提高研究生的學(xué)習(xí)效率和從事科學(xué)研究的熱情，增強(qiáng)研究生獎(jiǎng)助體系的激勵(lì)作用。

(3)普通高校與重點(diǎn)高校分化將加劇，普通非211、985高校將面臨生源壓力。研究生教育全面自費(fèi)后，學(xué)校將有更多的經(jīng)費(fèi)來(lái)建立并優(yōu)化研究生獎(jiǎng)助體系，從而在確保提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)，還有利于吸納更多優(yōu)質(zhì)生源。但是，中央直屬高校與地方高校之間，普通高校和重點(diǎn)高校之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)之間，不同類別的高校之間存在的國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入和辦學(xué)資源方面的巨大差距，都會(huì)使各高校的研究生獎(jiǎng)助水平和能力產(chǎn)生嚴(yán)重分化，如果未來(lái)研究生教育投入機(jī)制實(shí)施過程中使學(xué)校在籌集資金方面更加依賴于自己的社會(huì)資源，則各層次和各類別高校研究生教育經(jīng)費(fèi)投入將會(huì)出現(xiàn)分化，從而導(dǎo)致研究生資助水平的不平衡。[4]

2.2 研究生對(duì)教育投入機(jī)制改革的認(rèn)識(shí)與看法

為了解在校研究生對(duì)教育投入機(jī)制改革和現(xiàn)行獎(jiǎng)助體系的看法，對(duì)某省屬普通高校研究生開展了問卷調(diào)查。為保證調(diào)查的真實(shí)性、正確性，問卷調(diào)查采取各個(gè)學(xué)院在校研究生按比例隨機(jī)抽樣調(diào)查的方式，對(duì)問卷的設(shè)計(jì)與錄入也經(jīng)過多次篩查與檢驗(yàn)。根據(jù)各學(xué)院的人數(shù)按比例抽取樣本，排除不合格樣本之后，有效樣本為84個(gè)，有效率達(dá)90%，樣本數(shù)基本符合學(xué)院人數(shù)比例，符合統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律，分析具有可靠性。

統(tǒng)計(jì)后的數(shù)據(jù)表明，研究生月平均消費(fèi)在1000元以上的占27.4%，所占比例最多，月平均消費(fèi)在400元以下占7.1%，所占比例最小，消費(fèi)在600-1000元的人數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的50%，此數(shù)據(jù)說(shuō)明研究生中月消費(fèi)近千元的人數(shù)居多，600元到1000元是整體平均消費(fèi)狀況，數(shù)據(jù)表明研究生整體平均消費(fèi)水平來(lái)看并不高。通過研究生消費(fèi)資金來(lái)源來(lái)看，有79.8%的學(xué)生的消費(fèi)資金來(lái)源于父母的資助，助學(xué)貸款僅占1.2%，勤工儉學(xué)或兼職也才9.5%，數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)在研究生多都靠父母來(lái)支撐自己的生活與學(xué)習(xí)，現(xiàn)有的獎(jiǎng)助學(xué)體系資助尚未發(fā)揮支撐作用。通過分析數(shù)據(jù)可以看出，研究生認(rèn)為在生活消費(fèi)方面的壓力較大的占調(diào)查總數(shù)的35.7%，認(rèn)為壓力一般的占42.9%，認(rèn)為沒有壓力及壓力較小的仍占少數(shù)，可見研究生在生活消費(fèi)方面也存在很大的壓力。對(duì)原有獎(jiǎng)學(xué)金的制度設(shè)置合理性方面，認(rèn)為“合理”和“很合理”和“不合理”的調(diào)查對(duì)象分別占調(diào)查總數(shù)的各占40%左右，持“無(wú)所謂”態(tài)度的占19%。由此看來(lái)，相當(dāng)一部分同學(xué)對(duì)原有獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)置不太滿意。[3]

從上述問卷調(diào)查的結(jié)果與分析來(lái)看，當(dāng)前研究生的整體經(jīng)濟(jì)能力和消費(fèi)水平都不高，對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金有比較強(qiáng)的依賴和需求；原有的研究生獎(jiǎng)助體系形式和內(nèi)容都要進(jìn)行調(diào)整和完善，并且要充分考慮學(xué)生的選擇性并重視研究生的關(guān)注點(diǎn)，使得經(jīng)過調(diào)整的獎(jiǎng)助體系能夠充分地調(diào)動(dòng)研究生主動(dòng)學(xué)習(xí)和積極參與科學(xué)研究的主動(dòng)性。

