新時期我國社會組織發(fā)展的倫理審思

簡博聞

吉林師范大學政法學院，吉林　四平　136000

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新時期我國社會組織發(fā)展的倫理審思

簡博聞

吉林師范大學政法學院，吉林四平136000

摘要：處于多元化縱深發(fā)展的中國社會，一系列治理難題亟待解決，十八大報告提出要加快形成“現代社會組織體制”的新目標，開啟了社會組織發(fā)展的新篇章。推進社會組織的健康有序發(fā)展，是構建社會主義和諧社會的題中應有之義，發(fā)揮著重要的價值。目前階段，我國社會組織正處于發(fā)展時期，權責劃分還不明晰、制度保障尚不充分、個體成員的素質參差不齊。因此，我國社會組織的成長還有很長一段路要走，需要我們的共同努力，才能不斷地推進向前。

關鍵詞：社會組織；道德教育；倫理制度

十八屆三中全會提出“國家治理現代化”，并將全面深化改革的總目標定位于“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。國家治理體系是規(guī)范社會權利運行和維護公共秩序的一系列制度和程序，包括規(guī)范行政行為、市場行為和社會行為的一系列制度和程序[1]。筆者認為，國家治理體系現代化的根本和基礎在于搞好社會治理現代化，而社會組織發(fā)展已日益成為影響治理現代化發(fā)展的重要條件。故本文旨在以倫理視角窺探我國社會組織的發(fā)展現狀。

一、何為社會組織

社會組織是社會發(fā)展的重要載體，在人類社會發(fā)展的長河中，人們不斷豐富著社會組織建設的思想內涵。從廣義上講，社會組織是指人們?yōu)閷崿F特定目標而建立的共同活動的群體；而我們當下使用的“社會組織”則是一個狹義的概念，即指以社會成員自愿參加、自主管理為主的非盈利性、非政治性、非宗教性的社會群體。早在春秋戰(zhàn)國時期，諸子百家廣收門徒，形成了比較正式的社會組織。最為典型的當屬墨家，以組織嚴密、制度森嚴著稱。其次是儒家的荀子，他曾明確指出：人“力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也？曰：人能群，彼不能群也?！?《荀子·樂論篇》)人之所以能主宰驅使其他動物，原因在于人們之間能彼此合作，相互配合，社會才得以長足發(fā)展。

新中國成立后，黨的歷代中央領導集體都十分重視社會組織的發(fā)展。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體從社會體制改革的高度提出了加快形成“現代社會組織體制”的新目標。十八大報告中，中央正式提出政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織建設體制。其中，政社分開是根本途徑，權責明確是基本要求，依法自治是努力方向，三者相輔相成，不可或缺，體現了中央規(guī)范發(fā)展社會組織的決心和毅力。

二、社會組織價值研究

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，構建社會主義和諧社會是貫穿于中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務。黨的十八大充分肯定了社會組織在社會治理中所發(fā)揮的作用，在明確社會組織的權責意識的基礎上，引領社會組織的有序發(fā)展、挖掘社會組織的多元職能。這對于維護社會穩(wěn)定、緩解社會矛盾、彌補政府缺陷、保障公民權益起著至關重要的作用。因此，社會組織建設是和諧社會建構的題中應有之義。

(一)有助于實現安定有序

實現社會安定有序，是我國社會轉型發(fā)展的客觀要求，也是建構和諧社會的重要出發(fā)點[2]。首先，形成化解社會糾紛、協調社會矛盾的緩沖機制。社會組織所具有的自治和平衡能力，則使其能夠充當政府和公眾間的“緩沖器”和“調節(jié)閥”，有效化解社會矛盾，減少和消除社會不安定因素，從而大大降低各種沖突所引發(fā)的社會風險。其次，形成有效的利益表達機制，為不同群體和階層提供利益訴求的有效途徑，它作為政府和民眾溝通的橋梁，在對不同利益訴求進行整合后，找出最小公倍數。

(二)有助于實現民主法治

民主與法治是社會主義和諧社會的首要特征，也是構建社會主義和諧社會的重要原則，沒有民主與法治的保障，社會和諧就無從談起[2]。首先，法治的價值意義就在于保障和促進公民權利，同時也意味著通過法律對國家權力的制約，而社會組織則構成了制約國家權力的重要力量，它們在政府決策時充當“智庫”，有利于國家決策的民主化和科學化，更有力地保障了公民的民主權利。其次，社會組織是基于契約精神和法治原則而建立的，有助于確保其成員在法律范圍內進行活動。這些都有助于社會主義法治國家的建設。

