我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)?

張 紅，聶 燕，張樹(shù)秋，王玉濤，王文正

（山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所/山東省食品質(zhì)量與安全檢測(cè)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，濟(jì)南 250100）

我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)?

張 紅，聶 燕，張樹(shù)秋，王玉濤，王文正

（山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所/山東省食品質(zhì)量與安全檢測(cè)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，濟(jì)南 250100）

為加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，文章在簡(jiǎn)述了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)信息化的內(nèi)涵的同時(shí)，進(jìn)一步了解其發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題并對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化有效發(fā)展提出了相應(yīng)對(duì)策措施。

標(biāo)準(zhǔn)化體系 標(biāo)準(zhǔn)信息化 質(zhì)量安全

現(xiàn)階段，我國(guó)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡期，農(nóng)業(yè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)信息化已經(jīng)成為健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益、增加我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，是衡量傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的顯著標(biāo)志；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息化可推動(dòng)我國(guó)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施進(jìn)程，是政府在制定有關(guān)方針政策時(shí)的重要依據(jù)。從2004年始連續(xù)10余個(gè)中央一號(hào)文件和“十三五”規(guī)劃建議都對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化內(nèi)容有所涉及，說(shuō)明推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)信息化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中具有重要的地位和作用。

1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)信息化的涵義

1.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的涵義

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是指以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照“簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理，把科研成果、先進(jìn)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的建立和實(shí)施，用以指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售活動(dòng)，從而達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的過(guò)程。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的內(nèi)容寬泛，是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的系列標(biāo)準(zhǔn)總和，主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品包裝、貯藏、加工、運(yùn)輸乃至營(yíng)銷的標(biāo)準(zhǔn)化，涉及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)工程和工程構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全的根本，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的需要，有利于促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息化的涵義

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息化就是指充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、多媒體技術(shù)、人工智能技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，全面提升各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息及相關(guān)知識(shí)的獲取、處理、傳播、交流與合理利用水平，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理、傳遞和推行，使其以快速、便捷、有效的方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的目的，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息化包括現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)、地方企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）及國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)信息，涉及標(biāo)準(zhǔn)信息的采集、加工、整理、分類、著錄、編目、更新、研究，以及標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、傳播、推廣、應(yīng)用以及廢止、發(fā)布等一系列內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)信息已成為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中不可或缺的重要資源，標(biāo)準(zhǔn)信息資源的共享是信息化的主要標(biāo)志，當(dāng)今標(biāo)準(zhǔn)信息化工作已成為加快制定、修訂國(guó)內(nèi)外高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的先決條件和先行工作，標(biāo)準(zhǔn)信息化活動(dòng)的有效開(kāi)展在國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)發(fā)展中起著重要的作用，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的傳播、實(shí)施、信息運(yùn)用提供了更大空間、更廣的渠道。標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的程度離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)信息化的不斷發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)信息化是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)時(shí)確保農(nóng)產(chǎn)品安全的根本。

2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)信息化的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

2.1 初步建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，標(biāo)準(zhǔn)水平大幅度提高

國(guó)家質(zhì)檢總局和標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，會(huì)同各有關(guān)部門和地方政府積極組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。經(jīng)過(guò)多年的努力，已經(jīng)建立起了一套以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的相對(duì)較為完整的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。截止2015年9月，已制定農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2 652項(xiàng)，備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4 246項(xiàng)，備案地方標(biāo)準(zhǔn)1.7萬(wàn)多項(xiàng)。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、無(wú)公害食品生產(chǎn)示范、綠色食品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)等方面，均取得了初步成效。我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平已經(jīng)逐步縮小了同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，2014年頒布實(shí)施的《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2014），制定了3 650項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)，涵蓋了284種（類）食品中的387種農(nóng)藥；與2012年舊版標(biāo)準(zhǔn)相比有很大的改善，新增1 357項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)，共計(jì)43種（類）產(chǎn)品和65種農(nóng)藥。與以往農(nóng)藥殘留限量相比，新版標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)謹(jǐn)，基本與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。新標(biāo)準(zhǔn)中有1 999項(xiàng)農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）制定，其中嚴(yán)于或等同于CAC的指標(biāo)共有1 811項(xiàng)。

2.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)信息化工作存在的問(wèn)題

目前我國(guó)沒(méi)有形成真正的從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及農(nóng)產(chǎn)品深加工、可追溯性等整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)體系，并且標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的方向模糊，還有許多標(biāo)準(zhǔn)的水平與指標(biāo)體系難于與國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)接軌。這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系已不能很好適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模、市場(chǎng)流通、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易、質(zhì)量監(jiān)控和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。主要表現(xiàn)在以下方面。

2.2.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容老化滯后、標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)