3 某省屬普通高校研究生獎(jiǎng)助體系改革的探索與實(shí)踐

(1)構(gòu)建獎(jiǎng)助貸補(bǔ)減免相結(jié)合的研究生多元資助體系。學(xué)校應(yīng)按照《意見》提出的六種主要資助方式構(gòu)建適合本校實(shí)際情況的研究生獎(jiǎng)助體系，主要由研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、研究生國(guó)家助學(xué)金、研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、“三助一輔”(研究生助教、助研、助管和輔導(dǎo)員崗位)津貼資助、研究生國(guó)家助學(xué)貸款、特困補(bǔ)助及其他專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等資助形式構(gòu)成。其中，國(guó)家助學(xué)金和國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由國(guó)家撥付，國(guó)家助學(xué)貸款由學(xué)生本人申請(qǐng)，學(xué)校輔助辦理，學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、“三助”津貼、專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金和其它社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金等則由學(xué)校負(fù)責(zé)籌措和支出。對(duì)于通過獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款等形式資助后仍有特殊困難的學(xué)生，除以上獎(jiǎng)助政策外，學(xué)校還對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生通過發(fā)放臨時(shí)特殊困難補(bǔ)助、開辟入學(xué)“綠色通道”或申請(qǐng)保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)的方式給予大力支持。某省屬普通高校研究生獎(jiǎng)助體系改革前后獎(jiǎng)助學(xué)金種類及額度調(diào)整對(duì)比情況分析見下表。從表中可知，調(diào)整后碩士研究生最多可以在攻讀學(xué)位期間獲得13.5萬(wàn)元的獎(jiǎng)助學(xué)金，博士研究生可以獲得18.1萬(wàn)元的獎(jiǎng)助學(xué)金，能夠充分地保證研究生在讀期間的學(xué)習(xí)和生活水平。

表1 研究生獎(jiǎng)助體系調(diào)整情況分析表(單位：萬(wàn)元)

數(shù)據(jù)來(lái)源：劉智. 研究生全面自費(fèi)背景下長(zhǎng)春理工大學(xué)研究生獎(jiǎng)助體系構(gòu)建分析報(bào)告. 長(zhǎng)春理工大學(xué)研究生院. 2014

學(xué)校在提高研究生獎(jiǎng)助額度和范圍的同時(shí)，還應(yīng)該努力擴(kuò)展研究生獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，積極爭(zhēng)取國(guó)家的有關(guān)政策配套資金、中央和地方共建資金、所在省市的各種共建資金，并支持有關(guān)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、眾多校友和有關(guān)個(gè)人面向?qū)W校設(shè)立專項(xiàng)研究生獎(jiǎng)助學(xué)金或創(chuàng)新基金及專題項(xiàng)目，或提供社會(huì)及科研實(shí)踐實(shí)習(xí)崗位、兼職鍛煉機(jī)會(huì)等。如知名校友或企業(yè)設(shè)立的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金或創(chuàng)新基金項(xiàng)目等，給研究生提供資助的同時(shí)還可提供實(shí)踐實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，有效促進(jìn)研究生理論與實(shí)踐相結(jié)合能力的提升。

(2)確定形式靈活多樣的研究生獎(jiǎng)助原則。根據(jù)學(xué)校研究生教育體系的實(shí)際情況，應(yīng)確定結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、層次明晰、覆蓋廣泛的研究生獎(jiǎng)助原則，對(duì)于激勵(lì)各種層次、不同能力的研究生勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研具有重要意義。

為達(dá)到國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金注重獎(jiǎng)優(yōu)的目的，在制定學(xué)校研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審辦法時(shí)，可對(duì)其參評(píng)條件進(jìn)行明確說(shuō)明，如研究生新生初試成績(jī)優(yōu)異者可取得研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)資格(推免生直接具備申請(qǐng)資格)，二年級(jí)及以上的研究生須具備以下條件才具有申請(qǐng)資格：在與本學(xué)科相關(guān)的學(xué)術(shù)期刊上正式發(fā)表學(xué)術(shù)論文并被SCI/SSCI/ EI/CSSCI/ISTP收錄，在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀學(xué)術(shù)論文，獲得國(guó)家發(fā)明專利授權(quán)，獲得省部級(jí)及以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)，在國(guó)際或全國(guó)性專業(yè)學(xué)科競(jìng)賽、課外學(xué)術(shù)科技競(jìng)賽等競(jìng)賽中獲三等獎(jiǎng)(或金獎(jiǎng))及以上獎(jiǎng)勵(lì)。具有較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐能力和學(xué)術(shù)研究能力并取得豐碩研究成果的研究生才能有機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，這樣的結(jié)果也符合學(xué)校制定評(píng)審辦法過程中設(shè)想的激勵(lì)創(chuàng)新的初衷。

