深化認(rèn)識(shí)與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)創(chuàng)水土保持宣傳教育工作新局面

蒲朝勇

(水利部 水土保持司，北京 100053)

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深化認(rèn)識(shí)與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)創(chuàng)水土保持宣傳教育工作新局面

蒲朝勇

(水利部 水土保持司，北京 100053)

水土保持；宣傳教育；“十二五”；“十三五”

水土保持宣傳工作是法律賦予各級(jí)水利水保部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。 “十二五”期間，全國(guó)水土保持宣傳教育工作取得顯著成效，宣傳教育工作機(jī)制有效建立，各地重視程度持續(xù)提高，宣傳教育平臺(tái)多樣、宣傳重點(diǎn)突出，宣傳教育領(lǐng)域不斷拓寬，宣教方式與作品不斷創(chuàng)新。面對(duì)新形勢(shì)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列方針政策，圍繞中央新時(shí)期水利工作方針和部黨組決策部署，創(chuàng)新宣傳工作思路、理念、手段和方法，著力做好水土保持宣傳教育工作，為水土保持事業(yè)全面發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

1 “十二五”水土保持宣傳教育工作成效顯著

長(zhǎng)期以來(lái)，水利部和各級(jí)水利部門一直高度重視水土保持宣傳教育工作?！笆濉逼陂g，水利部實(shí)施了深化全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)，開(kāi)展了宣傳教育“五個(gè)一”工程，各級(jí)水利部門和水土保持相關(guān)單位緊緊圍繞水土保持重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)水土保持宣傳教育，取得了明顯成效。

(1)宣傳教育工作機(jī)制有效建立。建立了從上到下各級(jí)水利水保部門宣傳工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。水利部水保司每年制訂宣傳工作計(jì)劃，與水利部辦公廳、新聞宣傳中心協(xié)調(diào)配合，提出年度主流媒體對(duì)外宣傳重點(diǎn)。每年召開(kāi)一次水保宣傳工作座談會(huì)，交流研討宣傳工作進(jìn)展與經(jīng)驗(yàn)；各地及水土保持相關(guān)單位都確定了年度宣傳工作重點(diǎn)，圍繞水土保持法貫徹落實(shí)、重點(diǎn)工程建設(shè)成效、重大活動(dòng)、改革舉措、經(jīng)驗(yàn)做法、科研教育等組織開(kāi)展了宣傳。水土保持宣傳工作逐步制度化，保障了水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)的深入開(kāi)展。

(2)宣傳教育重視程度持續(xù)提高。各地一貫重視宣傳教育，落實(shí)了人員、安排了資金、加強(qiáng)了協(xié)調(diào)和考核。全國(guó)各級(jí)從事水土保持宣傳教育工作的人員有800多人；各地從水土保持工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用中列支資金，每年用于宣傳教育的經(jīng)費(fèi)達(dá)5 000多萬(wàn)元；一些省份如貴州、天津、河北、江蘇、湖北、湖南、重慶、青海等，把宣傳教育工作納入了水土保持目標(biāo)責(zé)任體系；《福建省水土保持條例》確定每年12月10日為福建省“水土保持宣傳日”。各地借力主流媒體，加大新聞宣傳報(bào)道力度?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等主流媒體發(fā)表了一系列以水土保持為主題的新聞作品。特別是《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了水土保持報(bào)告文學(xué)——《黨參溝紀(jì)事》，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播播出了“福建長(zhǎng)汀：治理水土重獲青山”等專題報(bào)道，影響大、效果好，也充分體現(xiàn)了中央媒體對(duì)水土保持宣傳教育工作的重視。

(3)宣傳教育平臺(tái)多樣、宣傳重點(diǎn)突出。以水保法貫徹落實(shí)、水土流失危害與治理成效、國(guó)家水保生態(tài)文明工程創(chuàng)建等為重點(diǎn)，積極主動(dòng)策劃，集中報(bào)道，擴(kuò)大了影響。每年圍繞水土保持法施行周年紀(jì)念開(kāi)展了系列宣傳活動(dòng)，成了水土保持宣傳教育工作的重要抓手。

