固原市原州區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展構(gòu)想

牛 赟

(固原市原州區(qū)水務(wù)局，寧夏 固原 756000)

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固原市原州區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展構(gòu)想

牛 赟

(固原市原州區(qū)水務(wù)局，寧夏 固原 756000)

水土保持；生態(tài)建設(shè)；現(xiàn)狀；構(gòu)想；固原市原州區(qū)

21世紀(jì)以來，寧夏固原市原州區(qū)加大水土流失治理力度，水土保持生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效，但也存在著治理程度低、彭陽模式推廣舉步維艱、投資渠道單一、開發(fā)性治理力度小等問題?；诖?，結(jié)合原州區(qū)區(qū)情，提出了幾條發(fā)展建議：抓住機遇、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理；以水保宣傳促重視，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)制，強化彭陽模式的推廣；堅持合作共贏，加強人才培養(yǎng)，借大數(shù)據(jù)云平臺實現(xiàn)資源共享等。

1 基本情況

原州區(qū)地處寧夏南部山區(qū)，六盤山東北麓，黃河中上游黃土高原中西部，是寧夏固原市委、市政府所在地，土地總面積2 739 km2，2015年總?cè)丝?5.56萬人，是少數(shù)民族聚居區(qū)和革命老區(qū)，也是國家重點扶貧地區(qū)之一。

本區(qū)屬黃土丘陵溝壑區(qū)，地形復(fù)雜，溝壑縱橫。屬內(nèi)陸暖溫帶半干旱區(qū)，年均氣溫6.8 ℃，年均降水量300～550 mm，且多以暴雨形式出現(xiàn)，山洪災(zāi)害較多，水土流失嚴(yán)重，多年平均可利用水資源量7 800萬m3,人均占有水資源量僅為全國的13%,是典型的資源型缺水和工程性缺水并存地區(qū)。2000年之前，原州區(qū)生態(tài)環(huán)境極為脆弱，水土流失面積達2 072 km2，占總面積的75.65%，土壤侵蝕模數(shù)在4 500～8 000 t/( km2·a)之間，年均輸入黃河的泥沙量高達1 369.5萬t，是全國水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。

2 水土保持生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀與成效

為有效遏制水土流失，加強水土保持生態(tài)建設(shè)，多年來在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，原州區(qū)堅持按照“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持方針，在水土流失治理方面投入了大量的人力、物力、財力，全面開展了小流域綜合治理、基本農(nóng)田建設(shè)、淤地壩工程建設(shè)及預(yù)防監(jiān)督等為主的水土保持生態(tài)建設(shè)，逐步實現(xiàn)了水土保持工作由分散治理向規(guī)模治理、由低水平向高標(biāo)準(zhǔn)、由重治輕管向防治結(jié)合轉(zhuǎn)變，水土保持生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效，為原州區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)略的實施和生態(tài)文明建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.1 小流域綜合治理

21世紀(jì)以來，在各級水行政主管部門的大力支持下，原州區(qū)加大了水土流失治理項目的實施力度，先后開展了茹河(一期、二期)水土保持生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持、坡耕地水土流失綜合治理、壩系工程等建設(shè)項目，堅持以小流域為單元，按照山、水、田、林、草、路、溝、渠全面規(guī)劃，合理安排農(nóng)、林、牧用地，科學(xué)布設(shè)封禁治理、坡改梯、小型水土保持工程等措施，配套建設(shè)雨水集流、節(jié)水灌溉工程，推廣普及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展各具特色的林果業(yè)、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了治理區(qū)群眾的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)了水土流失治理從偏重數(shù)量向提升質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。近幾年，水土保持生態(tài)文明建設(shè)又呈現(xiàn)一些新亮點，開展了生態(tài)清潔型小流域治理、小流域綜合治理、骨干壩維修加固等水土保持生態(tài)項目建設(shè)。

