認(rèn)清經(jīng)濟(jì)新形勢(shì) 順應(yīng)改革新趨勢(shì)
——加快中國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作的調(diào)整與改革

李金發(fā)（中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局，北京 100037）

?

認(rèn)清經(jīng)濟(jì)新形勢(shì) 順應(yīng)改革新趨勢(shì)
——加快中國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作的調(diào)整與改革

李金發(fā)
（中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局，北京 100037）

引用格式：李金發(fā).認(rèn)清經(jīng)濟(jì)新形勢(shì) 順應(yīng)改革新趨勢(shì)——加快中國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作的調(diào)整與改革［J］.中國(guó)地質(zhì)調(diào)查，2016，3（1）：1－6.

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)格局正處于深度調(diào)整的新時(shí)期，國(guó)內(nèi)面貌深刻變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的新常態(tài)。地質(zhì)調(diào)查工作面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，正處于調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變職能的新階段，工作內(nèi)涵不斷豐富，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)國(guó)計(jì)民生的重要作用愈加凸顯。

1 以國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)為契機(jī)，認(rèn)清我國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)

1.1 地質(zhì)調(diào)查工作要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和我國(guó)基本國(guó)情，作出了我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大科學(xué)判斷，提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階，帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。在這史無(wú)前例的歷史進(jìn)程中，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)、拓展區(qū)域發(fā)展新空間、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理內(nèi)涵和方式，都需要地質(zhì)調(diào)查工作提供更加有力和有效的支撐服務(wù)。

（1）保障國(guó)家能源資源安全要求地質(zhì)調(diào)查先行。近30年來(lái)，我國(guó)壓縮式的工業(yè)化、城市化進(jìn)程，大規(guī)模高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)，在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也給資源、環(huán)境和生態(tài)造成了巨大壓力。目前我國(guó)已躍居成為全球最大的資源生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)與進(jìn)口國(guó)，大宗礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度居高不下。立足國(guó)內(nèi)增強(qiáng)能源資源保障能力、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中開(kāi)道先行，是中央賦予國(guó)土資源部門的重要職責(zé)，也是地質(zhì)調(diào)查工作的重要任務(wù)。2011年起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，經(jīng)多方共同努力，18個(gè)重點(diǎn)礦種中鐵、金、銅、鉬等13個(gè)礦種實(shí)現(xiàn)了第一階段目標(biāo)，還有鋁土礦、錳、鉀鹽、錫和煤層氣5個(gè)礦種未能實(shí)現(xiàn)。地質(zhì)調(diào)查工作要克服全球礦業(yè)低迷和國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查投入連續(xù)下滑帶來(lái)的各種困難，突出能源礦產(chǎn)和國(guó)家重要緊缺礦產(chǎn)資源調(diào)查，發(fā)揮公益性地質(zhì)工作的引導(dǎo)作用，更多調(diào)動(dòng)社會(huì)投入，推動(dòng)地質(zhì)找礦取得重大突破，確保找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（2）生態(tài)文明建設(shè)對(duì)地質(zhì)調(diào)查提出了全新要求。人類文明由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，依次經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，即將全面進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)期。從某種程度上說(shuō)，人類文明史就是一部認(rèn)識(shí)自然，開(kāi)發(fā)利用自然資源的歷史。以人類利用石器、“鉆燧取火”為標(biāo)志的舊石器時(shí)代，開(kāi)啟了人類原始文明；以新石器、陶器、青銅器和鐵器的利用為標(biāo)志，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明；以鎢錫和化石能源等礦產(chǎn)資源的廣泛開(kāi)發(fā)利用為標(biāo)志，人類社會(huì)進(jìn)入了工業(yè)文明時(shí)代；人類社會(huì)將要進(jìn)入以節(jié)約集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心的生態(tài)文明新階段。黨的十八大提出要樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。深入理解中央大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和要求，尤其是與國(guó)土資源相關(guān)的部署和新要求，找準(zhǔn)支撐服務(wù)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，是做好當(dāng)前地質(zhì)調(diào)查工作首先要解決的問(wèn)題。

（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施要求地質(zhì)工作提供服務(wù)。李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的《政府報(bào)告》中提出，統(tǒng)籌實(shí)施西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展“四大板塊”和京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合。這是我國(guó)區(qū)域發(fā)展新的重大布局，有利于拓展區(qū)域發(fā)展新空間，形成我國(guó)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。2015年，中央西藏、新疆工作座談會(huì)也對(duì)地質(zhì)調(diào)查工作提出了一系列新要求。對(duì)此，地質(zhì)調(diào)查工作要緊密圍繞“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)、城市地下水監(jiān)測(cè)和土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作，為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和保障性服務(wù)。

（4）建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)需要加強(qiáng)海洋地質(zhì)調(diào)查力度。十八大報(bào)告提出，“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。海洋地質(zhì)調(diào)查是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)，對(duì)于認(rèn)知海洋、經(jīng)略海洋具有重要作用，是推進(jìn)海洋資源開(kāi)發(fā)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境、維護(hù)海洋權(quán)益的前提和重要支撐。我國(guó)海洋基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)資源調(diào)查工作相對(duì)薄弱，需要進(jìn)一步加大調(diào)查力度，系統(tǒng)獲取海洋地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，大幅提升調(diào)查程度，摸清海域礦產(chǎn)資源潛力，為維護(hù)國(guó)家海洋主權(quán)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