圍繞水土保持重大活動(dòng)開(kāi)展集中宣傳。以習(xí)近平總書(shū)記考察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要講話，國(guó)務(wù)院批復(fù)《全國(guó)水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》，以及長(zhǎng)江上游和黃河中游水土保持委員會(huì)會(huì)議等重大活動(dòng)為契機(jī)，組織開(kāi)展了專題報(bào)道，社會(huì)影響與效果十分明顯。

借助水?？萍际痉秷@和中小學(xué)水保教育基地開(kāi)展宣傳。全國(guó)已建成國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園區(qū)113個(gè)，陜西、湖南、河南等地還建成省級(jí)園區(qū)40多個(gè)。各地把示范園作為開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)的平臺(tái)，集中開(kāi)展了各類主題活動(dòng)，有些園區(qū)還成了地方黨校的教學(xué)實(shí)習(xí)基地。教育部和水利部聯(lián)合命名了24個(gè)全國(guó)中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有500多所學(xué)校，20多萬(wàn)人次的中小學(xué)生到基地開(kāi)展了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)校連家庭，家庭連社會(huì)，發(fā)揮了很好的輻射宣傳效果。

水土保持網(wǎng)站、雜志的宣傳影響不斷擴(kuò)大。中國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)作為水土保持官網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布水土保持大事要聞，發(fā)揮了窗口作用。“十二五”期間，網(wǎng)站發(fā)布新聞15 000多條、圖片11 000多幅，開(kāi)設(shè)專題欄目150多個(gè)，累計(jì)訪問(wèn)量達(dá)到1 500萬(wàn)人次，充分發(fā)揮了門戶網(wǎng)站的作用。各級(jí)水土保持部門積極加強(qiáng)水土保持網(wǎng)站建設(shè)，目前7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、26個(gè)省區(qū)市和部分計(jì)劃單列市開(kāi)通了水保網(wǎng)站，成為信息發(fā)布、公眾互動(dòng)、服務(wù)社會(huì)的重要平臺(tái)。《中國(guó)水土保持》《水土保持應(yīng)用技術(shù)》等雜志發(fā)揮了宣傳陣地、輿論引導(dǎo)、理論創(chuàng)新和科技前沿窗口的重要作用。特別是《中國(guó)水土保持》雜志，圍繞水保中心工作主動(dòng)策劃選題，積極服務(wù)地方，效果良好。

(4)宣傳教育領(lǐng)域不斷拓寬。各地積極拓展宣傳教育領(lǐng)域，推進(jìn)水土保持“五進(jìn)五面向”活動(dòng)，成效顯著。①面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，走進(jìn)黨校、政府、人大、政協(xié)。在62個(gè)地方黨校啟動(dòng)了水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校試點(diǎn)工作，黨政干部在黨校接受水土保持教育。遼寧、福建在全省范圍內(nèi)實(shí)施了水保宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)；寧波市在兩會(huì)期間，將水土保持法送到每位人大代表和政協(xié)委員手上。②面向機(jī)關(guān)干部，走進(jìn)機(jī)關(guān)大院。各地在世界水日、中國(guó)水周、水保法頒布周年紀(jì)念日等活動(dòng)期間，加大了對(duì)機(jī)關(guān)干部的宣傳。珠委將水土保持法圖解動(dòng)畫(huà)視頻在辦公樓電子屏上連續(xù)滾動(dòng)播出。③面向管理對(duì)象，走進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)單位。長(zhǎng)江委向生產(chǎn)建設(shè)單位發(fā)放監(jiān)督管理使用手冊(cè)和告知書(shū)；山東將水保法、水保條例、水保工作告知書(shū)、補(bǔ)償費(fèi)征繳通知書(shū)和宣傳光盤(pán)隨同水土保持方案批文一并發(fā)送到生產(chǎn)建設(shè)單位；安徽、新疆等走進(jìn)工地，宣傳水土保持有關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)，得到了生產(chǎn)建設(shè)單位的廣泛好評(píng)。④面向社會(huì)公眾，走進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村。天津、江西、福建等地在街道社區(qū)開(kāi)展水土保持科普宣傳；海南租賃主要商業(yè)廣場(chǎng)LED屏播放水保宣傳片；廣西組織水保法專題文藝巡演21場(chǎng)，2萬(wàn)余人觀看了演出；新疆在烏魯木齊市100個(gè)大型社區(qū)制作了水土保持法燈箱廣告；北京市在編制小流域建設(shè)管理辦法時(shí)引進(jìn)農(nóng)民全程參與機(jī)制；重慶市利用送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，將水土保持讀本發(fā)送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)；福建長(zhǎng)汀縣培訓(xùn)各村骨干、水保員、護(hù)林員和水土流失治理專業(yè)戶近1 000人次。⑤面向中小學(xué)生，走進(jìn)學(xué)校。遼寧、黑龍江、福建、山東、湖北、四川、青海、深圳等地，均已普遍開(kāi)展了水土保持進(jìn)校園宣傳活動(dòng)，采取科普講座、主題班會(huì)、征文比賽等多種形式，面向青少年普及水土保持知識(shí)，培養(yǎng)青少年的水土保持理念；牡丹江市水土保持中小學(xué)教育覆蓋全市497所中小學(xué)校，42萬(wàn)人次的中小學(xué)生接受了水土保持教育。