截至2015年底，原州區(qū)累計開展小流域綜合治理83條(2000年之前23條)，治理水土流失面積1 216.7 km2，其中：坡改梯48 201.07 hm2，造林40 394.53 hm2，種草13 568.47 hm2，封禁治理18 479.5 hm2，修建小型水土保持工程2 417座(眼)。其中建設(shè)的梁堡、秋家溝、寺底溝、柳溝等10多處小流域被水利部和財政部聯(lián)合命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域”。 特別是黃河水土保持生態(tài)工程——寧夏茹河流域一期固原項目區(qū)，首次將分散的小規(guī)模治理改為以項目為單位集中連片規(guī)模治理，2000—2006年間共開展胡麻溝、三道溝、羊兒堡、堡家山、河川溝5條小流域綜合治理，完成治理面積165.8 km2，治理程度由14%增至70%以上，新修骨干壩22座、小型淤地壩64座，興建小型水保工程541座(處、眼)，修建鄉(xiāng)村道路30 km，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟效益，形成了“山上喬灌成林，山腰梯田纏繞，山下果樹飄香”的新農(nóng)村和諧格局。其中的河川溝流域綜合治理項目區(qū)，2009年被水利部和財政部聯(lián)合命名為全國水土保持生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。以小流域綜合治理為主的各種水土保持項目的實施不僅使原州區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到了遏制，荒山禿嶺披上了綠裝，大大減少了入黃泥沙，而且使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，同時為原州區(qū)近年的設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展提供了保障。如2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)二期開城項目區(qū)，積極推廣“家家建棚、戶戶種菜、年年增收”的設(shè)施農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，建成了40 hm2果菜結(jié)合型園區(qū)，僅此一項戶均年收入就達2萬元，且發(fā)揮了輻射帶動效應(yīng)，設(shè)施種養(yǎng)、特色種植成為農(nóng)民增收的新途徑；在清水河上游東岸、河灘地、右岸諸支溝建成3個生態(tài)景觀林帶，利用已建成的小塘壩發(fā)動群眾自籌資金建成柳溝、雙泉、大馬莊3處垂釣園，形成了集旅游、休閑、觀賞、娛樂為一體的城郊水土保持生態(tài)旅游區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，初步形成了人與自然和諧相處的新局面。

2.2 旱作基本農(nóng)田建設(shè)

在加強小流域綜合治理的同時，大力加強旱作基本農(nóng)田建設(shè), 確保以基本農(nóng)田建設(shè)為主的流域治理為實現(xiàn)原州區(qū)脫貧致富奔小康和生態(tài)環(huán)境改善提供基礎(chǔ)保障。據(jù)統(tǒng)計，2001—2012年，原州區(qū)共建設(shè)水平梯田3.11萬hm2，使全區(qū)水平梯田保存面積達到4.82萬hm2，人均旱作基本農(nóng)田達到0.14 hm2。梯田建設(shè)使 “三跑田”變?yōu)椤叭Ｌ铩?，糧食單產(chǎn)提高30%以上，切實保障了項目區(qū)群眾的基本生活，有效遏制了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境和村民精神面貌。

2.3 淤地壩工程建設(shè)

淤地壩能有效攔截泥沙、調(diào)節(jié)汛期洪水、遏制水土流失、形成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田、解決人畜飲水和灌溉用水，是一項行之有效的水土保持措施。2003年水利部將淤地壩建設(shè)列為水利建設(shè)“三大亮點”工程之一后，原州區(qū)以此為契機，積極采取措施爭取項目，致力于淤地壩建設(shè)的規(guī)范化、程序化、快速化發(fā)展，形成了以骨干工程為主體、以流域為單元的壩系建設(shè)格局，有力推動了全區(qū)淤地壩建設(shè)的全面發(fā)展。至2015年底累計建設(shè)水土保持治溝骨干工程68座、中型淤地壩47座、小型淤地壩64座，并對張洪2號等15座骨干壩配套建設(shè)了揚水灌溉工程，發(fā)展節(jié)水灌溉320 hm2，解決了3 800頭大家畜和12 500多只羊的飲水困難，取得了良好的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。

2.4 預(yù)防監(jiān)督

原州區(qū)建立和完善了預(yù)防監(jiān)督各項管理制度，出臺了《原州區(qū)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案申報、審批程序及管理暫行規(guī)定》《原州區(qū)水土保持設(shè)施補償費水土流失防治費征收和使用管理辦法》《原州區(qū)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收辦法》等一系列管理制度，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，劃分并公告了水土保持“二區(qū)”。建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)兩級水土保持執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，建立了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告制度、水土保持方案編制和分級審批制度、水土保持方案年檢制度等。重點查處了一批水土保持違法案件，落實了“三權(quán)一方案”和“三同時”制度。開展了生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報與水土流失治理工作，督促生產(chǎn)建設(shè)單位依照水土保持法的有關(guān)規(guī)定編報水土保持方案，并按方案內(nèi)容實施治理。同時，加大水土保持宣傳力度，以水土保持法、森林法和草原法等有關(guān)保護生態(tài)、防治水土流失的法律法規(guī)及政策性文件為中心，以實施的水土流失綜合治理項目為重點，多年來先后制作電視專題片29集，新聞報道132次，建立固定、半固定宣傳牌790個，刷寫標(biāo)語8 750條，印發(fā)宣傳材料15萬份、宣傳畫2 000多份，出動宣傳車670余輛(次)，集中宣傳200多次，宣傳覆蓋面達85%以上。還采取水土保持宣傳進黨校、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)等形式，面向領(lǐng)導(dǎo)、面向群眾、面向生產(chǎn)建設(shè)單位和基層進行了全方位宣傳，逐步營造了良好的水土保持生態(tài)建設(shè)氛圍，有效地拉近了水土保持與公眾的距離，提高了群眾的認(rèn)識。

