淺談晉中農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

張素青

（山西省晉中市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站，晉中 030660）

淺談晉中農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

張素青

（山西省晉中市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站，晉中 030660）

文章從晉中市農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的基本現(xiàn)狀及特點入手，對農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題作了認(rèn)真的分析，提出了新形勢下的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的工作思路和若干建議，對做好該地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)工作具有積極的意義。

農(nóng)業(yè) 生態(tài) 現(xiàn)狀 對策

1 全市農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀及建設(shè)特點

早在十七屆三中全會時，黨中央就已經(jīng)明確指出“要按照生態(tài)文明的建設(shè)要求，發(fā)展節(jié)約型循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)”。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越發(fā)受到消費者關(guān)注，在這種大背景下，該市對生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)也提出了新的要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐步由從單純注重數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益。從晉中情況來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)仍處在起步探索階段。

首先，從農(nóng)業(yè)的生態(tài)現(xiàn)狀來看。污染依然存在：（1）農(nóng)業(yè)土壤面源污染。在化肥使用方面，根據(jù)近年來普查，全市肥料施用量12.7萬t，而施用后肥料利用率僅有40%～50%；農(nóng)藥品使用方面，全市農(nóng)藥施用量155 t，只有30%～40%被作物吸收；在農(nóng)膜使用方面，全市地膜使用量3 090余t，殘留量達(dá)到430 t。這些方方面面的原因?qū)τ跁x中市生態(tài)建設(shè)都構(gòu)成了一定的影響。（2）作物秸稈焚燒對大氣環(huán)境污染。2015年全市農(nóng)作物秸稈（干物質(zhì)）總產(chǎn)量236萬t，綜合利用僅為145萬t。秸稈焚燒對大氣環(huán)境仍然存在污染。（3）畜禽糞便排污造成生活環(huán)境污染。據(jù)調(diào)查的83個豬場，污水產(chǎn)生量6.9 m3，糞便6.19萬t；11個奶牛養(yǎng)殖場污水產(chǎn)生量1.3萬m3，糞便4.2萬t；6個肉牛養(yǎng)殖場污水產(chǎn)量2 373 m3，糞便0.707 8 萬t。畜禽糞便、污水給晉中市生活環(huán)境造成一定污染。

其次，從該市農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)特點來看：（1）新的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式開始形成。近年來該市以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，不斷?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。形成了“蔬菜—核桃—生豬—雙孢菇” “糧食—釀造—飼料—養(yǎng)殖—沼氣—肥料—糧食” “水果—加工—飼料—養(yǎng)殖—水果”等多種生態(tài)發(fā)展模式，呈現(xiàn)了多樣性特點；（2）產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)逐步推開。目前該市已經(jīng)出臺的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程已有93個之多，產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)6.67萬hm2以上；同時一大批標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)蓬勃興起，給該市帶來很大的生態(tài)、經(jīng)濟效益；（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系逐步健全。通過努力，該市已經(jīng)建立起市、縣、鄉(xiāng)3級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，做到農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測有機構(gòu)，有標(biāo)準(zhǔn)、有設(shè)備、有人員，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管奠定了扎實基礎(chǔ)，該市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)有了重要保障。

2 晉中市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的問題

（1）認(rèn)識不平衡。首先，無論是在生態(tài)發(fā)展的觀念、理念上，還是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次、社會價值取向上，都沒有形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一體化發(fā)展的思維模式。其次生態(tài)建設(shè)是一種全新的區(qū)域發(fā)展模式，單純發(fā)展工業(yè)化生態(tài)建設(shè)，而忽視農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，這種不平衡的生態(tài)發(fā)展思想，會阻礙建設(shè)生態(tài)晉中的步伐。

（2）安全要求有待提高。農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，關(guān)鍵核心是要建立可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量安全觀，而單純強調(diào)嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)，僅僅以此來保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境基礎(chǔ)——水、土壤、空氣，還不是真正意義上的安全農(nóng)產(chǎn)品，安全要求有待提高。

（3）治理難度大。土壤和水是保障農(nóng)業(yè)安全的基礎(chǔ)、是命脈。近年來，由于國民經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化水平提高，但工農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，工業(yè)廢棄物不能有效處理，造成了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)——水、土壤的污染。特別是對土壤污染，隱蔽性強，危害性大，不易治理，導(dǎo)致耕地質(zhì)量不斷下降，成為制約農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的重要因素。就該市來看，特別是工業(yè)比較發(fā)達(dá)的縣，這種污染對農(nóng)業(yè)影響更為嚴(yán)重。必須要有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)合、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，才能抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，一味追求工業(yè)發(fā)展，而忽視其對農(nóng)業(yè)的污染，將會滯緩生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

3 晉中市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展對策

（1）堅持規(guī)劃先行，突出生態(tài)主題，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)新突破。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只注重效益，生態(tài)農(nóng)業(yè)注重保護(hù)自然資源和環(huán)境，旨在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展，尤其是做到農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，突出一個生態(tài)安全主題。因此各級政府要制定農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，做到城、鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排，工、農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展，才能實現(xiàn)晉中農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)新突破。

（2）堅持試點先行，以點帶面，分段實施。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要處理好分步實施與整體推進(jìn)的關(guān)系。首先要因地制宜搞一些地域特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)樣板，通過試點，總結(jié)典型經(jīng)驗，結(jié)合地域特點，循序漸進(jìn)逐步推進(jìn)；同時要按照農(nóng)業(yè)部“促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風(fēng)培育、體制機制創(chuàng)新”的目標(biāo)要求，逐步培養(yǎng)一批國家、省、市級的美麗鄉(xiāng)村，示范引領(lǐng)全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造美麗晉中。

（3）堅持機制保障，構(gòu)建生態(tài)建設(shè)工作機制。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，涉及內(nèi)容多，覆蓋范圍廣，必須成立相關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，因地制宜制訂工作方案，扎扎實實落實目標(biāo)任務(wù)，形成合理分工、職責(zé)明確、系統(tǒng)推進(jìn)的工作機制，并加強政策宣傳和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知程度，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；建立目標(biāo)責(zé)任考核體系，把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，與其他工作同安排、同部署、同落實；生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)還要納入財政預(yù)算，以財政資金做引導(dǎo)，整合社會資金參與進(jìn)來，建立起多元化投資機制，確保財政資金與社會資金有效對接。