黑土區(qū)小流域水土保持措施效益的貨幣化評估初探

李志飛，許靖華，呂志學(xué)，劉丙友

(黑龍江省水土保持科學(xué)研究院，黑龍江 哈爾濱 150070)

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黑土區(qū)小流域水土保持措施效益的貨幣化評估初探

李志飛，許靖華，呂志學(xué)，劉丙友

(黑龍江省水土保持科學(xué)研究院，黑龍江 哈爾濱 150070)

水土保持措施；效益；貨幣化；小流域；東北黑土區(qū)

水土保持項(xiàng)目效益貨幣化評估有助于政府確定最優(yōu)的投資額，可以促進(jìn)我國生態(tài)資源商品化及市場化運(yùn)作管理的改革創(chuàng)新，有助于提高人們對水土保持重要性的認(rèn)識。以黑龍江省青岡縣幸福大溝小流域水土保持項(xiàng)目為例，選用易于貨幣化計(jì)算的蓄水保土指標(biāo)和直接經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，進(jìn)行了水土保持措施效益的貨幣化分析，結(jié)果顯示5種水土保持措施效益貨幣化后年均總產(chǎn)值為99.65萬元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

水土保持措施效益評價(jià)是分析各種水土保持措施的投入與產(chǎn)出關(guān)系，為水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)提供依據(jù)，它關(guān)系到水土保持措施能否實(shí)施及其可持續(xù)性[1]。目前，針對不同目的和區(qū)域特點(diǎn)的水土保持效益評價(jià)方法很多，相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)體系各有側(cè)重，但是至今還沒有形成一個(gè)公認(rèn)的能夠適合各區(qū)域水土保持綜合效益評價(jià)的指標(biāo)體系[2-4]。水土保持效益評價(jià)的新方法是水土保持科學(xué)需要研究的主要問題之一。

水土保持效益貨幣化就是把水土保持的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等用貨幣形式來表現(xiàn)。水土保持效益貨幣化評估有助于政府確定最優(yōu)的投資額，可以促進(jìn)生態(tài)資源商品化及市場化運(yùn)作管理的改革創(chuàng)新，有助于提高人們對水土保持重要性的認(rèn)識[5-6]。根據(jù)2008年我國頒布的《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》(GB/T 15774—2008)，水土保持效益包括蓄水保土效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等四大類。然而，在實(shí)際的水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)中社會效益和生態(tài)效益等指標(biāo)難以獲得，且不易于貨幣化，因而筆者只選用易于貨幣化計(jì)算的蓄水保土效益及直接經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行探討。

本研究以黑土區(qū)小流域水土保持項(xiàng)目為例，對蓄水保土效益和直接經(jīng)濟(jì)效益等幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行貨幣化估算，以期為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)和水土保持生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值估算提供參考。

1 指標(biāo)的選取與數(shù)據(jù)的獲取

遵循“主效益原則”和“可量化的效益原則”兩個(gè)原則[7]，結(jié)合實(shí)際水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，本研究選用了糧食增產(chǎn)和水土保持林增加木材產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益，以及蓄水效益和保土效益共4個(gè)基本指標(biāo)。

數(shù)據(jù)通過問卷調(diào)查和查閱歷史徑流小區(qū)監(jiān)測資料獲取。水土保持措施效益指標(biāo)的計(jì)算定額見表1。

表1 5種水土保持措施效益計(jì)算定額

2 計(jì)量方法

計(jì)量方法包括市場法、效益法、成本法三大類[4]。

糧食增產(chǎn)和木材增產(chǎn)采用市場法，以市場價(jià)格計(jì)算產(chǎn)值(玉米取1.66元/kg，楊樹取600元/m3)。蓄水和保土價(jià)值的估算采用影子工程法，又名替代工程法，屬于重置成本法。蓄水價(jià)值的估算采用所蓄水量全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要收取的費(fèi)用估計(jì)(灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水平均價(jià)格0.05元/m3，水田)。保土價(jià)值的估算采用所保育黑土變成耕地可能帶來的糧食增收的產(chǎn)值估計(jì)(主產(chǎn)區(qū)單產(chǎn)約15 000 kg/hm2)。黑土區(qū)平均土壤耕作層按0.3 m計(jì)算，平均土壤密度取1.185 t/m3。計(jì)算公式為：蓄水價(jià)值=措施面積×徑流深×蓄水定額×供水價(jià)格；保土價(jià)值=糧食產(chǎn)量×糧食價(jià)格×(措施面積×侵蝕模數(shù)×保土定額)/(土壤密度×耕層厚度)。