(三)有助于實現公平正義

公平正義是人類構建理想社會的一個基本原則，也是社會主義和諧社會的基本特征之一[3]。市場經濟條件下的公平正義問題，本質上是利益分配問題。筆者認為：社會組織在維護和促進社會公平正義方面發(fā)揮著重要作用。首先，從價值觀念來看，社會組織崇尚多元、寬容的價值理念，這就為實現公平正義提供了可能。其次，現代社會組織作為行政管理體制改革的重要推手，有利于進一步加快政府職能轉變，推進“服務型”政府建設，為實現公平正義提供了物質保障。

三、社會組織的發(fā)展困境

(一)社會倫理制度不健全

制度本身具有根本性、穩(wěn)定性和長期性的特點。社會組織的建設離不開倫理制度的保障。倫理制度是指“制度化的倫理”，即外在于個體的制度形式存在的倫理要求或道德命令，它強調的是倫理道德的制度化、規(guī)范化和法律化。在目前階段，社會組織倫理制度建設是有效預防倫理失范的必要手段。造成我國社會組織倫理失范的原因主要在于社會組織倫理制度本身的缺位而引發(fā)的人們的懷疑和背叛，個體道德人格的形成必須經歷一個從不自覺到自覺的道德發(fā)展過程。因此，有必要通過一個由強制性力量支撐的他律化訓練來不斷完善自己的道德人格。因此，加強社會組織的倫理制度建設，其意義非同尋常。

(二)社會組織道德失范

“失范”一詞，最早由法國社會科學家迪爾克姆提出，它指的是當社會規(guī)范不得力時，個人與社會存在的混亂狀態(tài)[4]。社會組織的道德失范則是將道德失范鎖定在社會組織領域，社會組織本應遵循獨立、客觀、公正的道德理念，有效彌補市場、政府缺陷。然而，在實際情況中，仍然存在許多社會組織置公共道德于不顧，公共利益受損的情況時有發(fā)生，這種情況被稱為社會道德失范。依據社會組織自身特點，社會組織道德失范可分為以下三個范疇：一是社會組織角色美德缺失；二是從業(yè)人員道德失范；三是評價標準失范[4]。比如近年來曝光的“郭美美紅會炫富”，新浪微博上一個名叫“郭美美Baby”的網友頗受關注，這個自稱“住大別墅，開瑪莎拉蒂”的20歲女孩，其認證身份居然是“中國紅十字會商業(yè)總經理”，由此引發(fā)部分網友對中國紅十字會的非議。后經郭美美本人在微博中證實，其并非紅十字會的工作人員，而是就職于與前者合作的另一個名稱相近的公司。中國紅十字會總會發(fā)表公開聲明，郭美玲與紅十字會無關。雖事實如此，但紅十字會公信力的嚴重受挫。這些負面新聞的肆意傳播無疑使社會組織的形象大打折扣。究其原因既源于市場經濟條件下人們追名逐利的功利主義思想傾向，也可歸結為市場經濟發(fā)展的不充分、社會主義道德教育的不到位。這些都是我們不可忽視的重要因素。

(三)個體成員德性缺失

何為德性？在中國古代，認為德指“得也，得事宜也，意思是人與人之間關系得當，使自己和他人有所得”；與德相聯系的“性”字，在古漢語中原是萬事萬物的品質和特點的通稱。春秋戰(zhàn)國時期，由于古人將目光逐漸由天命轉向人事，“性”逐漸與人心聯系起來，以此來評價人心的善惡[5]?？梢?，我國的傳統文化中，德性就是指一個人內在的善的品質。

德性作為個體的一種存在方式，從最初的起源看，德性是個體參與社會生活、獲得生存與發(fā)展的一種手段和方式。個體作為社會成員，他首先要獲得社會的認同，參與社會生活才能生存和發(fā)展。而獲得社會認同的唯一方式是個體內化社會道德。當個體行為符合社會道德要求時，他就能獲得社會的認同，產生安全感和歸屬感；當個體行為背離社會道德要求時，他就會遭到貶斥，產生孤獨感和失落感。由于我國目前階段的社會評價體系不健全及個體德性的缺失，經常會出現好人難當的現象，例如“扶不扶”就是一個最典型的案例。由于正義沒有得到充分的肯定和彰顯，繼而造成了人們對于崇尚德性的懷疑與背叛。

德性只有被個體知曉，他才會有一定的德性行為。倘若一個人雖有行善的“意向，但沒有“做什么、如何做”的相關知識，那么行善終究是空談，更不會形成良好的道德品質。正是由于道德的宣傳與教育不到位，才造成個體成員對德性的認識的不充分，因此個體道德教育應常抓不懈。

