基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的問題及措施

張建萍

（山西省聞喜縣裴社鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站，運(yùn)城 043800）

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的問題及措施

張建萍

（山西省聞喜縣裴社鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站，運(yùn)城 043800）

文章從改善基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的必要性出發(fā)，分析基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的問題，并提出提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的措施。

基層 農(nóng)機(jī)管理服務(wù) 問題 措施

1 提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的必要性

1.1 社會(huì)發(fā)展的需求

農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷改良出新，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。與此同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得農(nóng)民的生活水平大大提高。而農(nóng)機(jī)購(gòu)買補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，一定程度上激起了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的欲望，農(nóng)村擁有的農(nóng)機(jī)數(shù)量將會(huì)大大增加。原有的基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展，急需進(jìn)行改善提高。

1.2 組織自身優(yōu)勢(shì)

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站提供，它是農(nóng)業(yè)機(jī)械化順利進(jìn)行的保障。該服務(wù)包括：首先，向農(nóng)民宣傳國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)的各項(xiàng)政策；其次，向農(nóng)民提供一系列社會(huì)服務(wù)；最后，從整體出發(fā)，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)的使用，如利用各地農(nóng)作物成熟的時(shí)間的差別，協(xié)調(diào)各地農(nóng)機(jī)，進(jìn)行多區(qū)域聯(lián)合作業(yè)，提高機(jī)械的使用率。

2 基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的問題

2.1 管理體系不完善，缺乏有力的技術(shù)支撐

近些年來，由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、“人、財(cái)、物、事”均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤回等因素，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織在一定程度上得不到相應(yīng)的重視，其服務(wù)職能被弱化，這給農(nóng)機(jī)政策宣傳、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理等工作帶來了很大的不便。同時(shí)，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的不重視，也造成了技術(shù)人才流失。目前，基層組織中從事農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的人員多數(shù)為年紀(jì)大的、技術(shù)差的人員，這導(dǎo)致農(nóng)機(jī)管理服務(wù)缺乏有力的技術(shù)支撐。

2.2 管理人員文化素質(zhì)低，跟不上農(nóng)機(jī)發(fā)展需要

目前，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員普遍呈現(xiàn)出老齡化、綜合素質(zhì)低的現(xiàn)象，這些員工很大一部分都是在20世紀(jì)80～90年代參與到農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作中去的，他們的文化程度不高、技術(shù)水平有限，知識(shí)結(jié)構(gòu)沒有得到及時(shí)的更新，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

2.3 缺乏扶持政策，政府調(diào)控力度小

農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織在進(jìn)行新農(nóng)具以及新技術(shù)的推廣過程中，需要大筆資金進(jìn)行樣機(jī)的購(gòu)買以及技術(shù)下鄉(xiāng)示范活動(dòng)的開展等，這些資金很大程度上來自于政府資金的支持。然而，部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作缺乏政府政策支持以及相關(guān)部門的配合，導(dǎo)致一些宣傳、推廣工作不能順利開展。

2.4 服務(wù)范圍有限，缺少帶頭企業(yè)

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作內(nèi)容單一、服務(wù)覆蓋面小。同時(shí)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度，使得農(nóng)民對(duì)于農(nóng)機(jī)的購(gòu)置以及使用有極大的自主權(quán)，在這種情況下，一些農(nóng)戶開始大量購(gòu)置農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)機(jī)的出租等服務(wù)。但是，其規(guī)模較小、提供的服務(wù)種類少、農(nóng)機(jī)種類不全，且多提供季節(jié)性服務(wù)，起不到帶頭作用。

3 提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的具體措施

3.1 完善管理體系，切實(shí)為農(nóng)民服務(wù)

首先，應(yīng)加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，積極聘用有一定技術(shù)基礎(chǔ)、高學(xué)歷的人才，促進(jìn)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使得基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化、專業(yè)化趨勢(shì)；其次，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，積極學(xué)習(xí)新的管理方法，不斷改善管理體系；最后，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員必須深入農(nóng)村，了解農(nóng)民在農(nóng)機(jī)操作、維修等方面存在的困難，并進(jìn)行解決。

3.2 提高基層管理人員的綜合素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代需求

基層管理人員是農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作順利開展的決定性因素。因此，政府相關(guān)部門必須采取多種形式，積極提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的綜合素質(zhì)。首先，可以定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提供專項(xiàng)培訓(xùn)資金，增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高其技術(shù)能力；其次，提高管理人員的工資以及待遇水平，讓基層管理人員有較高的工作熱情，保證人員流動(dòng)的穩(wěn)定性；最后，設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范管理人員的工作。

3.3 政府加大扶持力度，加強(qiáng)宏觀調(diào)控

政府應(yīng)加大對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的宣傳力度，增加農(nóng)民對(duì)該工作的了解，為基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的開展掃除障礙。同時(shí)，政府也應(yīng)認(rèn)識(shí)到基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的重要性，對(duì)該工作有一個(gè)正確的定位，加大對(duì)該工作的扶持力度，增加對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理工作的資金投入，逐漸提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織的基礎(chǔ)設(shè)施，為其置辦必要的辦公設(shè)備，改善管理人員的工作條件。當(dāng)然，政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作提供政策支持。

4 結(jié)語

總之，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中起著不可替代的作用。但由于基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在體系不健全、缺乏必要的技術(shù)保障、管理人員素質(zhì)較低等問題，導(dǎo)致其所起的作用大打折扣。因此，為了充分發(fā)揮其作用，就必須積極完善管理體系，引進(jìn)新技術(shù)以及專業(yè)人才，采取各種措施提高管理人員的綜合素質(zhì)。

［1］ 羅炳蘭.加快基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)之我見.北京農(nóng)業(yè)，2011，（09）

［2］ 孫世保.做好基層單位農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的有效策略分析.湖北農(nóng)機(jī)化，2012，（02）

［3］ 劉麗娜.農(nóng)機(jī)農(nóng)具管理模式探索.華章，2012，（10）