我國高等教育管理體制改革分析

黃　蘋

德宏師范高等?？茖W校，云南　芒市　678400

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我國高等教育管理體制改革分析

黃蘋

德宏師范高等?？茖W校，云南芒市678400

我國高等教育改革在近年來不斷的創(chuàng)新發(fā)展，但是仍然面臨的諸多的困難與挑戰(zhàn)，很多創(chuàng)新缺乏理論的指導，高等教育不斷的改革，但是改革的目標仍然模糊不清。本文主要是分析我國目前高等教育管理體制改革的現(xiàn)狀，并且簡要探索如何深化我國高等教育改革，為我國教育事業(yè)的發(fā)展而不斷努力。

高等教育；管理體制；改革；三位一體

隨著我國的不斷發(fā)展，高等教育改革一直是教育事業(yè)改革發(fā)展的重點，而高等教育管理體制的改革對于高等教育來說可以極大的提升高等教育的資源配置和優(yōu)化高等教育的布局結(jié)構(gòu)，從而提高高等教育的人才培養(yǎng)能力，為社會提供優(yōu)質(zhì)的人才資源。高等教育管理體制改革已經(jīng)成為當今國際人才競爭中的一項重要競爭因素，只有實現(xiàn)高等教育管理體制改革才能在當今國際社會的人才競爭中占據(jù)有利地位，因此高等教育管理體制改革勢在必行。

一、我國目前高等教育管理體制改革的現(xiàn)狀

(一)改革取得的突出成就

1.中央政府的管理角色轉(zhuǎn)變，隨著改革開放的發(fā)展，我國教育事業(yè)高速發(fā)展，而中央政府也逐漸由原來的微觀調(diào)控轉(zhuǎn)向宏觀的調(diào)控，高等學校的自主辦學的權(quán)力也在不斷的擴大。隨著聯(lián)合辦學的推廣，省級政府的權(quán)力有所加強，而中央政府的管理手段不再是單一的行政管理，而是形成了立法、規(guī)劃、撥款、政策指導的宏觀管理體制

2.地方政府權(quán)力加強，隨著高等教育改革的發(fā)展，中央政府管理權(quán)力下放，因此地方政府的職責越來越大，地方政府的職責不再是簡單的協(xié)調(diào)工作而是直接的管理。地方政府也為了提高本地經(jīng)濟，對于教育投入也在不斷的提高，有利于教育事業(yè)的快速發(fā)展。

(二)改革取得的經(jīng)驗

1.準確定位高等教育管理體制改革成功前提，主要包含了兩方面內(nèi)容：一是要準確認識高等教育中管理體制的改革對于整個高等教育事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義；二是改變原有的錯誤觀念，不能夠就事論事，要將高等教育與我國當今社會發(fā)展的大環(huán)境相聯(lián)系，要做到經(jīng)濟、科技、教育事業(yè)的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

2.要做到整體優(yōu)化，這是高等教育管理體制改革必須要遵守的一個原則，我們要將不同區(qū)域、不同級別、不同類型的高等教育整體看待，從整體上協(xié)調(diào)當今社會的市場發(fā)展，從而提高高等教育事業(yè)的發(fā)展。

3.要做到政府與大學的關(guān)系協(xié)調(diào)，我國政府與大學的關(guān)系屬于從屬或依附，因此要做到協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，促使雙方都能發(fā)揮出屬于自己的優(yōu)勢，但是也要注意不能夠為了放寬彼此的權(quán)力，而形成無人管理的情況；逐漸轉(zhuǎn)變政府的職能，從直接管理變?yōu)閰f(xié)調(diào)、服務、引導、監(jiān)督。

4.完善法律法規(guī)，法治制度是高等教育管理的依據(jù)和重要條件，因此在對于法律法規(guī)的制定上一定要反復的審核，避免出現(xiàn)重復、矛盾的情況。另一方面也要強化執(zhí)法與監(jiān)督，建立有效的執(zhí)法和監(jiān)督部門，提高執(zhí)法監(jiān)督工作人員的素質(zhì)。最后還要做到普法，加強對于高等教育法律法規(guī)的宣傳，提高從事教育事業(yè)的人和普通公民的法律意識。