四、社會組織的建構途徑

(一)完善社會組織倫理制度

首先，加強社會組織倫理法制化建設。事實證明，建立全面、具體的社會組織倫理法律、法規(guī)體系是發(fā)達國家在市場經濟下加強倫理道德建設所走的一條成功路子，如韓國1975年通過的《非盈利機構成立與運作法案》就是一個以法制形式約束社會組織道德行為的典型案例。由此，我國也應遵循國際慣例，建立系統完善的社會組織倫理法制體系。

其次，完善社會組織倫理法制建設執(zhí)行機制。筆者認為：在大力加快社會組織改革步伐的同時，制度執(zhí)行機制也要跟上跟上和配套。試想如果僅僅只將制度掛在墻上而不執(zhí)行，那么再好的制度安排也是無用的。因此，建立切實可行地社會組織倫理制度執(zhí)行機制也十分重要。

最后，健全社會組織監(jiān)督機構，形成完備的道德監(jiān)督網絡，從道德層面講，我們應從以下幾個方面進一步強化和改進社會組織倫理規(guī)范監(jiān)督機制。一是建立專門的社會中介組織道德監(jiān)督機構，二是完善內部監(jiān)督機制，三是完善群眾監(jiān)督機制，四是強化新聞媒體輿論監(jiān)督。

(二)培育社會組織建構精神

首先，應著眼于責任擔當精神?，F代化治理強調，治理是“社會—政府—市場”互動的結果，除政府以外，還需要社會組織的積極參與，共同管理公共事務。所以，在現代政治國家中，就需要社會組織具有一種普遍的責任擔當精神來提供優(yōu)質、有效的服務。只有大力培育社會成員的擔當意識，才能建立共同體意識、共同價值觀，達到社會的和諧發(fā)展。

其次，應側重在誠信守諾精神。對于構建一個良性運轉的社會組織。誠信守諾精神可畏是居于靈魂地位。在社會組織中，相互信任則成為其良性運行的永動機。孟德斯鳩在《論法的精神》中指出，一個民族越發(fā)達，物質原因越小，精神原因對其控制越大，物質原因的力量隨著經濟發(fā)展而減弱。當一個社會信賴自己，生活在信賴之中時，它就會發(fā)展。誠信守諾精神是對法律及契約精神的有力補充。

最后，應落腳于志愿者精神。志愿精神反映了人們對自我價值的肯定和實現自我價值的愿望。當我們處在人文環(huán)境中，我們每個人不是達到某種目的的工具，而我們自身就是目的，志愿者精神和志愿者行動就由此而來[5]。2008年5月12日的汶川大地震，正是中國志愿者團體集體展示的鮮明寫照。志愿者行為是社會成員的基本行為方式，有助于弘揚社會正氣，提高國民個人素養(yǎng)，防止道德滑坡和人際冷淡。

(三)開展個體道德教育活動

加強社會組織成員的道德教育是確保社會組織健康發(fā)展的生命之源。其核心在于建立日益完善的公民道德教育學科體系。

首先，要完善或設置公民道德教育核心課程[6]。德育課程的內容應充分體現感召力、增強時代感、注重使命感。針對課程設置，即可進一步完善思想品德等原有的思想道德課程，也可以在公民個體道德教育體系中單獨設置公民道德教育的學科課程。

其次，充分挖掘間接或隱性的公民道德教育課程資源[6]。無論是間接的學科課程，還是隱性的公民道德教育資源，要力求實現教育價值的最大化。在很大程度上都依賴于教師的公民道德意識和公民道德教育資源的開發(fā)能力，加強引導管理者將公民道德意識融入學校各項管理制度中，引導教師領會公民道德的內涵，并將主動滲透到教育教學之中能有效彌補個體成員道德缺失，對于規(guī)范社會組織行為起到至關重要的作用。

最后，通過在全社會間開展道德模范的評選活動，傳遞一種社會正能量、為全體社會成員自覺踐行社會主義核心價值體系營造一種積極向上的新風氣，有利于培育社會成員成為一個具有真實德性的人。即便沒有各種外在約束，也能做到“慎獨”，這便是道德教育的最佳成果。

[參考文獻]

[1]俞可平.國家治理現代化若干問題[D].華僑大學，2014.

[2]杜寶友.中國特色社會主義公民社會若干重要問題研究[D].中共中央黨校，2009.

[3]魏萬宏.中國公民社會問題研究[D].鄭州大學，2004.

[4]朱虹.社會組織的倫理審視[D].中共中央黨校，2009.

[5]李景鵬.中國公民社會成長中的若干問題[J].社會科學，2012，1：13-22.

[6]張婷.成長中的中國公民社會與公民道德教育研究[D].山東師范大學，2013.

中圖分類號：F272

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)03-0141-02