3 案例分析

3.1 小流域概況

以2013年黑龍江省青岡縣幸福大溝小流域?yàn)槔?。該小流域總面積41.55 km2，農(nóng)村人口2 895人；流域土壤以黑土為主，侵蝕類型以面蝕為主，有水土流失面積29.01 km2，占流域總面積的69.84 %；流域土壤侵蝕模數(shù)為1 511 t/(km2·a)，根據(jù)《黑土區(qū)土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》界定，屬中度侵蝕。

流域地貌屬漫川漫崗，地勢西高東低，海拔130～225 m。流域地處中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，年均降水量484 mm，年均徑流深42 mm，年均氣溫2.4 ℃，年均≥10 ℃積溫2 630 ℃，無霜期120 d。流域內(nèi)林分主要是人工林，村屯路旁喬木樹種主要是楊樹，流域林草覆被率為12.52%。

3.2 措施布設(shè)與投資

新增治理面積26.14 km2，治理程度90%。其中：田地改壟1 670.68 hm2、修地埂866.91 hm2，坡地改梯田18.22 hm2，建谷坊120座，營造侵蝕溝防護(hù)林58.00 hm2。該項(xiàng)目靜態(tài)總投資783.00萬元，其中工程措施投資581.87萬元，林草措施投資91.51萬元，獨(dú)立費(fèi)用109.62 萬元。

3.3 效益貨幣化計(jì)算

經(jīng)計(jì)算，5種水土保持措施效益貨幣化后年均總產(chǎn)值為99.65萬元(見表2)。其中：糧食及木材產(chǎn)值共73.95萬元，約占總產(chǎn)值的74%；蓄水、保土功能產(chǎn)值共25.70萬元，約占總產(chǎn)值的26%。該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)計(jì)算期(20年)內(nèi)，內(nèi)部收益率為10.96%，凈現(xiàn)值為1 029.94萬元，年人均收入提高344元，效益顯著。蓄水效益比保土效益的產(chǎn)值低，原因之一是黑龍江省灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格比較低。水土保持措施的主要作用是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧價(jià)、水價(jià)直接影響水土保持措施效益貨幣值的計(jì)量。應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)的是，土地資源具有可持續(xù)性，實(shí)際產(chǎn)生的效益要比計(jì)算期內(nèi)的效益更大。如果不采取有效的水土保持措施，黑土流失殆盡，將會永久喪失效益，會危及區(qū)域乃至全國的糧食安全與生態(tài)安全。

表2 5種水土保持措施效益貨幣化計(jì)算

4 結(jié)論與討論

本研究以黑龍江省青岡縣小流域?yàn)槔?，選取易于定量和貨幣化的指標(biāo)，進(jìn)行了水土保持措施效益的貨幣化分析，結(jié)果顯示該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益顯著。把蓄水效益和保土效益貨幣化，更加形象、直接地體現(xiàn)出其經(jīng)濟(jì)意義，更具說服力。效益指標(biāo)的貨幣化轉(zhuǎn)化方法和參數(shù)直接影響其貨幣值的計(jì)量。土地資源的實(shí)際效益要比計(jì)算期內(nèi)的效益更大，保護(hù)寶貴的黑土資源對于我國糧食安全和生態(tài)安全意義重大。

本研究中的數(shù)據(jù)采用現(xiàn)有資料或經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，對于特定區(qū)域的水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)效益評價(jià)有一定的指導(dǎo)作用，應(yīng)用起來也比較方便。不足之處是：應(yīng)用范圍窄，缺乏更詳實(shí)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)支撐；措施不全面，只選擇了5種水土保持措施，沒有考慮封禁、農(nóng)村生產(chǎn)道路等其他措施；評價(jià)指標(biāo)少，從綜合效益評價(jià)指標(biāo)體系來看，有許多不易獲取或定量的評價(jià)指標(biāo)沒有考慮，需要予以逐步完善[8]。

水土保持工程是一項(xiàng)社會性工程，與社會經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。水土保持效益的評估準(zhǔn)確與否，事關(guān)社會各界對水土保持工程的客觀評價(jià)。準(zhǔn)確的水土保持效益評估應(yīng)該體現(xiàn)出水土資源的增值和生態(tài)效益的貨幣化，能充分反映水土保持促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活水平的作用[9]。把生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于水土保持措施效益研究，有利于解決水土保持措施貨幣化計(jì)算的難題。

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(責(zé)任編輯 徐素霞)

S157

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1000-0941(2016)10-0075-02

李志飛(1983—)，男，河南安陽市人，工程師，碩士，主要從事水土保持科研工作。

2015-12-28