淺議國有企業(yè)紀檢監(jiān)察同級監(jiān)督

國家電力投資集團有限公司 郭浩

《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》第三十一條明確，紀檢監(jiān)察組代表上級紀委監(jiān)委對黨組實行監(jiān)督，督促推動企業(yè)黨組落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。做好同級監(jiān)督是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察履行全面從嚴治黨監(jiān)督責(zé)任的重要課題，也是難點所在。在黨中央全面推進從嚴治黨的大背景下，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要做好對同級監(jiān)督可以從以下幾方面發(fā)力。

深刻認識加強同級監(jiān)督的重要意義

紀委監(jiān)督同級黨委，既是黨章賦予紀檢機關(guān)的重要職責(zé)，也是加強黨的建設(shè)的一項重要措施，更是推進全面從嚴治黨的重點。紀檢監(jiān)察機構(gòu)同志要深刻理解中管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革的核心要義，聚焦“無派駐之名，行派駐之實”，深化“三轉(zhuǎn)”，強化同級監(jiān)督，落實全面從嚴治黨責(zé)任，著力解決不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問題。

主動營造同級監(jiān)督良好氛圍

紀檢監(jiān)察機構(gòu)同志要充分利用各類會議、日常溝通交流、檢查調(diào)研等機會，向本級黨組（黨委）、同級班子成員、職能部門負責(zé)同志及下一級所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廣泛宣傳深化紀檢監(jiān)察體制改革、加強黨內(nèi)監(jiān)督和同級監(jiān)督的重要意義，積極爭取理解和支持，為順利有效地開展同級監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。

聚焦政治監(jiān)督首要職責(zé)開展同級監(jiān)督

紀檢監(jiān)察機構(gòu)要把推動落實“兩個維護”作為首要政治任務(wù)，重點圍繞重大專項任務(wù)開展監(jiān)督檢查，切實做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。要自覺扛起監(jiān)督黨組主題教育整改、中央巡視整改等新職責(zé)，探索開展同級監(jiān)督工作的新模式。

認真開展民主生活會監(jiān)督

紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責(zé)同志應(yīng)在嚴格按規(guī)定參加同級黨組（黨委）年度民主生活會和專題民主生活會的同時，按上級要求對會議進行會前、會中、會后的全過程監(jiān)督，推動本級黨組（黨委）及班子成員用好批評和自我批評這一管黨治黨利器，嚴肅黨內(nèi)政治生活，必要時按要求書面上報監(jiān)督情況報告。

用好提醒報告單和提示函

紀檢監(jiān)察機構(gòu)針對日常工作中發(fā)現(xiàn)的本級黨組（黨委）及班子成員落實主體責(zé)任等方面的問題，編制提醒報告單，經(jīng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責(zé)同志審簽后，送黨組（黨委）及班子成員，推動正確履職。針對本級職能部門和下一級所屬單位黨組織存在的問題，編制提示函，經(jīng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)同志審簽后，發(fā)有關(guān)部門（單位），提醒報告單和提示函應(yīng)統(tǒng)一編號管理，每年年終統(tǒng)一歸檔。

堅持年中、年末談話提醒機制

每年年中和年末，紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責(zé)同志根據(jù)平時了解掌握情況，分別與各位黨組（黨委）成員進行一對一談話提醒，指出存在問題，提出意見建議，督促履行好“一崗雙責(zé)”。同時征求他們對紀檢監(jiān)察機構(gòu)特別是對紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責(zé)同志的意見建議。

落實“畫像”評價和企業(yè)政治生態(tài)報告機制

結(jié)合日常工作中掌握的情況，紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責(zé)同志每年對領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負責(zé)人加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政狀況等情況作出“畫像”評價，紀檢監(jiān)察機構(gòu)對企業(yè)政治生態(tài)進行綜合分析，形成專題報告上報。

重視會議監(jiān)督和文件材料審查

紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)同志要按規(guī)定參加、列席本單位有關(guān)會議，對會議決策過程進行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，對前期論證不充分、不具備決策條件的事項果斷指出，及時糾正。紀檢監(jiān)察機構(gòu)同志要注意加強對本單位黨組（黨委）上報的重要文件材料、推進黨的建設(shè)和全面從嚴治黨等重要制度安排進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見建議。

注重平時與班子成員的溝通交流

紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責(zé)同志要特別注重經(jīng)常與黨組（黨委）書記就作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險、問題線索等交換意見，及時向黨組（黨委）通報日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題或者突出問題，提出工作建議。要經(jīng)常與黨組（黨委）班子成員溝通交流，及時了解掌握各方面情況，對黨組（黨委）及班子成員思想認識、政策把握等方面出現(xiàn)的一些問題及時打招呼。

落實重大情況、重要事項報告機制

紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責(zé)同志應(yīng)重點關(guān)注本級黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在研究重大情況過程中，樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”，以及貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署，執(zhí)行“三重一大”決策制度等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，必要時及時向上級報告。發(fā)現(xiàn)本單位主要負責(zé)同志或其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)插手干預(yù)企業(yè)選人用人、生產(chǎn)經(jīng)營管理等問題，應(yīng)及時向本人提醒糾正。

建立同級監(jiān)督定期分析報告機制

紀檢監(jiān)察機構(gòu)收到或發(fā)現(xiàn)涉及本級黨組（黨委）或班子成員的信訪舉報、問題線索，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時報送。紀檢監(jiān)察機構(gòu)每年年終對全年同級監(jiān)督工作開展情況及成效進行系統(tǒng)分析總結(jié)，結(jié)合紀檢監(jiān)察機構(gòu)和主要負責(zé)同志年底述職評議，報告本年度同級監(jiān)督工作開展情況。