這一情況難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全越來(lái)越高的要求，需要對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行修訂和更新，比如，我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量目前狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，然而與之配套的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 15618-1995）于1995年發(fā)布，至今實(shí)施已近21年，一些重金屬標(biāo)準(zhǔn)的定值可能存在過(guò)保護(hù)或保護(hù)不足的問(wèn)題，缺乏普遍適用性，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)用地土壤污染物控制項(xiàng)目及其含量限值的監(jiān)測(cè)、實(shí)施與監(jiān)督要求；另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定周期長(zhǎng)大大落后于農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要，同時(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢，“標(biāo)齡”高出德、美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體水平不高，尤其是農(nóng)產(chǎn)品分類、等級(jí)規(guī)格方面的標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)、粗放，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系很難適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，從而致使“中國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”在國(guó)際上認(rèn)可度不高。

2.2.2 標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)不夠合理，標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)、缺失，涵蓋面尚不完善

我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)總體數(shù)量多，但標(biāo)準(zhǔn)間既有交叉重復(fù)、又有脫節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)間的銜接協(xié)調(diào)程度不高。目前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中僅名稱相同就有許多項(xiàng)，有些標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)不一致甚至沖突，造成企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)困難。如飼料藥物殘留的檢測(cè)方法就存在由多個(gè)部門發(fā)布，交叉重復(fù)嚴(yán)重現(xiàn)象；僅僅蘋(píng)果這單一農(nóng)產(chǎn)品，既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又有農(nóng)業(yè)部頒布的無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、蘋(píng)果外觀等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還有原商業(yè)部頒布的蘋(píng)果銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者無(wú)所適從。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)涉及技術(shù)面廣，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與省地方的配套標(biāo)準(zhǔn)不健全，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性較差，不同程度上存在著標(biāo)準(zhǔn)缺失現(xiàn)象，個(gè)別重要標(biāo)準(zhǔn)或者重要指標(biāo)缺失。部分農(nóng)產(chǎn)品缺少產(chǎn)地環(huán)境安全控制標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)以及與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)相配套的檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等，農(nóng)產(chǎn)品貯藏、初加工標(biāo)準(zhǔn)少，包裝材料標(biāo)準(zhǔn)缺失，技術(shù)含量高、體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全及市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的標(biāo)準(zhǔn)不完備，難以實(shí)行“從田頭到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管需求。

2.2.3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究方面存在著問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的研究很少涉及標(biāo)準(zhǔn)化之后的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、定位等戰(zhàn)略問(wèn)題及其營(yíng)銷策略和方式研究；標(biāo)準(zhǔn)定性太多，定量不足，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)太少，推薦性標(biāo)準(zhǔn)太多，標(biāo)準(zhǔn)多而雜，難以代表大宗農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。未隨著市場(chǎng)的變化而及時(shí)制定或修訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，從而無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的需求；缺乏對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)追蹤、研究，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)程度低，這與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全要求不斷地提升和改進(jìn)相脫節(jié)，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，勢(shì)必造成國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺少競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.4 缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)管理服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息化共享度比較低

我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有的信息傳輸平臺(tái)集成共享性和互動(dòng)性差，信息服務(wù)體系不健全、功能單一，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息開(kāi)發(fā)利用存在信息資源分散，缺乏有效整合，開(kāi)發(fā)利用程度低，信息實(shí)用性差，指導(dǎo)性不強(qiáng)，有效供給不足；標(biāo)準(zhǔn)信息分散，信息更新和信息傳遞不及時(shí)、不快捷、不準(zhǔn)確，致使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息的交流與流通不順暢；主動(dòng)獲取標(biāo)準(zhǔn)信息難，查找標(biāo)準(zhǔn)難、選用標(biāo)準(zhǔn)難、更新標(biāo)準(zhǔn)難等是標(biāo)準(zhǔn)使用所面臨的最突出的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理部門雖然也有自己的官方網(wǎng)站，但標(biāo)準(zhǔn)更新卻很不及時(shí)，這就造成了信息傳遞覆蓋面過(guò)于狹窄、時(shí)效性差等問(wèn)題。

3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)信息化的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，順應(yīng)國(guó)際發(fā)展大趨勢(shì)，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基本覆蓋、實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的研究，開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集、信息的分析評(píng)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化向標(biāo)準(zhǔn)信息化的延伸。

3.1 加快實(shí)施各種農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)和完善工作

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全力推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革，研究提出推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化方案，對(duì)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理復(fù)審工作。集中開(kāi)展滯后老化標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂，提出廢止、整合、修訂、繼續(xù)有效等工作建議，解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、矛盾交叉等問(wèn)題，完成現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的清理評(píng)估。完善農(nóng)產(chǎn)品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)獸藥殘留限量指標(biāo)基本與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌。以質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委日前印發(fā)《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》加快構(gòu)建國(guó)家新型標(biāo)準(zhǔn)體系為契機(jī)，以“放、管、服”為主線，規(guī)范有關(guān)農(nóng)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)健康有序發(fā)展。

