如何推廣畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系與服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

張 紅

（云南省元江縣曼來鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，玉溪 653301）

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如何推廣畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系與服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

張 紅

（云南省元江縣曼來鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，玉溪 653301）

摘要：隨著人民生活水平的不斷提高，經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展，畜牧獸醫(yī)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，正在以突飛猛進、前所未有的速度向著日趨完善的規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，畜牧獸醫(yī)工作內(nèi)容也已經(jīng)從單一的品改、診療、閹割向以良種繁育、飼料供應(yīng)、防疫檢疫、品牌打造、市場營銷、科技推廣為重點的全方位、綜合性社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變，為畜牧獸醫(yī)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列配套服務(wù)。而科學(xué)完善的畜牧獸醫(yī)業(yè)社會化服務(wù)體系正是強勢畜牧獸醫(yī)業(yè)、現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)業(yè)發(fā)展的重要保障。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系 服務(wù)產(chǎn)業(yè)化 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要鏈條，無論現(xiàn)在還是將來，畜牧獸醫(yī)業(yè)都是農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱，都是農(nóng)民增收的重要途徑，也是新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。

當(dāng)前，曼來鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)服務(wù)工作跟不上重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾愈加凸顯，在一定程度上又影響了重點產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)，著力配合服務(wù)于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，鞏固產(chǎn)業(yè)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率顯得尤為重要。

1 畜牧獸醫(yī)站的現(xiàn)狀

1.1 管理體系現(xiàn)狀

曼來鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)主管部門的雙重管理，所有編制人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，業(yè)務(wù)工作歸縣畜牧管理局管理

1.2 資金來源

畜牧局從檢疫費中提取一部分作為防疫經(jīng)費補充；政府補貼；經(jīng)銷獸藥和飼料等綜合辦站。

1.3 服務(wù)方式

診療、防疫承包；上門巡醫(yī)，落實兩季防疫，平時走村串戶出診、巡醫(yī)，已獲取診療收入；綜合經(jīng)營，為廣大農(nóng)戶提供獸藥、飼料、養(yǎng)殖器具等；在沒有報酬的情況下完成繁重的防疫、統(tǒng)計、調(diào)查等指令性任務(wù)。

1.4 畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系現(xiàn)狀

畜牧獸醫(yī)技術(shù)力量不足，服務(wù)功能不強；畜牧獸醫(yī)站缺乏專職技術(shù)人員，跟不上畜牧獸醫(yī)業(yè)快速發(fā)展的腳步；畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員知識老化，技術(shù)斷層，理論知識和實踐技能得不到及時更新和提高，難以適應(yīng)現(xiàn)代化畜牧技術(shù)的發(fā)展要求；畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)設(shè)施落后，工作開展困難。

畜牧獸醫(yī)站缺乏開展技術(shù)服務(wù)所需的檢驗、檢測設(shè)備儀器和場所，服務(wù)效果差；畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系不健全，診療技術(shù)滯后；畜牧獸醫(yī)站缺乏專業(yè)協(xié)會組織，市場化程度低。

鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站專業(yè)協(xié)會組織不健全，只能從事一般化服務(wù)，與當(dāng)?shù)卣疀]有形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟體，未形成一定規(guī)模的畜牧產(chǎn)品交易市場。

2 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系現(xiàn)狀及存在問題

2.1 畜牧獸醫(yī)隊伍接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)與行政管理脫節(jié)

農(nóng)業(yè)主管部門由于沒有行政管理權(quán)，不能有效開展人員考核、管理，“業(yè)務(wù)指導(dǎo)” 名存實亡，由于政府在工作上的指導(dǎo)、關(guān)心和支持相當(dāng)有限，影響畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的完成。

2.2 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)及人員少，經(jīng)費不足

在新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣方面無力投入，而且技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)條件差，設(shè)施設(shè)備缺乏，無法從事必要的檢驗、化驗和分析任務(wù)。技術(shù)培訓(xùn)手段落后， 缺乏專門的培訓(xùn)和試驗、示范基地， 無法適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣工作的新形勢、新任務(wù)。

2.3 國家法律規(guī)定的行政執(zhí)法職能未得到有效落實

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《中華人民共和國動物防疫法》等明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)推廣和動物疫病預(yù)防職能普遍沒有得到應(yīng)有的重視，工作職能沒有及時轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法。

2.4 動物診療許可制度進展緩慢

動物診療從業(yè)人員培訓(xùn)、考核、管理松懈，整體動物診療技術(shù)水平較低。

2.5 行政執(zhí)法職能沒有與經(jīng)營性活動分開

違反了《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)有關(guān)“執(zhí)法機關(guān)不得從事經(jīng)營性活動” 的規(guī)定，影響執(zhí)法公正，損害畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法形象。

3 畜牧獸醫(yī)獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)化

一般概括地稱之為：畜牧生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)系列化、布局區(qū)域化、運行機制市場化、主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化。畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)化的實施措施。

3.1 大力發(fā)展龍頭企業(yè)

大力發(fā)展龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重中之重，畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與龍頭企業(yè)的發(fā)展和能力直接相關(guān)。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，由于龍頭企業(yè)上聯(lián)國內(nèi)外市場，下聯(lián)千家萬戶，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、配套服務(wù)的特殊功能，各地在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上紛紛以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，將發(fā)展龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點。

3.2 建設(shè)商品生產(chǎn)基地

建設(shè)商品生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，畜禽生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，也是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中都立足區(qū)域資源優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、相對集中，建立了長期、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有效地促進了當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 處理好各經(jīng)濟主體的利益分配關(guān)系

處理好各經(jīng)濟主體的利益分配關(guān)系是產(chǎn)業(yè)化的重要保障，畜牧獸醫(yī)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)部經(jīng)營機制主要是建立好能夠正確處理一條龍體系內(nèi)部各經(jīng)濟主體的利益分配關(guān)系。

3.4 高度重視技術(shù)創(chuàng)新

高度重視技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，龍頭企業(yè)的科技開發(fā)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到企業(yè)在市場上的競爭力和帶動農(nóng)戶的能力，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展水平高低的主要標志。

畜牧獸醫(yī)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的一種有效經(jīng)營組織形式，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，發(fā)展多層次加工、貯藏、運銷體系，實現(xiàn)多層次增值，可大大提高畜牧獸醫(yī)業(yè)的專業(yè)化水平和規(guī)模效益，降低生產(chǎn)成本。畜牧獸醫(yī)業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其產(chǎn)業(yè)化對整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都具有推進作用。