(5)宣傳教育方式與作品不斷創(chuàng)新。①制作、播出了一批水保電視作品。各級(jí)水土保持部門精心策劃，制作了一系列水土保持宣傳片，面向社會(huì)公眾開(kāi)展了水土保持宣傳。20個(gè)省份和2個(gè)流域機(jī)構(gòu)制作了形式多樣的水土保持電視宣傳片，水利部組織進(jìn)行了評(píng)獎(jiǎng)，陜西、湖南、黑龍江三省榮獲前三名。②編制完成了一批水?？破兆x物。中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)編制完成了《水土保持讀本(小學(xué)版)》，成為各地開(kāi)展水保生態(tài)教育的課程資源；北京、河北、黑龍江、福建、江西、浙江、湖北、廣東、重慶、四川、青海、甘肅等省份結(jié)合本地實(shí)際，組織編寫(xiě)了省級(jí)水土保持科普讀物，面向青少年宣傳普及水土保持科學(xué)知識(shí)。③不斷創(chuàng)新宣傳教育形式。各地通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、舉行文體比賽、開(kāi)通微信微博，拍攝5D電影、公益廣告、動(dòng)漫動(dòng)畫(huà)，舉行沙畫(huà)表演等形式，豐富和創(chuàng)新了水土保持宣傳教育的形式和載體。甘肅、江西、貴州、山東、云南、湖北等省份結(jié)合省級(jí)水土保持條例和實(shí)施辦法的頒布，舉辦新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)進(jìn)行解讀和宣傳；遼寧、安徽、福建等省份開(kāi)展了水土保持?jǐn)z影比賽；貴州申請(qǐng)開(kāi)通了“水美貴州”微信公眾號(hào)；陜西制作了水土保持5D電影《啟迪之旅》；廣東和廈門采用動(dòng)漫動(dòng)畫(huà)的形式表現(xiàn)水土保持；北京、湖北、新疆等在地方電視臺(tái)黃金時(shí)段連續(xù)播出水保公益廣告；河北、山西等向手機(jī)用戶發(fā)送水土保持宣傳短信；山東臨沂制作了8集水保電視劇《鄉(xiāng)土情》。

雖然水土保持宣傳工作取得了顯著成績(jī)，但依然存在一些問(wèn)題和不足。一是對(duì)宣傳的重視程度不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是宣傳力度不夠，需要進(jìn)一步加大，特別是在出精品、擴(kuò)大影響力等方面還要加強(qiáng)；三是宣傳工作投入不足，需要加大力度。這些問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏枰愿叨戎匾暡⒅鉀Q。

2 進(jìn)一步深化新時(shí)期、新形勢(shì)下對(duì)抓好水土保持宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，納入“五位一體”總體布局。水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。特別是隨著新水土保持法的施行和《全國(guó)水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》的批復(fù)，水土保持工作迎來(lái)了大好發(fā)展機(jī)遇，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，新形勢(shì)對(duì)水土保持工作提出了新的更高的要求，也對(duì)水土保持宣傳工作提出了新的更高的要求。