根據(jù)學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)審要求，在研究新入學(xué)研究生獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定條件時(shí)，應(yīng)采取綜合考慮并考察其學(xué)業(yè)水平的原則，確定以研究生在入學(xué)考試中的初試成績(jī)和后期的復(fù)試成績(jī)進(jìn)行加權(quán)求和，同時(shí)結(jié)合其在本科階段在科技創(chuàng)新方面取得的成果水平最終確定排序，并且在名額分配上安排總體三分之一的指標(biāo)，對(duì)于選拔并獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)業(yè)優(yōu)秀、潛質(zhì)突出的研究生可以起到較好的效果。

為吸引和選拔更多的碩博連讀和本科直博的學(xué)生，在學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金政策制定過程中，應(yīng)著重考慮為其在第一年專門安排名額，并將獎(jiǎng)學(xué)金等級(jí)設(shè)計(jì)為一級(jí)，可以有效吸引更多優(yōu)秀的學(xué)生申請(qǐng)碩博連讀和本科直博。為提高研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲獲得者的質(zhì)量和水平，發(fā)揮研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的影響力和激勵(lì)引導(dǎo)作用，根據(jù)教育部文件要求，應(yīng)在學(xué)院層面制定的評(píng)審實(shí)施細(xì)則中適當(dāng)增加公開答辯環(huán)節(jié)，并舉行差額評(píng)選。

除了對(duì)學(xué)習(xí)與科研能力突出的研究生進(jìn)行獎(jiǎng)助之外，學(xué)校還可進(jìn)一步擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面，設(shè)立眾多的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金類別，努力使更多具有一定特長(zhǎng)、綜合素質(zhì)出色、社會(huì)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出和有良好文體技能的同學(xué)獲得資助，如科技成果獎(jiǎng)、優(yōu)秀論文獎(jiǎng)、社會(huì)公益獎(jiǎng)、文體活動(dòng)獎(jiǎng)、社會(huì)工作獎(jiǎng)、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等等。

(3)完善和規(guī)范研究生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審流程。研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)審關(guān)系到學(xué)生的切身利益，尤其是研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的額度較大，其影響和受關(guān)注度也較高。因此，完善和規(guī)范各類研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)審流程，確保評(píng)審流程和評(píng)審結(jié)果公平、公正、公開，對(duì)于充分發(fā)揮各類獎(jiǎng)助學(xué)金的作用，達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)助困、促進(jìn)發(fā)展的目的具有十分重要的意義。

學(xué)校應(yīng)成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管研究生工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括研究生院、科技處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及導(dǎo)師代表的校級(jí)研究生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)置辦公室，辦公室設(shè)在研究生院研究生工作部(或其它負(fù)責(zé)研究生獎(jiǎng)助工作的部門)。負(fù)責(zé)制定學(xué)校層面的研究生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審管理辦法，制定具體的名額分配方案并組織和監(jiān)督各學(xué)院的研究生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審工作的具體實(shí)施，并負(fù)責(zé)裁決學(xué)生對(duì)評(píng)審結(jié)果的申訴。

各學(xué)院成立研究生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審委員會(huì)，由院長(zhǎng)任主任委員，分管研究生工作的副院長(zhǎng)和黨委副書記任副主任委員，導(dǎo)師代表、研究生輔導(dǎo)員、研究生代表、研究生教育管理人員為委員，根據(jù)學(xué)校文件中提出的評(píng)審原則和各學(xué)院自身學(xué)科狀況，廣泛征求廣大師生的意見，科學(xué)合理地制定本學(xué)院研究生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)本學(xué)院研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的申請(qǐng)受理并組織評(píng)審工作。

在評(píng)審的全過程中應(yīng)注重信息的多渠道公開，對(duì)評(píng)審的有關(guān)要求及通知、名額分配標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系、評(píng)選過程、評(píng)審結(jié)果、申訴渠道等，通過網(wǎng)站、QQ群、微信公眾號(hào)、室內(nèi)外LED屏、海報(bào)、宣傳板等多種渠道進(jìn)行全面公開和公示，還應(yīng)成立由各方代表組成的校院兩級(jí)研究生申訴委員會(huì)，使得研究生申訴和反饋意見的渠道暢通無(wú)阻。

