法治文明與現(xiàn)代社會治理

袁姍姍

（西北政法大學(xué) 陜西 西安 710000）

法治文明與現(xiàn)代社會治理

袁姍姍

（西北政法大學(xué) 陜西 西安 710000）

“法治”是一種治國理念或治國方略，強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威性和普遍適用性，不同社會的法治理念具有不同內(nèi)容，依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，由于現(xiàn)代社會治理是一個(gè)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，故推進(jìn)法治文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一、法治和法制

法治和法制，其含義和作用存在著巨大的不同，同時(shí)也有著不可忽視的內(nèi)在聯(lián)系：

1、法制

“法制”一詞，我國古已有之。然而直到現(xiàn)代，人們對于法制概念的理解和使用還是各有不同。

其一，廣義的法制，認(rèn)為法制即法律制度。詳細(xì)來說,是指掌握政權(quán)的社會集團(tuán)按照自己的意志、通過國家政權(quán)建立起來的法律和制度。其二，狹義的法制，是指一切社會關(guān)系的參加者嚴(yán)格地、平等地執(zhí)行和遵守法律，依法辦事的原則和制度。

總的來說，法制是法律和制度的總稱。統(tǒng)治階級以法律化、制度化的方式管理國家事務(wù)，并且嚴(yán)格依法辦事的原則，也是統(tǒng)治階級按照自己的意志通過國家權(quán)力建立的用以維護(hù)本階級專政的法律和制度。任何國家都有法，但不一定有法制。法制在不同國家其內(nèi)容和形式不同。

2、法治

“法治”是一種治國理念或治國方略，強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威性和普遍適用性，其基本內(nèi)涵在于，將法律作為治理國家和社會的最高準(zhǔn)則，任何人和機(jī)構(gòu)都不得凌駕于法律之上?，F(xiàn)代國家普遍承認(rèn)，法治是優(yōu)于人治的治理方式。

法治的優(yōu)越性法治的優(yōu)越性是相對于人治而言的，而這種優(yōu)越性主要體現(xiàn)在：第一，法律是集體智慧和審慎考慮的產(chǎn)物；第二，法律沒有感情，不會偏私，具有公正性；第三，法律不會說話，不能象人那樣信口開河。

法治缺陷的彌補(bǔ)在法律有所不及的地方可以采取三種補(bǔ)救措施：以個(gè)人的權(quán)力或若干人聯(lián)合組成的權(quán)力“作為補(bǔ)助”；對某些不完善的法律進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏?；加?qiáng)法律解釋。主要是指法律的精神（法意）來對案件作出公正的處理和裁決。

3、法治和法制的區(qū)別和聯(lián)系

法治應(yīng)與法制相區(qū)分。法制是法律制度的簡稱，屬于法律的體系和架構(gòu)層面，而法治則是依法治理的總原則和總理念。法制國家并不等于法治國家。法制國家僅僅表示一個(gè)國家設(shè)有法律制度和法律體系，但仍可能存在當(dāng)權(quán)者凌駕于法律之上的情況。法治和法制最大的區(qū)別，在于后者則無法排除人治的可能性。如果只有法制而沒有法治，法制反而可能成為人治和專制的工具。反過來，法治的實(shí)現(xiàn)離不開法制，法治的實(shí)施必須建立在法制之上。法律制度越合理越完善，越有利于法治的實(shí)現(xiàn)。

二、現(xiàn)代社會治理中存在的問題

自我國改革開放的政策實(shí)行以來，我國通過加強(qiáng)法律法規(guī)的健全，不斷促進(jìn)我國法治化社會的建設(shè)。但是由于受到很多因素的限制，我國在法治化建設(shè)的過程當(dāng)中，仍然存在一些沒有解決的問題。以下就我國社會法制建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析。