3 問題及建議

3.1 存在的主要問題及原因分析

(1) 水土流失治理程度低，治理任務(wù)艱巨。截至2015年底，原州區(qū)水土流失治理程度為58.7%，較固原市平均綜合治理程度低18.2百分點，較彭陽縣低近20百分點。主要原因是：僅僅依靠中央投資進行水土保持項目建設(shè)，地方配套資金落實不到位，以致治理緩慢且標(biāo)準(zhǔn)偏低；已建水土保持工程管護力量和資金有限，致使保存率偏低，達不到治理一片、鞏固一片的效果；人為水土流失仍然存在，水土保持監(jiān)督執(zhí)法不力，水土保持執(zhí)法沒有得到群眾的有效認(rèn)可，行業(yè)法規(guī)權(quán)威性飽受挑戰(zhàn)。根據(jù)自治區(qū)要把固原建成維護我國西部地區(qū)生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位，原州區(qū)是固原市生態(tài)建設(shè)和扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，水土流失治理任務(wù)還很艱巨。

(2) 彭陽模式的推廣舉步維艱，生態(tài)建設(shè)與地方經(jīng)濟發(fā)展不能充分有效結(jié)合。彭陽模式是指集流域治理、生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展為一體的扶貧開發(fā)模式，也是近年來寧夏南部山區(qū)生態(tài)建設(shè)中大力推廣的模式，原州區(qū)至今未能有效推廣。究其原因：一是原州區(qū)缺少彭陽縣那種“一張宏偉藍(lán)圖干到底，一任接著一任干”的魄力和精神，往往是一任領(lǐng)導(dǎo)一個治理方略，缺少一個系統(tǒng)性的、綜合性強的、科學(xué)合理的中長期水土保持規(guī)劃建設(shè)藍(lán)圖，水土保持生態(tài)建設(shè)的方向性和可持續(xù)性不堅定；二是部分領(lǐng)導(dǎo)對水土保持與發(fā)展經(jīng)濟之間的關(guān)系認(rèn)識不到位，認(rèn)為水土保持生態(tài)建設(shè)見效慢，大部分領(lǐng)導(dǎo)沒有像抓經(jīng)濟工作那樣抓生態(tài)建設(shè)，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為水土保持生態(tài)建設(shè)是水土保持部門一家之責(zé)，致使水土保持與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、環(huán)保、國土等相關(guān)部門缺少協(xié)調(diào)和聯(lián)動；三是缺少獎罰激勵和目標(biāo)考核機制，未能建立生態(tài)建設(shè)效益評價指標(biāo)體系，影響了彭陽模式在原州區(qū)的推廣。

(3) 投資渠道單一，開發(fā)性治理力度小。目前，原州區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)單純依靠政府投資，開發(fā)性治理力度小，尤其是不能把水土保持與區(qū)域藥材和林果種植及蕎麥、燕麥、糜谷、胡麻等市場供不應(yīng)求的特色糧油作物及深加工市場聯(lián)動起來，寓水土流失治理于經(jīng)濟開發(fā)之中，吸引調(diào)動企業(yè)和廣大群眾參與，導(dǎo)致水土保持生態(tài)建設(shè)進度慢、鞏固率低、效果不明顯。

(4)專業(yè)人才匱乏，科技研究應(yīng)用薄弱。能扎根基層的專業(yè)技術(shù)骨干十分有限，加之經(jīng)費不足，設(shè)備、手段落后，基層科研人員流失較嚴(yán)重，水土保持科學(xué)研究應(yīng)用嚴(yán)重滯后于水土保持實踐，直接影響水土流失綜合治理的實施效果。

