山西省代縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思考

楊玉東

（山西省代縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，忻州 034200）

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山西省代縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思考

楊玉東

（山西省代縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，忻州 034200）

摘 要：文章從山西省代縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐出發(fā)，分析該縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)黃酒、辣椒、小雜糧、干鮮果、水稻、瓜菜、水果玉米和畜牧等八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展前景，并提出立足縣情制定發(fā)展目標(biāo)、積極發(fā)展農(nóng)村電商、大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、繼續(xù)抓好龍頭帶動、建立健全社會化服務(wù)體系、實施資源整合等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

代縣位于山西省東北部，隸屬忻州市，是中國歷史文化名城。全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、377個行政村，總?cè)丝?1.49萬人，其中農(nóng)業(yè)人口16.58萬人，農(nóng)業(yè)勞動力6.20萬人。代縣屬溫帶大陸性半干旱氣候，全年累計日照時數(shù)2 863.6 h，降水量400 mm左右，無霜期100～160 d。全縣縣域面積1 696 km2，耕地面積4萬hm2，主要河流有滹沱河及支流峨河、峪河、中解河等，這些水域是農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件。代縣北部屬恒山系、南部屬太行山系，地形地貌特點為“兩山夾一川”與“七山一水二分田”。2015年全縣糧食總產(chǎn)6.012萬t，水果產(chǎn)量1.6萬t，農(nóng)民人均純收入5 009元。

1　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，代縣大力實施以“兩帶、兩區(qū)、八大基地、八大產(chǎn)業(yè)、十大龍頭企業(yè)”為重點的“228810”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，不斷推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，推動全縣由傳統(tǒng)農(nóng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1.1“兩帶”建設(shè)

代縣打造兩個農(nóng)業(yè)帶。一是滹沱河兩岸高效農(nóng)業(yè)帶，建設(shè)以玉米、水稻為主的糧食生產(chǎn)基地2萬hm2，以瓜菜為主的特色種植基地1 333 hm2，以溫室、大棚為主的設(shè)施蔬菜基地178 hm2，其中日光溫室116 hm2，移動大棚62 hm2。二是南北兩山及半坡經(jīng)濟(jì)林帶，建設(shè)以黍谷為主的小雜糧基地5 333 hm2，以核桃、仁用杏為主干果基地1.333 3 萬hm2，以肉牛、羊、肉雞等為主的1億只（頭）養(yǎng)殖基地。

2015年農(nóng)作物實際播種面積為2.566 7萬hm2，其中玉米1.793 3萬hm2、豆類2 000 hm2、薯類867 hm2、谷子1 000 hm2、油料333 hm2、瓜類667 hm2、蔬菜667 hm2，其它作物1 000 hm2。

1.2兩個精品園區(qū)建設(shè)

代縣打造兩個精品園區(qū)。一是城南南門園農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，現(xiàn)有4家公司進(jìn)駐。二是城東十里鋪農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，現(xiàn)有3家企業(yè)進(jìn)駐。

1.3產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展分析

打造8大特色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。分別為：黃酒、辣椒、小雜糧、干鮮果、水稻、瓜菜、水果玉米和畜牧。

（1）黃酒產(chǎn)業(yè)。黃酒是代縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，酒色金黃、酒度適中、清晰透明、甘甜適口，味道鮮美，早在宋朝時就享有“代州金波又瓊酥”的美譽。現(xiàn)當(dāng)?shù)刂饕狞S酒生產(chǎn)企業(yè)有4家，這些企業(yè)都擁有設(shè)施較為先進(jìn)的黃酒生產(chǎn)線，全縣年可生產(chǎn)黃酒達(dá)6萬t，但市場占有量并不大，年銷售黃酒不足1 000 t，產(chǎn)值約1 500萬元。