第一，中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署對(duì)水土保持工作提出了新的要求。十八大以來(lái)，生態(tài)文明被納入“五位一體”總體布局，進(jìn)入全面發(fā)展的新時(shí)期。2015年，黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)、生態(tài)文明體制改革總體方案等一系列重要文件。習(xí)近平總書(shū)記近年來(lái)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，對(duì)水土保持工作也作出了一系列重要指示。習(xí)近平總書(shū)記每到一處，都會(huì)強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)和搞好水土保持工作的重要性。總書(shū)記的一系列重要講話都對(duì)水土保持工作提出了明確要求。水土保持工作是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，要通過(guò)廣泛持久的宣傳，把水土保持在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位、功能和作用，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映出來(lái)，讓全社會(huì)了解、重視與支持水土保持工作。

第二，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略決策部署對(duì)水土保持工作提出了新的要求。脫貧攻堅(jiān)、小康社會(huì)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等，都是國(guó)家層面上的重大發(fā)展戰(zhàn)略。水土保持工作要服務(wù)中心，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，找準(zhǔn)定位。水土流失重點(diǎn)治理工程對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)有重要基礎(chǔ)作用，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和相關(guān)生態(tài)規(guī)劃綱要都明確了水土保持工作的任務(wù)。水土保持工作在國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮的作用，宣傳上必須及時(shí)跟進(jìn)，讓中央和各級(jí)決策部門知道水土保持工作的重要性。因此，水土保持宣傳工作要圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略決策，及時(shí)全面地反映水土保持工作發(fā)揮的重要支撐作用。

第三，涉農(nóng)資金整合改革對(duì)水土保持工作提出了新的要求。2016年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》，明確提出2016年在連片特困地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣范圍內(nèi)，選擇1/3的縣對(duì)涉農(nóng)資金開(kāi)展整合試點(diǎn)，2017年擴(kuò)展到全國(guó)832個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。貧困縣基本上是水土流失重點(diǎn)縣，水土保持任務(wù)繁重，若各地對(duì)水土保持工作的宣傳不到位，則地方領(lǐng)導(dǎo)可能認(rèn)為水土保持是可有可無(wú)的，水保資金就有被整合的危險(xiǎn)。通過(guò)摸底發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)有個(gè)別地方的水保資金被整合掉了，這對(duì)水土流失治理影響很大。我們要適應(yīng)國(guó)家政策的調(diào)整，充分宣傳水土保持在脫貧攻堅(jiān)和小康社會(huì)建設(shè)中的重要作用，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到水土保持工作的重要性，這樣才能加強(qiáng)而不是削弱水土保持工作。

第四，當(dāng)前行政審批與機(jī)構(gòu)改革面臨挑戰(zhàn)，需要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，謀劃好宣傳工作。行政審批改革不斷深化，這與職能調(diào)整、行業(yè)管理和可能面臨的生態(tài)文明體制改革都有關(guān)聯(lián)。改革實(shí)際上是職能和責(zé)任的調(diào)整，是加強(qiáng)還是削弱，一定程度上需要宣傳發(fā)揮作用，不能是該加強(qiáng)的卻被削弱了。平時(shí)宣傳工作做到位了，改革時(shí)就能掌握主動(dòng)。當(dāng)前，我們面臨的新形勢(shì)新情況，對(duì)水土保持工作而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持宣傳工作，深化對(duì)做好水土保持宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)。雖然過(guò)去已經(jīng)很重視，但今后還要更加重視，努力推動(dòng)宣傳工作再上新臺(tái)階，為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新情況，做好水土保持工作，為促進(jìn)水土保持改革發(fā)展奠定輿論保障和良好的氛圍。