3.2 建 議

(1)抓住機遇、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理。黨的十八大把水土流失綜合治理列入生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》將六盤山區(qū)列為全國14個連片特困地區(qū)之首，固原是國家黃土高原水土保持生態(tài)功能區(qū)，也是寧夏乃至國家生態(tài)建設(shè)和扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一?；诖?，固原的水土保持工作必須做好以下幾方面工作：緊緊抓住國家生態(tài)補償向黃土高原地區(qū)傾斜的良好機遇，結(jié)合原州區(qū)區(qū)情，在清水河?xùn)|岸黃土丘陵溝壑區(qū)突出坡耕地治理、生態(tài)林和溝道淤地壩建設(shè)；在清水河流域上游突出水源涵養(yǎng)林與溝道工程建設(shè)，在清水河流域下游突出經(jīng)果林、農(nóng)田防護林建設(shè)和緩坡耕地及支毛溝治理；在張易河流域突出水源涵養(yǎng)林和溝道治理工程建設(shè)；全面完善和加強水土保持預(yù)防監(jiān)督體系及水土流失動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并在全面分析論證的基礎(chǔ)上，制定切實可行的固原市原州區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)中長期規(guī)劃。

(2)建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)制，強化彭陽模式的推廣。根據(jù)新出臺的全國及寧夏自治區(qū)水土保持規(guī)劃，原州區(qū)屬于寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區(qū)，未來應(yīng)按照寧夏南部治理的防治思路，重點做好蓄水保土工作，形成山川兼顧改善生態(tài)的水土流失防治總體空間格局。要提升對推廣彭陽模式重要性的認(rèn)識，把水土保持生態(tài)建設(shè)放到原州區(qū)黨委、政府的重要議事日程，采取各種措施加強建設(shè)。第一，按照《全國水土保持國策宣傳教育實施方案》的部署和要求，在全區(qū)扎實推進水土保持宣傳教育，借助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對水土保持生態(tài)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識和對水土保持相關(guān)知識及彭陽模式的了解；第二，強化彭陽模式的推廣，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)制，形成縣級領(lǐng)導(dǎo)親自抓，水利水土保持部門直接抓，區(qū)、鄉(xiāng)、村齊抓共管的良好工作機制，協(xié)調(diào)實施水土保持生態(tài)文明建設(shè)，確保水土保持項目建設(shè)各項工作落到實處；第三，積極籌措資金，確保各項水土保持生態(tài)項目地方配套資金全面落實；第四，提高節(jié)水灌溉效率，通過農(nóng)業(yè)節(jié)水反哺工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等措施，解決原州區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的水資源瓶頸問題；第五，整合水土保持、國土、扶貧辦等各方項目及資金，進行綜合性開發(fā)治理，確保水土保持項目建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，真正把水土保持工作對扶貧開發(fā)的作用發(fā)揮起來，以彭陽模式的推廣和應(yīng)用促原州區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展；第六，加強與執(zhí)法部門的交流協(xié)作和聯(lián)動，提高水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法部門的執(zhí)行力和權(quán)威性，有效遏制人為水土流失，鞏固和保護治理成果；第七，以固原市原州區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)中、長期規(guī)劃為藍(lán)圖，學(xué)習(xí)彭陽縣“一張藍(lán)圖干到底，一任接著一任干”的精神，堅定建設(shè)目標(biāo)和方向，持續(xù)開展水土保持生態(tài)建設(shè)。

(3)堅持合作共贏，探索建立多元化生態(tài)投入機制。要進一步引入市場機制，堅持水土流失治理與經(jīng)濟開發(fā)相結(jié)合，生態(tài)補償和農(nóng)民奔小康相結(jié)合，在加強財政對生態(tài)文明建設(shè)投入的同時，發(fā)掘區(qū)域資源優(yōu)勢，搭建招商引資與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，探索建立并完善穩(wěn)定的生態(tài)文明建設(shè)資金籌措渠道和多元化生態(tài)投入機制。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵多種經(jīng)濟成分和不同投資主體參與水土保持生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)；大力開展“村企聯(lián)創(chuàng)”活動，把鄉(xiāng)村農(nóng)家樂與坡改梯有機結(jié)合，借助旅游開發(fā)鼓勵社會資金、民間資本進入生態(tài)文明建設(shè)重點工程項目，完成安全飲水、村莊綠化美化等輔助設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動老百姓的自主性和能動性，以小項目帶動大工程。

建立和完善生態(tài)補償機制。從資源開發(fā)建設(shè)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地的水土流失治理，也可以考慮從城鎮(zhèn)土地出讓金和水資源費中，提取一定比例資金用于水土保持，形成推進生態(tài)文明建設(shè)的長效機制。

