淺議村財(cái)收入基本情況和增收分析

余冬橋

（福建省將樂縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站，三明 353300）

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淺議村財(cái)收入基本情況和增收分析

余冬橋

（福建省將樂縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站，三明 353300）

摘要：近年來，一些村在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換模式優(yōu)勢(shì)和財(cái)稅體制改革等方面獲得的村財(cái)收入優(yōu)勢(shì)更加得到凸顯，文章以2009～2011年為基數(shù)，針對(duì)2012～2014年村財(cái)收入有效增收形式日益凸顯，對(duì)將樂縣村財(cái)增收基本情況和增收做個(gè)初淺比較分析。

關(guān)鍵詞：財(cái)政 補(bǔ)助 收入

1 基本情況

1.1 村財(cái)收入補(bǔ)助情況

2012～2014年，將樂縣村財(cái)平均收入不足8萬元的村68個(gè)，占該縣行政村135個(gè)的50.37%。為保障村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按不足8萬元補(bǔ)足8萬元村財(cái)收入，每年縣財(cái)政需補(bǔ)助金額231.73萬元，2015～2017年縣級(jí)財(cái)政共計(jì)補(bǔ)助總金額695.19萬元；9個(gè)林果（良種場(chǎng)）按不足5萬元補(bǔ)足5萬元村財(cái)收入，每年縣財(cái)政需補(bǔ)助金額23.03萬元，2015～2017年的縣級(jí)財(cái)政共計(jì)補(bǔ)助總金額69.09萬元。77個(gè)村（場(chǎng)）每年縣財(cái)政需補(bǔ)助金額254.76萬元，2015～2017年的縣級(jí)財(cái)政共計(jì)補(bǔ)助總金額764.28萬元。

1.2 村財(cái)收入增收情況

2012～2014年，村財(cái)平均收入，絕對(duì)數(shù)增收5萬元且同比增長(zhǎng)50%以上（以各村2009～2011年村財(cái)收入平均數(shù)為基數(shù)）的村42個(gè)，占全縣行政村135個(gè)的31.11%，縣財(cái)政按每村3萬元需一次性獎(jiǎng)勵(lì)村干部（村書記、主任各1.5萬元）126萬元。

1.3 村財(cái)收入未補(bǔ)助和未獎(jiǎng)勵(lì)情況

2012～2014年，村財(cái)平均收入超過8萬元但同時(shí)未能達(dá)到絕對(duì)數(shù)增收5萬元且同比增長(zhǎng)50%以上的村25個(gè)，占全縣行政村135個(gè)的18.52%。

2 村財(cái)收入增收情況分析

2.1 固定資產(chǎn)性資源增加收入

由于行政主村區(qū)域位置處于“城中村”、“城郊村”或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的村，充分利用地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)通過增加投入興（新、擴(kuò)）建固定資產(chǎn)大幅度提升增加村財(cái)收入。城區(qū)的“城中村”、“城郊村”，充分利用自身位于城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，利用近幾年拆遷補(bǔ)償款村集體提留收入積累資金，在學(xué)校附近、城區(qū)中心和城郊附近新建集商貿(mào)辦公為一體的綜合性大樓、商鋪、店面和企業(yè)產(chǎn)房，通過公開招租投標(biāo)，租賃承包給個(gè)體工商戶、企業(yè)業(yè)主等收取租金和上交承包經(jīng)營收入等形式，使村財(cái)年收入大幅度提升增加村財(cái)收入，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)良性循環(huán)的常規(guī)性收入。如城區(qū)某“城中村”由上一屆的平均15.59萬元增加到這一屆的100.54萬元，增長(zhǎng)544.9%、凈增長(zhǎng)約5.5倍。

2.2 通過土地規(guī)范流轉(zhuǎn)增加收入

由于近年來，將樂縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村外出經(jīng)商人員逐年增加，農(nóng)村土地按照“依法、自愿、有償”的原則，逐步由村集體從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)回來后，統(tǒng)一由村集體將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)給種植規(guī)模大戶和企業(yè)，流入方為了減少日常中與農(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾和糾紛，除按正常流轉(zhuǎn)田租租金支付給農(nóng)戶外，再按單產(chǎn)另行支付一定金額給村集體，作為村集體日常在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中與農(nóng)戶的協(xié)調(diào)溝通工作經(jīng)費(fèi)，使村集體村財(cái)收入有一定幅度的增加，促進(jìn)農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)。如某鎮(zhèn)某村充分利用交通便利和集中連片的土地，在不違背土地流轉(zhuǎn)政策的前提下，把分散的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)和林業(yè)集團(tuán)上市公司建設(shè)果蔬基地和苗木基地，流入方按750元/年.hm2.管理費(fèi)形式上交村集體，使村集體每年村財(cái)?shù)玫椒€(wěn)定增收12.5萬元。

2.3 村企合作增加村財(cái)收入

部分村充分利用自然資源優(yōu)勢(shì)，與上市公司、私營企業(yè)主密切協(xié)作增加村財(cái)收入，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)良性循環(huán)的常規(guī)性收入。如某鄉(xiāng)某村依托豐厚的森林資源，與上市林業(yè)集團(tuán)公司開展合作造林，成立“XXXX林業(yè)有限公司”，除林業(yè)采伐收益外分紅外，每年還可獲得合作公司150元/ hm2的地租收入，由上一屆的平均27.39萬元增加到這一屆的49.07萬元，增長(zhǎng)79.15%、凈增長(zhǎng)近0.8倍；某鎮(zhèn)某村，充分利用瑩石礦礦產(chǎn)和自然水資源豐富，引進(jìn)業(yè)主發(fā)展瑩石礦企業(yè)和開發(fā)漂流旅游業(yè)，增加村財(cái)收入，由上一屆的平均12.24萬元增加到這一屆的34.12萬元，增長(zhǎng)178.78%、凈增長(zhǎng)約近2倍；某鎮(zhèn)某村充分利用礦產(chǎn)資源豐富，引進(jìn)業(yè)主發(fā)展礦產(chǎn)企業(yè)和開發(fā)石灰石注冊(cè)XXXX水泥有限公司，收取企業(yè)承包租金收入和入股分紅利息收入，增加村財(cái)收入，由上一屆的平均71.32萬元增加到這一屆的123.96萬元，增長(zhǎng)73.81%、凈增長(zhǎng)0.7倍。

2.4 財(cái)稅體制改革增加村財(cái)收入

將樂縣是主要的煙葉產(chǎn)區(qū)，由于近年來財(cái)稅體制的逐年改革和配套措施的完善，煙葉返稅給村集體的比例不斷提高，大幅度提高煙葉種植面積較大村的村財(cái)收入。如某鄉(xiāng)某村，由上一屆的平均10.4萬元增加到這一屆的28.16萬元，增長(zhǎng)170.77%、凈增長(zhǎng)1.71倍，而2012～2014年該村賬面體現(xiàn)煙葉返稅收入36.17萬元，平均煙葉返稅年村財(cái)收入12.06萬元，占3年村財(cái)平均收入28.16萬元的42.83%；某鄉(xiāng)某村，由上一屆的平均8.67萬元增加到這一屆的24.14萬元，增長(zhǎng)178.43%、凈增長(zhǎng)1.78倍，而2012～2014年該村賬面體現(xiàn)煙葉返稅收入26.27萬元，平均煙葉返稅年村財(cái)收入8.76萬元，占3年村財(cái)平均收入24.14萬元的36.29%。