華池縣小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

譙顯明，周永升

（甘肅省華池縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，慶陽 745600）

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華池縣小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

譙顯明，周永升

（甘肅省華池縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，慶陽 745600）

摘要：客觀分析華池小雜糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢、瓶頸等狀況，提出加大投入，商品化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化小雜糧產(chǎn)業(yè)特色品牌發(fā)展策略，對(duì)干旱山區(qū)發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：華池縣 小雜糧 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展優(yōu)勢

1.1 具有得天獨(dú)厚的小雜糧生產(chǎn)條件

華池縣海拔1 100～1 780 m，年降水320～510 mm，年平均氣溫8.7℃，無霜期145～150 d，四季分明，日照充沛，晝夜溫差大，土地面積寬廣，70%的耕地屬山旱地，土壤貧瘠，自然災(zāi)害頻繁。小雜糧具有抗旱、耐瘠、生產(chǎn)周期短，抗御自然災(zāi)害能力強(qiáng)等特性，決定了它在作物布局中具有特殊的地位。以蕎麥、糜子、紅小豆為代表的小雜糧既是華池縣傳統(tǒng)糧食作物，也是重要的經(jīng)濟(jì)作物和抗災(zāi)減災(zāi)作物。

在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中，篩選形成的黃二漢糜子、紅花小蕎麥、大梁谷等許多優(yōu)質(zhì)的特色小雜糧品種。華池農(nóng)業(yè)面源污染少，綠色、有機(jī)小雜糧是華池的特色和優(yōu)勢，目前有蕎麥、大豆、紅小豆3種小雜糧被國家綠色發(fā)展中心認(rèn)證為綠色產(chǎn)品。

1.2 符合地方政府發(fā)展戰(zhàn)略

十二五期間，華池縣委、縣政府在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，把小雜糧列為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展，產(chǎn)量和效益明顯提升。2014年，小雜糧種植1.4萬hm2，占全縣農(nóng)作物播種面積的20%多，產(chǎn)量為1 816.5 kg/hm2，人均產(chǎn)糧242.09 kg，收入971.5元。

1.3 新技術(shù)已經(jīng)開始大面積應(yīng)用

近年來，農(nóng)技部門在繼承選種留種、適期播種等傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新集成配方施肥、寬幅精播、山地水平壟溝種植、全膜覆土穴播等技術(shù)，在懷安、紫坊、老爺嶺建立千畝示范點(diǎn)3處，引進(jìn)推廣優(yōu)良品種10多個(gè)，開展品比、密度、鉤翅蛾防治等試驗(yàn)研究20多項(xiàng)，創(chuàng)造了谷子4 740 kg/hm2、蕎麥3 360 kg/hm2等高產(chǎn)典型。

1.4 產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)起步

采取政府投資、啟動(dòng)民資等辦法，在對(duì)雙菱淀粉、糧油總公司等龍頭企業(yè)改建擴(kuò)能的同時(shí)，新建北地雪、華池酒業(yè)和南梁豐等小雜糧加工企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)的蕎麥香醋、南梁蕎面、喬川黃酒、華池五谷面等一系列小雜糧產(chǎn)品，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了小雜糧加工增值能力；專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社和南梁蕎麥產(chǎn)業(yè)園等經(jīng)濟(jì)體外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)基地，為華池小雜糧走出慶陽、面向全國，走向世界提供了窗口。

2 存在的問題

2.1 加工規(guī)模小，層次低

優(yōu)質(zhì)谷子一般3元/kg左右，小米7～8元/kg，精米20元/kg左右，加工成點(diǎn)心、小米酥等食品，價(jià)格將成倍增長。華池小雜糧基本以原料食用或銷售，加工企業(yè)規(guī)模小、層次低，合作經(jīng)濟(jì)體軟弱，抵御國內(nèi)外市場波動(dòng)能力有限，龍頭帶動(dòng)作用差。

