勐海縣加快蔬菜保供基地建設(shè)對(duì)策研究

吳麗霞，余 健，阮靜元，羅 健，阮志明

（1.勐?？h經(jīng)濟(jì)作物工作站，云南西雙版納 666200； 2.西雙版納州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，云南西雙版納 666100；3.勐?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南西雙版納 666200）

?

勐?？h加快蔬菜保供基地建設(shè)對(duì)策研究

吳麗霞1，余 健2，阮靜元1，羅 健1，阮志明3

（1.勐?？h經(jīng)濟(jì)作物工作站，云南西雙版納 666200； 2.西雙版納州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，云南西雙版納 666100；3.勐?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南西雙版納 666200）

摘 要：文章通過分析勐?？h蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在肯定勐海縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效的基礎(chǔ)上，找出發(fā)展中存在的問題，提出解決問題的相應(yīng)對(duì)策，以促進(jìn)勐海縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：蔬菜 保供基地 冷鏈物流 評(píng)價(jià)商店

“寧愿三日無葷，不可一日無蔬”。蔬菜是人民生活的必需品，是人類的主要食物來源之一，是維持人體健康所必需的維生素、礦物質(zhì)和膳食纖維的主要來源。隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)蔬菜的數(shù)量、質(zhì)量、品種也提出了更高的要求，勐海縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，形成了一定規(guī)模，在保障市場供應(yīng)、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、拓展出口貿(mào)易等方面發(fā)揮了重要作用。

1 勐?？h蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，勐?？h蔬菜產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，由供不應(yīng)求到供求總量基本平衡，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，市場體系逐步完善，總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。

1.1 生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。

“十二五”以來，勐?？h堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、開放活縣、科教興縣、依法治縣”的基本發(fā)展思路，以市場為導(dǎo)向，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，充分發(fā)揮勐?？h區(qū)位優(yōu)勢和自然優(yōu)勢，找準(zhǔn)蔬菜發(fā)展這個(gè)突破口，拓展農(nóng)民群眾的增收途徑。

1.2 布局逐步優(yōu)化

勐海縣蔬菜（瓜果）品種更新?lián)Q代步伐不斷加快，良種轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，南北品種齊備，國內(nèi)外品種兼有，大路菜、精細(xì)菜、保健菜搭配，常規(guī)品種、反季節(jié)品種互補(bǔ)，種類齊全，花色繁多，呈現(xiàn)栽培品種互補(bǔ)、上市檔期不同、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，有效緩解了淡季蔬菜供求矛盾，為保障西雙版納州蔬菜均衡供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。

1.3 質(zhì)量顯著提高

自2001年“全國無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來，勐?？h農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)部門積極響應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃要求，經(jīng)過不懈的努力使勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到全面加強(qiáng)，蔬菜質(zhì)量安全水平明顯提高，蔬菜質(zhì)量總體上是安全、放心的。在蔬菜質(zhì)量安全水平提高的同時(shí)，商品質(zhì)量也明顯提高，凈菜整理、分級(jí)、包裝等商品化處理數(shù)量逐年增加。

2 存在問題

2.1 蔬菜生產(chǎn)規(guī)模偏小，常年菜地面積征、占、用現(xiàn)象嚴(yán)重

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化擴(kuò)張，城鎮(zhèn)周邊土地因房地產(chǎn)開發(fā)征占了許多菜地，鄉(xiāng)村村寨也因村寨建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展占用不少菜地，原來不少蔬菜基地因改種其他經(jīng)濟(jì)效益更高的作物如香蕉、西瓜、水果等品種，加上自然災(zāi)害等多種原因，基礎(chǔ)設(shè)施較好的城郊?jí)螀^(qū)蔬菜基地嚴(yán)重萎縮，蔬菜種植區(qū)域多轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施較差的山區(qū)、半山區(qū)，造成該縣常年菜地面積逐年減少。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力較差

蔬菜生產(chǎn)要求有較好的水肥管理?xiàng)l件，農(nóng)田排灌設(shè)施的脆弱是制約蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的重要因素，該縣蔬菜種植區(qū)域多轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施較差的山區(qū)、半山區(qū)，水利灌溉設(shè)施大都年久老化，加之自然災(zāi)害頻發(fā)，蔬菜水利灌溉設(shè)施受到了不同程度的損毀，部分設(shè)施得不到及時(shí)維修，極大地降低了抗御自然災(zāi)害能力，嚴(yán)重影響了勐?？h的蔬菜生產(chǎn)。

2.3 流通環(huán)節(jié)滯后

目前勐?？h蔬菜市場主體不明顯，小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出，蔬菜產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)育不健全，整體運(yùn)作能力不強(qiáng)。農(nóng)民一家一戶小而全的經(jīng)營方式不能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)品商品量不足，很難適應(yīng)現(xiàn)代蔬菜商品流通的要求。經(jīng)營主體小而散，缺乏現(xiàn)代蔬菜營銷的專業(yè)知識(shí)和大規(guī)模經(jīng)營的能力，經(jīng)營行為不規(guī)范，在市場競爭中處于弱勢地位。

3 加快勐?？h蔬菜保供基地建設(shè)確保全州民生工程的對(duì)策

3.1 加大蔬菜生產(chǎn)投入，增強(qiáng)生產(chǎn)后勁

蔬菜是人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚闹饕r(nóng)副食品，與人們生活緊密相關(guān)，應(yīng)把蔬菜生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓，作為一項(xiàng)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事來抓。一是繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策；二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量管理，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，加快全縣蔬菜技術(shù)、價(jià)格、質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；三是整合財(cái)政資金、引導(dǎo)社會(huì)資金加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)和改造，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)；四是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，加大硬件和軟件投入，開展蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者安全。

3.2 加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高蔬菜產(chǎn)品技術(shù)含量

（1）加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)推廣。采取送科技下鄉(xiāng)、提供上門服務(wù)、宣講種植技術(shù)知識(shí)到田頭等多種形式，有計(jì)劃、有組織、系統(tǒng)性地抓好蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，注重發(fā)揮科技示范戶和專業(yè)大戶的帶動(dòng)作用，切實(shí)增加和確保蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新品種試驗(yàn)示范及推廣，不斷提高蔬菜單產(chǎn)、質(zhì)量和效益，增強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)能力。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，開展蔬菜新品種引進(jìn)和試驗(yàn)示范推廣工作，提高蔬菜新技術(shù)、新成果、新品種的普及率，推廣節(jié)水灌溉、工廠化育苗、水旱輪作有機(jī)栽培等新型高效種植模式，增加精細(xì)高檔蔬菜比重，提高科技種菜水平。增加蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)科技含量，強(qiáng)化蔬菜種植基地農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化病蟲的監(jiān)控，做到以防為主，提倡和推廣使用農(nóng)業(yè)方法、物理方法及生物方法防治病蟲。

3.3 培育市場主體

培育壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點(diǎn)和關(guān)鍵。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，立足市場和資源，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，在信貸擔(dān)保、貸款貼息、用地用電等方面予以扶持，支持龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地建設(shè)，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金的支持力度。要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。通過培育和發(fā)展，形成一批具有科技含量高，經(jīng)營規(guī)模大，帶動(dòng)力強(qiáng)，輻射面廣的龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的形式把分散農(nóng)戶納入到企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化鏈條，盤活農(nóng)民的土地資產(chǎn)納入到企業(yè)的經(jīng)營開發(fā)活動(dòng)中，真正把企業(yè)的利益和農(nóng)民的利益統(tǒng)一起來。