縣級(jí)種子管理面臨的困境及建議

岳 曉，吳國(guó)鮮，陳麗瓊，張旗庭，蹇繼勛

（四川省通江縣種子管理站，巴中 636700）

縣級(jí)種子管理面臨的困境及建議

岳 曉，吳國(guó)鮮，陳麗瓊，張旗庭，蹇繼勛

（四川省通江縣種子管理站，巴中 636700）

文章通過(guò)對(duì)通江縣種子管理面臨的困境進(jìn)行探討，并總結(jié)問(wèn)題解決舉措，希望能夠幫助相關(guān)地區(qū)提高種子監(jiān)管成效。

縣級(jí) 種子管理 困境 建議

做好縣級(jí)種子管理工作，能夠幫助建立健康、有序的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。作為種子質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，縣級(jí)種子管理站的工作人員應(yīng)努力提高自身管理水平，為廣大農(nóng)民做好服務(wù)。

1 縣級(jí)種子管理工作面臨的困境

1.1 縣級(jí)種子市場(chǎng)管理體系相對(duì)薄弱

近年來(lái)，通江縣的種子經(jīng)營(yíng)主體日益增多。從現(xiàn)狀看，當(dāng)?shù)厝狈Υ笮偷?、?zhuān)業(yè)化的種子生產(chǎn)企業(yè)，但小型種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體不計(jì)其數(shù)，然而通江縣種子管理站的市場(chǎng)管理體系相對(duì)薄弱，管理手段相對(duì)落實(shí)，管理經(jīng)費(fèi)相對(duì)短缺，管理者的業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法水平以及綜合素質(zhì)也不能滿(mǎn)足種子市場(chǎng)發(fā)展需要。

1.2 市場(chǎng)種子品種繁多，管理難度大

目前，通江縣有雜交水稻品種110多個(gè)、雜交玉米品種150多個(gè)。市場(chǎng)上種子質(zhì)量良莠不齊，除此，還存在未審定品種經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，這直接增加了種子市場(chǎng)管理難度。

1.3 種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范

目前，通江縣種子市場(chǎng)上存在經(jīng)營(yíng)不規(guī)范問(wèn)題。部分偽劣種子除存在包裝問(wèn)題外，還存在虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失。除此，部分種子批發(fā)商少報(bào)種子進(jìn)貨品種和數(shù)量，不規(guī)范整理臺(tái)賬和檔案，不提供進(jìn)貨發(fā)票，以此來(lái)逃避管理?？傊N子市場(chǎng)融入了大量不良企業(yè)，致使假劣種子違法銷(xiāo)售、套牌侵權(quán)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這在某種程度上增加了種子市場(chǎng)監(jiān)管難度。

1.4 種子管理資金投入不足

種子管理站在開(kāi)展種子管理工作時(shí)，往往出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題。資金短缺直接導(dǎo)致種子管理者不能深入了解種子市場(chǎng)，繼而導(dǎo)致種子市場(chǎng)指導(dǎo)、檢查工作不到位。同時(shí)，資金短缺也導(dǎo)致種子管理站缺乏先進(jìn)的設(shè)備，致使種子質(zhì)量檢測(cè)工作難以順利開(kāi)展，種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)成效不高。

2 做好縣級(jí)種子管理工作的建議

2.1 不斷完善縣級(jí)種子市場(chǎng)管理體系

縣級(jí)種子管理站應(yīng)以相關(guān)法律法規(guī)為依托，加大種子監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)種子經(jīng)營(yíng)備案制度，要求種子經(jīng)營(yíng)者辦理經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者的證照和資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，努力提升種子監(jiān)管質(zhì)量。

2.2 規(guī)范種子品種和種子經(jīng)營(yíng)行為

種子管理站應(yīng)加強(qiáng)種子品種管理，對(duì)種子名稱(chēng)進(jìn)行審定，確保一個(gè)品種享有唯一名稱(chēng)；要求種子經(jīng)營(yíng)者具備種子進(jìn)賬發(fā)票、銷(xiāo)貨發(fā)票、合格的種子包裝袋以及符合規(guī)范的種子標(biāo)簽。種子管理站應(yīng)嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為、無(wú)證推廣行為。同時(shí)，種子管理站工作者應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展種子管理工作，定期對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)及種子經(jīng)營(yíng)代售點(diǎn)進(jìn)行檢查，并加大宣傳，讓農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)種子時(shí)懂得“看發(fā)票”、“問(wèn)來(lái)源”、“檢質(zhì)量”，提升農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)種子技能。除此，還應(yīng)加大對(duì)不良種子市場(chǎng)行為的處罰力度，從根源上控制偽劣種子銷(xiāo)售。

2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升種子管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

首先，應(yīng)做好與種子相關(guān)的法律法規(guī)教育工作，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《種子法》，從整體上提升種子管理隊(duì)伍的政治素養(yǎng)，促使管理團(tuán)隊(duì)的各個(gè)成員具備優(yōu)良的工作作風(fēng)以及廉潔公正的工作行為；其次，應(yīng)做好對(duì)種子管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)教育工作，促使他們及時(shí)掌握與農(nóng)作物種子相關(guān)的新知識(shí)和新技術(shù)，提升種子管理者素質(zhì)水平。

2.4 增加資金投入，提高種子管理成效

種子管理工作的順利開(kāi)展需要以一定的資金為支撐，作為縣級(jí)種子管理站的工作者，應(yīng)積極爭(zhēng)取種子管理經(jīng)費(fèi)，并積極與農(nóng)業(yè)部門(mén)溝通，增加資金來(lái)源渠道。有充足的種子管理經(jīng)費(fèi)后，應(yīng)充分利用經(jīng)費(fèi)改善工作環(huán)境，引進(jìn)新的種子檢測(cè)儀器和通訊工具，并開(kāi)展優(yōu)良品種開(kāi)發(fā)工作、種子救災(zāi)儲(chǔ)備工作以及新品種展示園建設(shè)工作。

2.5 其他建議

除以上措施外，還應(yīng)不斷采取措施健全種子銷(xiāo)售服務(wù)體系，并通過(guò)入戶(hù)跟蹤服務(wù)對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)；最后，應(yīng)充分利用現(xiàn)代媒體（如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）等進(jìn)行農(nóng)作物種子宣傳工作，展示優(yōu)良種子和假劣種子，提升農(nóng)民假劣種子鑒別水平。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)縣級(jí)種子管理工作存在諸多問(wèn)題，不斷改革種子管理機(jī)制、創(chuàng)新種子管理方法能夠提升種子管理質(zhì)量，促使農(nóng)業(yè)健康發(fā)展?？h級(jí)種子管理工作不是一蹴而就的，需要管理者不斷調(diào)整工作態(tài)度、提升工作技能，文章從多個(gè)方面提出了做好縣級(jí)種子管理工作的合理化建議，希望對(duì)相關(guān)工作者有所裨益。

［1］ 龔寶祥，張麗，馮桃明. 縣級(jí)種子管理面臨的困難和對(duì)策. 種子科技，2011，12：4～5

［2］ 馬俊浩. 縣級(jí)種子管理面臨的困難和對(duì)策. 黑龍江科技信息，2014，29：275