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    《治安管理處罰法》實施中存在的問題及對策探討

    2016-02-06 10:11:52賀宇北京警察學院北京101300
    法制博覽 2016年4期
    關(guān)鍵詞:處罰法治安管理新法

    賀宇北京警察學院,北京 101300

    《治安管理處罰法》實施中存在的問題及對策探討

    賀宇
    北京警察學院,北京101300

    自《治安管理處罰法》頒布實施至今,其所取得的成效毋庸置疑,彰顯出了我國依法治國背景下對人權(quán)的尊重與保障,也在避免公安人員濫用職權(quán)的基礎(chǔ)上,極大的提高了我國公安機關(guān)的辦事效率。然而在實際實施的過程中,也呈現(xiàn)出了一系列的問題,亟待解決。基于此,本文針對《治安管理處罰法》在實施過程中所呈現(xiàn)出的問題進行了分析,并提出了一系列完善對策,以供參考。

    《治安管理處罰法》;實施;問題;對策;探討

    在全面推進社會主義法制化建設(shè)進程的過程中,《治安管理處罰法》的頒布與實施為維護人民群眾的合法權(quán)益、實現(xiàn)對危害社會治安行為的有效打擊提供了法律依據(jù),進而為社會主義和諧社會的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此,為了更好的發(fā)揮出該法律在依法治國背景下構(gòu)建社會主義和諧社會的作用,就需要針對不足進行有效的彌補與完善。

    一、《治安管理處罰法》實施過程中所呈現(xiàn)出的問題

    (一)宣傳工作落實不到位,新法難以實現(xiàn)有效普及

    自新法實施至今,公眾對新法的內(nèi)容缺乏足夠的了解,進而難以實現(xiàn)有效普及,之所以會出現(xiàn)這一問題,主要原因在于公安機關(guān)尚未實現(xiàn)新法的深入宣傳,相應(yīng)的宣傳機制不健全,且宣傳方式與手段單一,在實際宣傳培訓的過程中主要針對的是公安執(zhí)法人員,致使社會公眾對新法的內(nèi)容不了解,進而使得新法難以發(fā)出應(yīng)用的法律作用。

    (二)支持力度不足,致使執(zhí)法辦案效率低

    從現(xiàn)有公安機關(guān)的編制隊伍以及經(jīng)費等方面看,整體上的投入力度不足,致使難以實現(xiàn)對執(zhí)法辦案的有效支撐,一方面,在編警力不足,致使相應(yīng)的辦案效率低,難以實現(xiàn)對新法的有效貫徹落實;另一方面,經(jīng)費不足加上裝備等落后,致使在實際執(zhí)法的過程中,因基于新法下辦案程度等要求更嚴、相應(yīng)投入更大,使得辦案效率與質(zhì)量凸顯不足。

    (三)法定手段存在缺陷致使執(zhí)法難度加大

    第一,罰款執(zhí)行難度加大?;谠伟补芾硖幜P條例下,公安機關(guān)對于違法違規(guī)的行為具有直接處罰的權(quán)利,而新法中對這一規(guī)定進行更改,在執(zhí)行罰款程序的過程中,當遇到拒交罰款行為時,需遞交法院來進行強制執(zhí)行,基于這一規(guī)定下公安機關(guān)罰款執(zhí)行的難度加大。第二,違法拘留難以及時通知家屬。之所以在這一問題上執(zhí)行較難,是因為被拘留人員為維護自身的“面子”而不告知公安辦案人員真實家庭住址等信息,對于辦案執(zhí)法人員而言又不得侵犯公民的隱私權(quán)。第三,針對擾亂球場比賽秩序的行為,新法規(guī)定處以拘留處罰,并禁止進球場看球賽十二個月,而在實際執(zhí)行的過程中,對于去異地看球賽的行為難以找到相應(yīng)的法律依據(jù)進行執(zhí)法。

    (四)相應(yīng)法律條款內(nèi)容不完善且與刑法等銜接不到位

    第一,在法律條款的內(nèi)容上,雖然管理執(zhí)法的范圍得到了拓展,但是,在法律條款的細節(jié)上不完善,致使在實際執(zhí)法的過程中,造成認定難、取證難等問題,量刑規(guī)定也過于粗淺,加大了執(zhí)法的難度。第二,在與其他法律的銜接上,與行政處罰法、刑法等存在脫節(jié)問題,不論是在法律的邏輯上,還是在法律的一致性上都存在一定問題,致使執(zhí)法難度加大。

    二、實現(xiàn)《治安管理處罰法》有效貫徹落實的對策

    (一)強化宣傳力度以實現(xiàn)新法的全面普及

    在全面推進社會主義法制化建設(shè)步伐的過程中,要想確保新法能夠得到全面的貫徹落實,并以法律的強制性與約束性來不斷提高公民的道德素養(yǎng),就需要強化對宣傳工作的重視程度。在實際踐行的過程中,公安部門要針對新法內(nèi)容實現(xiàn)宣稱方案的制定,以多渠道來實現(xiàn)新法的宣傳與普及,可借助廣播、網(wǎng)絡(luò)、以及手機等媒介來進一步強化宣傳效果,進而為提高公民的法律意識理念奠定基礎(chǔ),同時也為新法的貫徹實施提供保障。

    (二)更新執(zhí)法理念并規(guī)范執(zhí)法操作

    在執(zhí)法理念的更新上,要求公安部門要針對新法執(zhí)行情況,明確所存在的脫節(jié)問題,通過級級上報來確保實現(xiàn)新法的進一步完善,同時,在實際執(zhí)法的過程中,要求公安人員要在不強化證據(jù)意識的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)對新法內(nèi)容的深入了解,在規(guī)范執(zhí)法行為的同時,為提高公安執(zhí)法辦案的效率與質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

    (三)實現(xiàn)處罰方式的進一步完善,并實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法

    第一,在處罰方式上。為了進一步強化新法的執(zhí)行效果,確保新法能夠在維護社會治安、規(guī)范公民行為中發(fā)揮出應(yīng)有的作用,就需要針對當前處罰方式上所存在的不足進行補充與完善。建議可將“社會服務(wù)令”這一規(guī)定引入到新法中,針對違法處罰條例的行為,以無償社會服務(wù)為處罰方式來實現(xiàn)對違法人員的教育。第二,在聯(lián)合執(zhí)法上。需要政府落實治安綜合治理的政策,確保公安部門在執(zhí)法的過程中,能夠根據(jù)實際情況,與相關(guān)部門進行聯(lián)合,以強化執(zhí)法力度的同時,確保新法能夠得到貫徹落實。

    三、總結(jié)

    綜上,本文針對《治安管理處罰法》在實際實施過程中所呈現(xiàn)出的具體問題進行了分析,并結(jié)合問題提出一系列完善建議,以確保在彌補新法內(nèi)容所存在不足之處的基礎(chǔ)上,強化公眾與公安部門對新法的認識,并提高執(zhí)法的效率,為新法在維護社會治安穩(wěn)定并促進社會主義法制社會以及和諧社會建設(shè)進程上發(fā)揮出應(yīng)有的法律作用奠定基礎(chǔ)。

    [1]周學東,毛鵬舉,陳喬夫.<治安管理處罰法>實施中存在的問題及建議[J].四川警官高等專科學校學報,2007,02:42-46.

    [2]張續(xù)明.治安管理處罰法實施中存在的問題與對策探析[J].遼寧公安司法管理干部學院學報,2009,01:30-31.

    D922.14

    A

    2095-4379-(2016)04-0236-01

    賀宇(1994-),男,漢族,北京人,北京警察學院本科在讀,研究方向:刑事科學技術(shù)。

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