3 著力推動(dòng)水土保持宣傳教育工作再上新臺(tái)階

抓好水土保持宣傳教育工作是各級(jí)水利水保部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，是法律賦予的重要職責(zé)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列方針政策，圍繞中央新時(shí)期水利工作方針和部黨組決策部署，創(chuàng)新宣傳工作思路、理念、手段和方法，著力做好水土保持宣傳教育工作，為水土保持事業(yè)全面發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步深化對(duì)宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí)。水土保持是社會(huì)公益性事業(yè)，水保效益與水土流失危害的出現(xiàn)有一個(gè)過(guò)程，與公眾切身利害關(guān)聯(lián)一般情況下不直接，因此往往得不到領(lǐng)導(dǎo)與公眾的足夠重視。要提高全社會(huì)對(duì)水保的認(rèn)識(shí)，必須依靠并重視宣傳工作。做好宣傳工作需要統(tǒng)領(lǐng)全局，把握方向，政策性強(qiáng)，要有目標(biāo)有重點(diǎn)，因此主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓水保宣傳工作。宣傳工作搞好了，事半功倍，可以有力地促進(jìn)水保事業(yè)的發(fā)展。比如，中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察出了一大批成果，但某種意義上講其最大貢獻(xiàn)是發(fā)揮了非常好的宣傳作用。本次科學(xué)考察，對(duì)參加的各位院士、專家和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)起到了非常重要的宣傳作用，為后來(lái)水保法的修訂、全國(guó)水保規(guī)劃的批復(fù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

第二，做好頂層設(shè)計(jì)，完善宣傳教育工作機(jī)制。各地要結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，借鑒已有國(guó)策宣傳教育做法經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌安排，制訂“十三五”宣傳教育工作推進(jìn)方案，明確每年宣傳工作的目標(biāo)、重點(diǎn)、任務(wù)，確定好路徑圖和時(shí)間表，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，進(jìn)一步鞏固宣傳教育成果，加大宣傳教育力度，擴(kuò)大宣傳教育陣地，提高宣傳教育實(shí)效。同時(shí)，要結(jié)合各地黨委、政府的工作重點(diǎn)，建立宣傳教育工作定期會(huì)商機(jī)制，溝通情況，研判形勢(shì)，扣緊主題，及時(shí)跟進(jìn)。各地要建立健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，將宣傳教育工作情況與績(jī)效考核、項(xiàng)目安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制對(duì)宣傳教育工作的促進(jìn)作用。

第三，突出宣教重點(diǎn)，增強(qiáng)時(shí)效性和針對(duì)性。要把握宣傳工作規(guī)律，選擇好宣傳時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提高宣傳效率。每次宣傳都要有預(yù)期目標(biāo)，多角度全方位反映水土保持工作重要性、地位、作用、成果和新發(fā)展。圍繞水土保持改革發(fā)展，緊扣宣傳目標(biāo)，策劃好宣傳選題。一是繼續(xù)加大對(duì)水土保持法貫徹落實(shí)、水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)情況的宣傳；開(kāi)展《全國(guó)水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》落實(shí)與省級(jí)規(guī)劃發(fā)布情況宣傳。二是圍繞脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，重點(diǎn)宣傳水土保持的地位與發(fā)揮的重要作用。三是著力推進(jìn)水保宣傳教育進(jìn)黨校，堅(jiān)持不懈，切實(shí)抓出成效。特別是近期地方各級(jí)面臨政府換屆，要做到領(lǐng)導(dǎo)換屆但對(duì)水土保持工作的重視程度不能改變。四是挖掘典型，深入宣傳，要加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)水土保持事業(yè)發(fā)展的典型事例、改革創(chuàng)新先進(jìn)人物的深度挖掘、報(bào)道和宣傳，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推出一批富有感染力和號(hào)召力的宣傳精品。五要圍繞水土保持事業(yè)取得的新進(jìn)展、新成效宣傳，如：地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核制度建立、水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果發(fā)布、水土保持信息化管理手段的應(yīng)用等工作取得的新進(jìn)展，要及時(shí)進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化水土保持行業(yè)管理。