（2）辣椒產(chǎn)業(yè)。代縣是我國四大辣椒產(chǎn)地之一，產(chǎn)品歷史悠久。代縣種植辣椒歷史悠久，歷來把代縣產(chǎn)的辣椒稱為“代州椒”，“香”是代縣辣椒的主要特點。代縣傳統(tǒng)種植的為地方椒，為常規(guī)辣椒品種，種植特點是抗性強(qiáng)、產(chǎn)量低、品質(zhì)優(yōu)。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，前些年該縣引進(jìn)高產(chǎn)的辣椒雜交種，初期產(chǎn)量和效益較地方種有明顯提高，年種植面積達(dá)1 333 hm2左右，但雜交品種的抗病性遠(yuǎn)不如早些年的地方品種，而該縣適宜辣椒的種植區(qū)只在峨口、新高、磨坊、峪口等高水肥地塊，輪作倒茬困難，連茬、重茬、迎茬種植導(dǎo)致了辣椒疫病的大面積發(fā)生，有的地塊幾乎絕收。產(chǎn)量衰退，加上辣椒市場不穩(wěn)定，農(nóng)戶種辣椒和種玉米收益接近，導(dǎo)致辣椒種植面積逐年減少。目前，全縣辣椒種植面積不足67 hm2。

辣椒加工企業(yè)有1家，擁有辣椒粗加工生產(chǎn)線，年可加工鮮辣椒1.8萬t，但現(xiàn)在處于停滯狀態(tài)，主要原因有兩個，一是加工原料不足，二是缺少啟動資金。

（3）小雜糧產(chǎn)業(yè)。世界小雜糧在中國，中國小雜糧在山西，山西小雜糧在忻州。代縣復(fù)雜的地形、多樣的氣候，溫差大、光照長等得天獨厚的條件，是多數(shù)雜糧的“黃金產(chǎn)區(qū)”。代縣種植的雜料主要有谷子、紅蕓豆、黍米、高粱、綠豆、豇豆、莜麥、蕎麥等，現(xiàn)全縣小雜糧種植在4 667 hm2左右。近年來，代縣引進(jìn)了英國紅蕓豆和張雜谷良種種植，加上雜料市場價格持續(xù)走高，紅蕓豆和谷子種植面積擴(kuò)大，現(xiàn)全縣紅蕓豆種植面積達(dá)1 333 hm2、谷子1 000 hm2。紅蕓豆多在山區(qū)種植，單產(chǎn)為150 kg/667 m2，以8元/kg計算，收入為1 200元/667 m2，而山區(qū)種植玉米單產(chǎn)為400 kg/667 m2，以1.6元/kg計算，收入為640元/667 m2，可見種植紅蕓豆效益是玉米的1.9倍；谷子多種植在半坡區(qū)，采用雜交種和地膜覆蓋技術(shù)，谷子單產(chǎn)達(dá)400 kg/667 m2，以6元/kg計算，收入為2 400元/667 m2，而半坡區(qū)種植玉米單產(chǎn)僅500 kg/667 m2、收入800元/667 m2，可見種植谷子效益是玉米的3倍。因此，小雜糧在代縣發(fā)展大有可為。

代縣現(xiàn)有3家大型龍頭小雜糧加工企業(yè)，加工的產(chǎn)品主要有石磨面、石碾米等無公害雜糧。

（4）干鮮果產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查該縣現(xiàn)有各類水果樹共3 333 hm2，其中酥梨1 333 hm2。代縣酥梨，譽滿京華。其個頭大，色澤金黃、果肉酥脆，含糖量高，堪稱梨中之魁。1976年曾在全國梨鑒定會上名列榜首；1989年又在全國水果鑒評會上再次奪冠；2002年也在山西省優(yōu)質(zhì)果品蔬菜展銷會上獲金獎。但代縣大部分果園生產(chǎn)主要特點是以戶經(jīng)營、分散銷售，而分散銷售容易造成競相壓價，使得果品賣不上好價錢，果農(nóng)效益得不到保障。加工儲藏方面，除土窯洞貯藏外，果品機(jī)械制冷庫及果品加工企業(yè)很少，水果加工企業(yè)僅有1家。

以仁用杏、核桃為主的干果面積全縣現(xiàn)有1.333 3萬hm2，收入為300～500元/667 m2，全縣干果總產(chǎn)值5 000萬元左右。主要干果加工企業(yè)有2家，加工干果0.2萬t左右。