1、公民法律意識淡薄

我國公民當(dāng)中很多人的法律意識比較淡薄，這一問題極大的阻礙了我國社會的法治化進(jìn)程。在人民群眾當(dāng)中，公民的法律意識、權(quán)益意識、民主意識、義務(wù)意識普遍缺失。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，一定程度存在著知法犯法、腐敗等問題。更有一些司法干部在執(zhí)法的過程當(dāng)中忽視了法律的公正意識和效率要求。這些問題都極大的限制了我國社會法治建設(shè)。而權(quán)利意識作為公民意識的核心意識，從古至今都比較單薄，這很大程度上都是由于我國長期以來的封建社會傳統(tǒng)及風(fēng)氣所造成的。

2、法律法規(guī)不健全

由于我國正處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程中，在制度建設(shè)方便仍然存在很多不完善的地方?，F(xiàn)階段，社會制度失效或效率不高的現(xiàn)象大量存在，有的受害者得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，有的罪犯卻因法律漏洞逍遙法外。由于法律法規(guī)制度的不健全，對我國公民法律意識的培養(yǎng)、社會公平、國家發(fā)展都起到了不良影響。

3、法律運(yùn)行機(jī)制不完備

首先，法律體系不完備。其次，之前所制定的一些有關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足新情況新形勢的需要了。再次，一些法律法規(guī)的可操作性很差，就使部門的利益化不同程度的傾向。此外，我國當(dāng)前的許多法律沒有相應(yīng)的保障機(jī)制。一個(gè)行政主管部門或者幾個(gè)有關(guān)的管理部門就可以組成執(zhí)法隊(duì)伍，這就造成了行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)粗制濫造。而且執(zhí)法部門間的職責(zé)界限劃分模糊，這就分散了執(zhí)法的力量。

4、法律監(jiān)督不到位

我國法律監(jiān)督不到位的原因很大程度上都是由于監(jiān)督主體缺位的問題導(dǎo)致的。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在例行公事時(shí)監(jiān)督比較多，但是在解決和處理問題的過程中沒有有效的監(jiān)督。在我國之所以一些腐敗現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，這與我國法律監(jiān)督不到位有很大的聯(lián)系。

三、現(xiàn)代社會需要推進(jìn)法治文明建設(shè)

黨的十八大報(bào)告提出，要全面推進(jìn)依法制國，加快建設(shè)社會主義法治國家。倡導(dǎo)和推進(jìn)法治建設(shè)，對發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)有重要意義。

1、法治文明建設(shè)的價(jià)值與意義

法治是國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業(yè)的重要保障。法治是維護(hù)國家穩(wěn)定、維持社會秩序的可靠手段。近年來，我國社會群體事件頻發(fā)，嚴(yán)重干擾了社會秩序和居民生活，這與執(zhí)法人員和群眾的法律意識淡薄有直接關(guān)聯(lián)。

2、法治文明建設(shè)的成就與問題

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民在建設(shè)社會主義法治國家的道路上不斷摸索，進(jìn)行了長期不懈的奮斗。新中國成立以來，特別是改革開放 30年來，中國的法治建設(shè)取得了顯著成就。

3、推進(jìn)法治建設(shè)的原則和途徑

社會主義法治建設(shè)不可能一蹴而就，它是一個(gè)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要法律制度的不斷完善，也需要法律意識的日益增強(qiáng)。

在當(dāng)前階段推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，應(yīng)從完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、自覺守法等方面著手，具體途徑包括：進(jìn)一步完善法律體系。根據(jù)社會發(fā)展的需要制定新法律和改進(jìn)舊法律，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量，盡快形成更加完備的中國特色社會主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律的實(shí)施力度。在有法可依的基礎(chǔ)上，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)人民合法權(quán)益和社會公平正義，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)；實(shí)行司法公開，加強(qiáng)對司法權(quán)力的監(jiān)督，打擊司法腐??；提高司法能力，最大限度減少冤假錯(cuò)案發(fā)生。深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，倡導(dǎo)和樹立社會主義法治理念，形成自覺學(xué)法尊法守法用法的社會氛圍。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，接受人民群眾的監(jiān)督，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

袁姍姍（1990-），女，河南信陽人，西北政法大學(xué)中國哲學(xué)專業(yè)碩士，主要從事中國哲學(xué)研究.