(4)初步建立導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和導(dǎo)師資助制。學(xué)校根據(jù)教育部提出的加強(qiáng)研究生“三助一輔”工作的意見要求，應(yīng)研究并出臺(tái)研究生參加導(dǎo)師科研項(xiàng)目過程中獲取助研津貼的具體管理辦法，并對(duì)助研和助教的崗位設(shè)置和實(shí)施過程中導(dǎo)師對(duì)培養(yǎng)研究生科研能力的具體要求也進(jìn)行規(guī)范。近期中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，明確了勞務(wù)費(fèi)開支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重申參與項(xiàng)目研究的研究生可以開支勞務(wù)費(fèi)并不設(shè)比例限制，因此導(dǎo)師從科研課題中提取部分經(jīng)費(fèi)作為助研補(bǔ)助支付給參加研究工作的研究生已獲得政策上的支持。

4 結(jié)語(yǔ)

研究生教育投入機(jī)制改革的重點(diǎn)在收費(fèi)制度改革以及與之配套的投入機(jī)制調(diào)整，核心內(nèi)容是研究生培養(yǎng)由國(guó)家投入和自籌經(jīng)費(fèi)調(diào)整為資助制，所有研究生都要繳費(fèi)上學(xué)。而與之配套的投入機(jī)制調(diào)整的重要內(nèi)容就是拓展研究生教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，促進(jìn)研究生獎(jiǎng)助體系的完善與優(yōu)化，這也是《意見》中所提出并關(guān)注的主要內(nèi)容之一。

在研究生教育投入機(jī)制改革的背景下，研究生獎(jiǎng)助體系的構(gòu)建與完善成為各高校必須要做且要做好的一項(xiàng)工作。通過研究生獎(jiǎng)助體系的改革，全方位帶動(dòng)學(xué)校研究生教育體制改革、教育教學(xué)改革和思想政治教育改革，對(duì)于推進(jìn)高水平大學(xué)和高水平學(xué)科的雙一流建設(shè)，實(shí)現(xiàn)研究生教育資源配置最優(yōu)化和社會(huì)效益最大化，具有十分重要的意義。

[1] 教育部. 2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].[2016-07-07].http://www.edu.cn/.

[2] 財(cái)政部，國(guó)家發(fā)展改革委，教育部. 關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見[EB/OL].[2013-03-04].http://yz.chsi.com.cn/kyzx/kydt/201303/20130304/393469933.html。

[3] 劉智. 研究生對(duì)自費(fèi)政策的態(tài)度及建議調(diào)查問卷分析報(bào)告[R]. 長(zhǎng)春理工大學(xué)研究生院. 2013.

[4] 劉智. 研究生全面自費(fèi)背景下長(zhǎng)春理工大學(xué)研究生獎(jiǎng)助體系構(gòu)建分析報(bào)告[R]. 長(zhǎng)春理工大學(xué)研究生院，2014.

[5] 孫培清. 國(guó)家研究生教育投入機(jī)制改革對(duì)學(xué)校研究生獎(jiǎng)助體系的影響分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2015(7)：225-226.

責(zé)任編輯：張曉輝

Exploration and Practice of Reform in Financial Award and Assistance System for Postgraduate Education

LIU Zhi, WANG Na

(Graduate School, Changchun University of Science and Technology, Changchun 130022, China)

In order to increase investment for postgraduate education and improve the quality and level of cultivating postgraduates, the fileOpinionsonthePerfectionoftheInvestmentMechanismforPostgraduateEducationby Ministry of Education, Ministry of Finance and State Development and Reform Commission puts forward requirements for the reform of the investment mechanism in postgraduate education from fund input method, financial award and assistance system as well as charge system, so it is of great importance for universities to construct and improve the postgraduate cultivation system under the new input mechanism. This article discusses the basic methods and practical experiences in the construction and perfection of postgraduate cultivation system in provincial universities under the background of educational input mechanism reform, hoping to provide references for other universities to carry out related work.

postgraduates; financial award and assistance system; reform; practice

2016-05-10

吉林省教育廳教育科學(xué)項(xiàng)目(2C11048)

劉智(1971-)，男，河北定州人，教授，主要從事研究生教育管理方面研究。

F427.34

A

1009-3907(2016)12-0059-05