（5）水稻產(chǎn)業(yè)。代縣歷史上就有種植水稻的傳統(tǒng)，滹沱河兩岸東起峨口鎮(zhèn)、西至陽明堡有3 333 hm2灘涂均為水稻種植區(qū)。代縣大米以顆粒大、潔白細(xì)膩、蛋白質(zhì)高、適合性強(qiáng)而著稱。當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的大米可與天津小站、太原晉祠大米媲美。近年來代縣水稻種植面積萎縮，由于水位下降，礦山開采污染水源，水稻種植方式由河水灌溉變?yōu)榫喔龋瑢?dǎo)致了種植成本的增加，在生產(chǎn)成本上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東北大米，在市場上失去競爭優(yōu)勢；與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植玉米相比收益差不多，但水稻種植程序多、費工、費力，農(nóng)戶寧愿種玉米也不愿種水稻。代縣政府雖積極引導(dǎo)、鼓勵滹沱河沿岸農(nóng)民恢復(fù)水稻種植，但面積仍不超過1 000 hm2。

（6）瓜菜產(chǎn)業(yè)。代縣素有“菜代州”之稱，蔬菜種植歷史悠久。2015年全縣種植瓜菜3 267 hm2，主要為立體種植模式，有“玉米套種地豆”、“玉米套種西葫蘆”、“玉米套種夏山藥”、“西瓜復(fù)播白菜”、“西瓜復(fù)播蘿卜”、“水果玉米復(fù)播白菜蘿卜”、“瓜類復(fù)播白菜蘿卜”等，立體種植效益約3 000～5 000元/667 m2。

該縣設(shè)施農(nóng)業(yè)主要是發(fā)展日光溫室和移動大棚建設(shè)，總面積為178 hm2，其中日光溫室116 hm2、移動大棚62 hm2。主要種植作物有西紅柿、黃瓜、香瓜、青菜、葡萄、油桃等。日光溫室收益在1.5萬元/667 m2左右，移動大棚收益在1萬元/667 m2左右。總體看，代縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、效益差的主要原因為市場、技術(shù)、資金、土地等發(fā)展要素融合度不高，難以形成發(fā)展合力。

（7）水果玉米產(chǎn)業(yè)。代縣是山西省43個玉米種植優(yōu)勢縣之一，水果玉米為全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點推廣項目。水果玉米加工企業(yè)有1家，擁有加工能力2億穗加工生產(chǎn)線，但市場做得不大，年加工生產(chǎn)不足9萬穗，龍頭帶動能力不強(qiáng)。

（8）畜牧產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)是代縣 “一縣一業(yè)”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)。全縣畜牧業(yè)以牛、羊養(yǎng)殖為主。2015年底，全縣大畜飼養(yǎng)量2.51萬頭，肉類總產(chǎn)量8 120 t，蛋產(chǎn)量1 650 t。前些年以龍頭企業(yè)和農(nóng)戶合作建起了許多養(yǎng)殖大棚，但由于經(jīng)營不善，導(dǎo)致該縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。

2　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問題

代縣是個農(nóng)業(yè)大縣，不是個農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長緩慢，特別是近年來受到鐵礦業(yè)的沖擊，出現(xiàn)了諸如農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、農(nóng)民收入增長緩慢、耕地減少、生態(tài)環(huán)境惡化等新問題。

2.1農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系不健全，缺少市場交易窗口

代縣創(chuàng)建衛(wèi)生城市，對農(nóng)產(chǎn)品交易市場進(jìn)行重新規(guī)劃建設(shè)，但現(xiàn)有的市場功能弱，難以發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品自由交易的作用。

2.2受市場因素影響，產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展不穩(wěn)定

但近年來，隨著鐵礦業(yè)的興起，帶動勞務(wù)工資不斷提高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞力日趨減少，農(nóng)村勞動力明顯缺乏。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也因投工多、技術(shù)含量高而不被接受，農(nóng)業(yè)基地面積逐年縮減，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2.3龍頭企業(yè)帶動力差

代縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)比較滯后，多年來主要以小作坊居多。近年來，盡管涌現(xiàn)出幾個龍頭企業(yè)但也只是剛剛起步，在大市場競爭中難以發(fā)揮龍頭作用。就現(xiàn)狀而言，該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍以出售初級產(chǎn)品為主，未形成產(chǎn)業(yè)鏈，難以獲得較高效益。

2.4服務(wù)體系不完善，組織化程度低

盡管近年來圍繞服務(wù)體系建設(shè)做了一些工作，興辦了一些協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社，但是這些服務(wù)組織還不健全，中介組織的功能還沒有發(fā)揮出來，組織化程度低。從代縣產(chǎn)業(yè)化的總體上來看，縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)不完備，沒有達(dá)到縣有產(chǎn)業(yè)辦、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)站、村有產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員的一體化程度。

2.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上去，競爭能力弱

近年來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞力日趨減少，勞動力以婦女、老人為主，知識性農(nóng)民缺乏，新技術(shù)得不到推廣應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較粗放、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上去。同時，一些加工業(yè)也缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，難以打造出代縣品牌，因而農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力也較弱。

2.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面投入少，農(nóng)業(yè)整合資金困難

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入相對較少，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)扶持力度相對較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還很難抵御市場及自然災(zāi)害的影響。涉農(nóng)資金難以整合，成效不顯著。以農(nóng)民培訓(xùn)為例，代縣人力資源和社會保障局、扶貧辦、農(nóng)委、殘聯(lián)等單位都實施農(nóng)民培訓(xùn)項目，培訓(xùn)多為40歲以上的農(nóng)民，而對年輕人的培訓(xùn)較少，培訓(xùn)對象也多為“拉郎配”，沒有真正把培訓(xùn)名額給了那些急需培訓(xùn)的人。

3　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點想法

依托代縣人才、科技、信息等方面的優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向、效益為中心、產(chǎn)業(yè)化為抓手，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)融為一體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)相互配套，由此建立具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化多種功能的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)，才能確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.1立足縣情制定發(fā)展目標(biāo)

立足縣情，確立代縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，確保政策的連續(xù)性和長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。近期主抓黃酒、小雜糧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，干水果、畜牧業(yè)做好中長期規(guī)劃，對水稻、設(shè)施農(nóng)業(yè)等受自然資源制約的產(chǎn)業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎投資。

3.2積極發(fā)展農(nóng)村電商

在互聯(lián)網(wǎng)快速滲透和政策扶持下，農(nóng)資電商正在步入快速發(fā)展黃金期。應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，并且鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，在200人以上的村至少每村建設(shè)一個集物流、倉儲、批發(fā)、零售于一體的農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場暨電子商務(wù)交易中心。

3.3大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

加大示范推廣力度，建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和示范基地，讓農(nóng)民親眼看到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的效益。應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。建立種養(yǎng)加標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系，建設(shè)良種繁育、生產(chǎn)及加工基地，研究推廣農(nóng)作物、果樹、蔬菜病蟲害綜合防治技術(shù)、科學(xué)合理施肥技術(shù)。積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好示范基地建設(shè)。

3.4繼續(xù)抓好龍頭帶動

進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)模化龍頭企業(yè)帶動作用，積極引導(dǎo)加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，提高種植效益，并堅持走“加工企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的路子，做到企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。認(rèn)真研究加快龍頭企業(yè)建設(shè)的政策措施，重點建設(shè)一批帶動能力強(qiáng)、輻射能力大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶簽訂種植購銷合同，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向深層次發(fā)展。

3.5建立健全社會化服務(wù)體系

建立健全社會化服務(wù)體系，按照服務(wù)主體多元化、服務(wù)內(nèi)容系列化、服務(wù)運行市場化的原則，大力發(fā)展新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極為農(nóng)民提供生產(chǎn)資料、技術(shù)信息、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等各項服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

3.6實施資源整合

把現(xiàn)有的資金、技術(shù)、企業(yè)等資源進(jìn)行整合，使之得到最大利用和達(dá)到最佳效益。以黃酒產(chǎn)業(yè)為例，利用政府的管理職能，通過現(xiàn)有企業(yè)加盟，集中財力、組建集團(tuán)公司，打造統(tǒng)一品牌，增加市場的影響，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。