第四，統(tǒng)籌各方力量，全面推進(jìn)宣傳教育工作。一是加強(qiáng)與新聞宣傳主管部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取主管部門的支持和指導(dǎo)。要通過(guò)水利系統(tǒng)新聞宣傳主管部門，積極主動(dòng)聯(lián)系各級(jí)黨委政府宣傳主管部門，包括教育部門，共同謀劃水土保持宣傳，把水保宣傳工作納入主管部門的工作計(jì)劃，發(fā)揮主管部門的高位推動(dòng)作用。二是要借助中央和省級(jí)主流媒體加大對(duì)外宣傳力度。加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作，充分發(fā)揮主流媒體覆蓋面廣、受眾多、公信力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)全社會(huì)的宣傳，實(shí)現(xiàn)宣傳效果的最大化。三是利用好系統(tǒng)內(nèi)部宣傳平臺(tái)，如水利部網(wǎng)站、水保生態(tài)建設(shè)網(wǎng)、水土保持學(xué)會(huì)網(wǎng)、水保雜志，還有各流域機(jī)構(gòu)、各省的水保網(wǎng)站和雜志。世界水保協(xié)會(huì)秘書(shū)處、沙棘協(xié)會(huì)等都有平臺(tái)，也有條件，要擴(kuò)大中國(guó)水保的國(guó)際交流和宣傳。

第五，不斷創(chuàng)新方式，充分發(fā)揮新媒體作用。在“互聯(lián)網(wǎng)+”迅猛發(fā)展的形勢(shì)下，統(tǒng)籌利用新媒體、公益廣告、動(dòng)漫動(dòng)畫(huà)、微信微博等新興宣傳形式，提升宣傳效果。在前期宣傳工作中我們已經(jīng)開(kāi)始起步，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?，F(xiàn)在信息傳播手段更新迅速，新媒體大量興起，要擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，必須得有新媒體。從閱讀習(xí)慣來(lái)看，傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介的讀者越來(lái)越少，大家都習(xí)慣了用新媒體了解信息。因此，下一步水保宣傳教育工作也要想辦法利用新媒體，通過(guò)專家指導(dǎo)，充分利用微信平臺(tái)、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP，占領(lǐng)水土保持宣傳陣地，擴(kuò)大水保影響力。

第六，多方籌集資金，保障宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)。資金保障是做好宣傳工作的必要條件。各地要繼續(xù)積極申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)宣傳教育經(jīng)費(fèi)，落實(shí)穩(wěn)定的宣傳經(jīng)費(fèi)來(lái)源。要用好水土保持補(bǔ)償費(fèi)，在補(bǔ)償費(fèi)使用管理辦法中要明確宣傳教育經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容。在編制年度預(yù)算時(shí)，要根據(jù)宣傳工作計(jì)劃，將經(jīng)費(fèi)需求列入預(yù)算安排。各地主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，主動(dòng)了解和掌握政策，拓寬宣傳經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

第七，要加強(qiáng)對(duì)宣傳教育工作的考核?！笆濉逼陂g，各地具體有五項(xiàng)水土保持宣傳教育任務(wù)，這5項(xiàng)任務(wù)，部里將定期考核。一是各地5年內(nèi)至少有1條水保新聞上中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播，每年至少有1條水保新聞上省級(jí)新聞聯(lián)播；二是5年內(nèi)至少有1次省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)就水土保持工作進(jìn)行專門考察和重要批示，每年至少有1次省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)水土保持工作；三是各地5年內(nèi)要組織2～3次中央主流媒體對(duì)本地水土保持工作的集中采訪報(bào)道，每年至少組織1次省級(jí)主流媒體對(duì)水土保持工作的采訪報(bào)道；四是各地5年內(nèi)至少建成1個(gè)高水平的國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園，作為省級(jí)黨校的教學(xué)實(shí)踐基地；五是各地至少申請(qǐng)開(kāi)通1個(gè)關(guān)于水土保持的微信公眾號(hào)。另外，“十二五”期間，未按要求完成水保電視宣傳片的地方，要于2017年底前完成。

(責(zé)任編輯 孫占鋒)

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1000-0941(2016)10-0001-04

蒲朝勇(1964—)，男，四川廣元市人，高級(jí)工程師，司長(zhǎng)。

2016-09-02