(4) 加強人才培養(yǎng)，借大數(shù)據(jù)、云平臺實現(xiàn)資源共享。通過建立更有效的人才培養(yǎng)機制、激勵機制，為基層人員創(chuàng)設(shè)更加靈活有效的工作平臺。吸收并借鑒其他城市公共文明協(xié)管的經(jīng)驗，充分發(fā)揮云技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，加強與國土資源、林業(yè)、氣象、城建、環(huán)保部門的合作，實現(xiàn)資源共享；借助農(nóng)網(wǎng)通、村村通工程，發(fā)揮移動4G、聯(lián)通沃等在手機數(shù)據(jù)流量方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)點對點的水土流失現(xiàn)場數(shù)據(jù)的可拍可存及可傳，全面提升數(shù)據(jù)的可靠性、一致性、代表性，為水保生態(tài)建設(shè)服務(wù)。

4 未來發(fā)展構(gòu)想

4.1 推廣過程化精細(xì)化管理，建立水土保持生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)評價體系和考核機制

建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核機制，探索建立水土保持生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)評價體系，推廣過程化精細(xì)化管理。借鑒外地先進理念和成功經(jīng)驗，科學(xué)設(shè)定評價內(nèi)容，逐級建立評價指標(biāo)，著重突出綠色GDP概念，加大生態(tài)文明建設(shè)的考核比重，實行水土保持生態(tài)文明建設(shè)“一票否決制”，推行生態(tài)危害官員問責(zé)制。精細(xì)化水土保持監(jiān)測的各項指標(biāo)，嘗試應(yīng)用遙感技術(shù)確定生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持需要監(jiān)測的指標(biāo)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)對干部進行政績考核和評價。

建立社會評價體系。充分發(fā)揮人大、政協(xié)及各社會組織的監(jiān)督作用，定期向人大、政協(xié)和公眾通報生態(tài)文明建設(shè)情況，并接受監(jiān)督；擴大群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部推進生態(tài)文明建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對涉及生態(tài)文明建設(shè)的重大規(guī)劃項目和重大決策，注重細(xì)節(jié)及過程化管理，通過聽證會、論證會和社會公示等形式，接受群眾評議和監(jiān)督；努力探索借助第三方評價機構(gòu)、專家和專業(yè)人士等專業(yè)力量，進行專業(yè)考評，作為黨委政府內(nèi)部考核評價的必要補充。

4.2 推動水土保持社區(qū)化建設(shè)，利用現(xiàn)代媒體加強水土保持生態(tài)文明建設(shè)的宣傳與引導(dǎo)

隨著社會的發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，逐步把“文明社區(qū)”納入到水土保持社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中。推動水土保持社區(qū)化建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把水土保持國策宣傳教育作為水土保持生態(tài)文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，既要強化鄉(xiāng)村水土保持宣傳教育，也要提升城鎮(zhèn)社區(qū)居民對水土保持工作的認(rèn)識，充分利用水土保持法實施周年紀(jì)念日、“世界水日”和“中國水周”等活動，廣泛、深入、持久地開展水土保持國策宣傳教育進社區(qū)、進課堂、進黨校、進企業(yè)等活動，讓更多的人認(rèn)識并支持水土保持生態(tài)建設(shè)。

要充分利用各種宣傳媒體，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺、App及微博、微信等，不斷加強對生態(tài)文明建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和管控，在加強傳統(tǒng)方式宣傳的同時，積極制作具有行業(yè)特色的小動畫、微課視頻等，拓寬生態(tài)文明宣傳渠道，樹立水土保持行業(yè)的網(wǎng)紅，開展更加符合年輕人需求的水土保持生態(tài)文明主題宣傳教育活動，不斷提高全社會的水土保持國策意識和法制觀念，營造全社會保持水土資源，建設(shè)綠色家園的良好外部環(huán)境。

培育和繁榮生態(tài)文化。要把基層街道、村隊的網(wǎng)格化管理與水土保持宣傳的田間化有效結(jié)合，借助基層行政管理單位的文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村建設(shè)活動，倡導(dǎo)水土保持理念，培育特色生態(tài)文化，增強鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)居民防治水土流失、保護水土資源的自覺性和積極性，營造關(guān)心、重視、支持水土保持的社會氛圍，促進生態(tài)文明道德和行為的養(yǎng)成，推動生態(tài)文明共建共享，形成自覺保護生態(tài)文明的良好社會風(fēng)尚。

(責(zé)任編輯 張培虎)

S157.2

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1000-0941(2016)12-0020-04

牛赟(1971—)，女，寧夏固原市人，高級工程師，學(xué)士，主要從事水利水保工程勘測設(shè)計工作。

2016-08-24