3.2 以示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

從我國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)看，東部沿海地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較早，水平較高，如上海、天津、山東等地，在具有原產(chǎn)地特征的特色農(nóng)產(chǎn)品等方面，已逐步形成標(biāo)準(zhǔn)、推廣和檢測(cè)體系，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的推進(jìn)，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。在部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地創(chuàng)辦了一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，以標(biāo)準(zhǔn)化的園藝示范場(chǎng)、示范農(nóng)場(chǎng)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建為載體，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。下一步圍繞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)模式集成示范與推廣，構(gòu)建綠色、生態(tài)、精準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)促進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)減施增效。然后以這些示范區(qū)精準(zhǔn)化生產(chǎn)模式作為依托，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，改善不足之處，使標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷完善，帶動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系的全面建設(shè)。從而逐步提高整體農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、精準(zhǔn)化發(fā)展。

3.3 推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)信息化系統(tǒng)建設(shè)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需要信息手段來(lái)規(guī)范，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在管理、查閱、推廣工作上存在的問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息化的發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)集成到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，制定適用于網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。研發(fā)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息化系統(tǒng)，首先調(diào)查研究各標(biāo)準(zhǔn)使用主體的需求，設(shè)計(jì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范字段；然后通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)間的引用與被引用關(guān)系，關(guān)聯(lián)全庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目指標(biāo)、檢測(cè)方法，同時(shí)對(duì)每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多級(jí)分類，建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)原型。按照“整合資源、避免重復(fù)、共建公用、利益共享”的原則，收集、追蹤農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留和獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)等，整合標(biāo)準(zhǔn)信息資源，確認(rèn)數(shù)據(jù)有效性并加工整理成規(guī)范的文本信息，包括標(biāo)準(zhǔn)檔案加工處理、標(biāo)準(zhǔn)信息的分類加工、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃與已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)；最后上傳全部數(shù)據(jù)構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。采取“用戶端+服務(wù)器端”（C/S）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，對(duì)針對(duì)不同標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用主體開(kāi)發(fā)不同的功能模塊，集成包括查詢系統(tǒng)、推送系統(tǒng)、有效確認(rèn)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)與反饋系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息化系統(tǒng)。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)建立高效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息化體系，建立既涵蓋標(biāo)準(zhǔn)全文，又涵蓋項(xiàng)目指標(biāo)和檢測(cè)方法，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效、更新實(shí)時(shí)全面、查詢便利精準(zhǔn)、推送快捷多樣的標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的深入實(shí)施應(yīng)用提供技術(shù)平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測(cè)、科研、監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐；同時(shí)及時(shí)整理更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所涉及的標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）及相關(guān)信息，并通過(guò)共享的信息平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效性、及時(shí)性、科學(xué)性提供保障。

3.4 堅(jiān)持與國(guó)際接軌，提高國(guó)際化水平

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段面臨農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)際化的挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。出口農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行的是國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)或者進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，因此在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)過(guò)程中就要以農(nóng)產(chǎn)品的出口作為著眼點(diǎn)，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷與世界接軌，提高國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平一致性程度，以適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的需要。加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)議、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度，增加與主要貿(mào)易伙伴國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)數(shù)量，基于網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息化平臺(tái)，有效、及時(shí)、準(zhǔn)確地捕集最新的標(biāo)準(zhǔn)信息，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，使我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力不斷提升，創(chuàng)建中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)品牌。

隨著我國(guó)在CAC等國(guó)際組織中的地位和影響力日益提高，承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)會(huì)和數(shù)量增多，借助承辦ISO大會(huì)和其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織大會(huì)的機(jī)會(huì)，繼續(xù)加強(qiáng)與CAC（國(guó)際食品法典委員會(huì)）、OIE（世界動(dòng)物衛(wèi)生組織）、IPPC（國(guó)際植物保護(hù)公約組織）等國(guó)際組織的合作，積極參與國(guó)際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推進(jìn)各層次的標(biāo)準(zhǔn)化、多邊合作交流活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在其中的話語(yǔ)權(quán)。參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，加快對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)程，不斷完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。

［1］ 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化.北京：中國(guó)計(jì)量出版社，2003

［2］ 李莉，李陽(yáng).對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的思考. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011

［3］ 劉駿，趙東成，李天富.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化探究. 農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào)，2015

［4］ 李鑫，蔡彬，劉光哲，等。中外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展與我國(guó)人才培養(yǎng).中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2014

［5］ 李鑫，徐長(zhǎng)興，劉光哲，等。我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范機(jī)制與展望. 標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2015

［6］ 范文躍 .透視大數(shù)據(jù)時(shí)代下的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息化. 電子商務(wù)，2015

*資助項(xiàng)目：山東省2014年度農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息化系統(tǒng)的研發(fā)”