2.2 投入水平低，產(chǎn)能不足

一是生產(chǎn)技術(shù)落后。小雜糧是弱勢產(chǎn)業(yè)，新品種新技術(shù)應(yīng)用少，生產(chǎn)水平低；二是機(jī)械化程度低。小雜糧生產(chǎn)主要在山區(qū)，人畜力是主要作業(yè)方式，機(jī)械化、集約化程度低；三是物化投入不足。華池縣地處黃土丘陵溝壑區(qū)，立地條件差，不施或少施有機(jī)肥，單一使用10～15 kg磷肥或氮磷混合肥，良種、地膜覆蓋率明顯低于其它作物，廣種薄收是基本的生產(chǎn)特征。

2.3 新技術(shù)儲(chǔ)備不足，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低

華池是老少邊窮地區(qū)，溫飽是歷朝政府和人民的基本戰(zhàn)略，重視大宗糧食作物，忽視小雜糧新品種、新技術(shù)引進(jìn)及試驗(yàn)研究，客觀形成了小雜糧生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)滯后，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 興辦龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)品附加值

隨著人們生活水平提高和保健意識(shí)增強(qiáng)，小雜糧身價(jià)日漸見漲，生產(chǎn)加工小雜糧產(chǎn)品、方便食品，以高產(chǎn)品附加值改觀單位面積的低產(chǎn)能，提高小雜糧產(chǎn)業(yè)比較效益，是促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。華池既要鼓勵(lì)上高科技、大規(guī)模的加工項(xiàng)目，也要鼓勵(lì)創(chuàng)辦投資少、見效快的小型加工企業(yè)；既要支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)加快改造升級(jí)，開發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)能；也要鼓勵(lì)扶持興建一批以小雜糧為主要原料的加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。要注重品牌戰(zhàn)略、綠色戰(zhàn)略，充分利用、保護(hù)、挖掘華池綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢，搭借甘肅·廣州商會(huì)“南梁蕎麥產(chǎn)業(yè)園”之船和“陜甘邊南梁蘇維埃政府”紅色旅游東風(fēng)，創(chuàng)造寬松投資環(huán)境，提供優(yōu)惠政策服務(wù)，啟動(dòng)、吸引境內(nèi)外客商到華池縣投資，提升、打造華池綠色、有機(jī)小雜糧產(chǎn)品品牌，促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 提升機(jī)械化水平

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最根本的標(biāo)志是機(jī)械化。小雜糧產(chǎn)區(qū)多集中在干旱、貧瘠的山區(qū)，推廣應(yīng)用小型或微型實(shí)用機(jī)械，提高小雜糧機(jī)械化作業(yè)水平，是充分發(fā)揮山區(qū)土地資源優(yōu)勢，適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，改變小雜糧粗放經(jīng)營格局，提升小雜糧生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要措施。

3.3 加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐

按照綠色、有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，加快小雜糧產(chǎn)地認(rèn)證和綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)起草，擴(kuò)大貫標(biāo)面積，推廣應(yīng)用隴糜10號(hào)、晉谷29號(hào)、西農(nóng)9976、冀紅5號(hào)等優(yōu)良品種，推廣應(yīng)用全膜覆土穴播、測土配方施肥、山地水平壟溝、寬幅精播等先進(jìn)技術(shù)。堅(jiān)持“示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)”的工作策略，因地制宜，合理布局，以西北部7鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，柔劉南和柔高坪公路為軸線，打造萬畝優(yōu)質(zhì)小雜糧良種繁育與高產(chǎn)集成技術(shù)示范基地，引導(dǎo)帶動(dòng)全縣綠色、有機(jī)小雜糧基地縣建設(shè)。

3.4 加大投入力度

國家要借鑒大宗糧油作物扶持經(jīng)驗(yàn)，探索小雜糧良種、關(guān)鍵技術(shù)推廣、特色基地建設(shè)補(bǔ)貼等扶持政策，加大對(duì)小雜糧產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的投資力度；各級(jí)地方政府要加大特色小雜糧龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織政策扶持力度，提升小雜糧產(chǎn)業(yè)化水平；科技等職能部門要加大小雜糧新品種選育、新技術(shù)研發(fā)等方面的投入，促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)進(jìn)步；技術(shù)推廣部門要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加大高產(chǎn)、高效、有機(jī)小雜糧生產(chǎn)技術(shù)的集成創(chuàng)新與示范推廣，開展靈活多樣的技術(shù)培訓(xùn)，提高小雜糧科技普及率，提升小雜糧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度。