(三)改革中存在的問題

1.管理體制存在漏洞，我國目前的管理體制逐漸發(fā)展為“集中領(lǐng)導，分級管理”但是，依舊存在著很多問題，例如，集中領(lǐng)導時，相互協(xié)調(diào)困難，分級管理時，放權(quán)難；國家法律政策不到位，在實際的操作中存在著許多的困難，不能夠?qū)嶋H的落實。

2.市場作用沒有有效的發(fā)揮出來，隨著我國改革開放的發(fā)展，我國加入了WTO，但是我國并沒有真正的利用起來，高等教育是人才培養(yǎng)接觸社會前的適應與學習，因此高等教育只有充分的與社會接軌才能夠培養(yǎng)出真正實用的人才，教育要適應市場，但是我們也不能夠盲目的依據(jù)市場，高等教育還要遵守國家的法律法規(guī)。

3.自主辦學實際落實困難，隨著我國教育事業(yè)改革的發(fā)展，國家鼓勵高校自主辦學，但是在實際的操縱中，卻很難真正的落實，這其中的原因也是多方面的，有政府的原因也有高校自己的原因，政府形成管理慣性，難以一下放權(quán)，而高校自己本身也存在不足，自主辦學的能力較低。

二、深化高等教育管理體制改革的策略

(一)建立管理新體制

1.鄧小平同志立足我國國情，指出我國教育事業(yè)發(fā)展要考慮各個級別各個種類學校發(fā)展的比例，要做到協(xié)調(diào)發(fā)展，鄧小平還強調(diào)了在管理制度上，各個部門要明確自己的職責，只有這樣才能在管理制度的制定和監(jiān)督上協(xié)調(diào)進行。政府要改變自己的職能，逐漸轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督。

2.堅持走群眾路線，教育事業(yè)的主要服務群體是所有人民群眾，因此高等教育事業(yè)的改革也要符合人民群眾的意愿。

(二)加強政府的宏觀管理手段

1.教育立法管理，政府通過直接立法規(guī)范教育事業(yè)發(fā)展，立法管理建立一定的“游戲規(guī)則”，從而能夠維護教育事業(yè)規(guī)范發(fā)展，也能夠擴大學校的自主辦學權(quán)力，提高教育事業(yè)發(fā)展。

2.政府撥款，也是政府宏觀管理的一種手段，隨著政府資金流入也能有效的施加政府權(quán)力，實現(xiàn)政府與學習的協(xié)調(diào)。

(三)加強地方政府管理

中央政府下放權(quán)力，地方政府就要做到統(tǒng)籌的管理，因此地方政府應該協(xié)調(diào)發(fā)展，從本省以及社會利益出發(fā)，提高高等教育管理；資金援助也是地方政府統(tǒng)籌管理的手段，它就像是一根指揮棒，指揮著高等教育事業(yè)的發(fā)展。加強競爭與國際合作也是統(tǒng)籌高等教育的重要手段，不斷深入改革開放，促進國際交流，在競爭中發(fā)展和學習，從而促進教育事業(yè)發(fā)展。

(四)加強社會參與

高等教育是面向整個社會的，也是為人才開始接觸社會的準備，高等教育培育的人才在最后要直接面臨社會的考驗，因此要想培養(yǎng)真實的社會人才，就需要教育面向整個社會，所以社會的參與是必不可少的，社會管理也是促進高等教育管理的一個關(guān)鍵因素，學校實現(xiàn)“學、研、產(chǎn)”一體化也是社會管理的一個重要手段。

三、總結(jié)語

綜上所述，我國高等教育事業(yè)管理體制在隨著社會的發(fā)展而不斷的發(fā)展，但是仍然存在著諸多的問題，本文也簡單闡述了促進高等教育事業(yè)管理體制發(fā)展的幾點措施，要綜合協(xié)調(diào)各方面因素，從根本上提高高等教育管理體制，加強中央宏觀調(diào)控手段，提高學校自我辦學能力，強化地方政府管理，提高社會參與力度，高等教育管理改革需要我們多方面的考慮，因此還需要我們不斷的探索和研究。

[1]李思林.對國內(nèi)外高等教育行政管理體制改革的分析與思考[J].遼寧行政學院學報，2015(03).

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