1.2 地質(zhì)調(diào)查工作要為深化體制改革提供有力支撐

（1）國(guó)家自然資源綜合管理體制改革需要地質(zhì)調(diào)查提供基礎(chǔ)支撐。十八屆三中全會(huì)明確指出：“完善自然資源監(jiān)管體系，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)”，總的思路是將“山水林田湖”視為一個(gè)整體，推進(jìn)更多門類自然資源的綜合管理。推行自然資源綜合管理，建立一體化管理的系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系，迫切需要地質(zhì)調(diào)查工作提供多門類自然資源、生態(tài)環(huán)境、國(guó)土空間和地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域的技術(shù)支持和信息服務(wù)，為土地資源數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)提供有力支撐，為劃定三條“紅線”（基本農(nóng)田、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線）提供科學(xué)依據(jù)。

（2）國(guó)家能源勘查開(kāi)發(fā)體制改革需要地質(zhì)調(diào)查提供決策建議。習(xí)近平總書記主持召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，專門研究能源安全問(wèn)題，對(duì)油氣、頁(yè)巖氣、天然氣水合物等能源的勘探開(kāi)發(fā)提出了更高要求。國(guó)務(wù)院還專門印發(fā)了到2020年的能源發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把加強(qiáng)油氣，包括常規(guī)油氣和非常規(guī)油氣的勘探開(kāi)發(fā)以及油氣開(kāi)發(fā)體制機(jī)制改革的任務(wù)，交給國(guó)土資源部牽頭研究。顯然，地質(zhì)調(diào)查工作無(wú)疑是“先鋒軍”，根據(jù)油氣體制改革要求，加大調(diào)查力度，及時(shí)提供技術(shù)支撐和決策建議十分必要。

（3）國(guó)家科技體制改革要求地質(zhì)科技體制改革與之相適應(yīng)。根據(jù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，我國(guó)新一輪科技體制改革重拳頻出，頒布了一系列重要文件，在資源配置、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技評(píng)價(jià)、治理體系等方面采取諸多措施，提出了新的科技計(jì)劃體系，將現(xiàn)有的各類中央財(cái)政科技計(jì)劃歸為五類，包括國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)和基地和人才專項(xiàng)。深化地質(zhì)科技體制改革，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，既是國(guó)家科技體制改革的要求，也是地質(zhì)工作自身的迫切需求。

（4）國(guó)家財(cái)政體制改革要求地質(zhì)調(diào)查財(cái)務(wù)預(yù)算制度及時(shí)調(diào)整。2014年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，提出了重點(diǎn)推進(jìn)的3個(gè)方面改革：一是改進(jìn)預(yù)算管理制度；二是完善稅收制度；三是建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，并且明確“預(yù)算管理制度改革是財(cái)稅體制改革的重頭戲，應(yīng)先行推進(jìn)，并在今明兩年取得決定性進(jìn)展，為2016年基本完成深化財(cái)稅體制改革的工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)”。這些改革措施對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的定位、項(xiàng)目設(shè)置、項(xiàng)目管理和績(jī)效考核等方面都提出了新要求，為地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理制度改革指明了方向。

1.3 地質(zhì)調(diào)查工作要適應(yīng)世界地質(zhì)科技發(fā)展新趨勢(shì)

（1）第六次科技革命和第四次產(chǎn)業(yè)革命即將來(lái)臨。從國(guó)際上看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以“新生物科學(xué)”、“創(chuàng)生、再生技術(shù)”為標(biāo)志的第六次科技革命和以“仿生、再生和合成產(chǎn)業(yè)”為標(biāo)志的第四次產(chǎn)業(yè)革命預(yù)計(jì)在2020—2050年到來(lái)。全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征，物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識(shí)本質(zhì)等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域正在或有望取得重大突破性進(jìn)展。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷。開(kāi)發(fā)利用高效、清潔和再生新能源以及廣泛利用新興戰(zhàn)略礦產(chǎn)，高效、循環(huán)利用原材料，合成新材料成為新時(shí)期重要標(biāo)志之一。在這新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命來(lái)臨前夜，地質(zhì)調(diào)查工作所面臨的歷史機(jī)遇和肩負(fù)的艱巨責(zé)任是顯而易見(jiàn)的。

（2）地球系統(tǒng)科學(xué)研究方興未艾。地球系統(tǒng)科學(xué)自20世紀(jì)80年代誕生以來(lái)，建立了以研究巖石圈、水圈以及圈層相互作用機(jī)制與規(guī)律的地質(zhì)科學(xué)，大大推動(dòng)了地球科學(xué)各分支學(xué)科的發(fā)展，解決了一系列資源、環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題。近日，國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)發(fā)布了一項(xiàng)新十年研究計(jì)劃——“未來(lái)地球計(jì)劃”，提出要?jiǎng)?chuàng)新知識(shí)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。其實(shí)質(zhì)就是倡導(dǎo)人與自然生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的理念。該計(jì)劃代表了未來(lái)地學(xué)、地質(zhì)工作發(fā)展的重要方向。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，地球系統(tǒng)科學(xué)或許正在建立新的體系，進(jìn)入新的歷史階段，其最大的特征在于地球系統(tǒng)科學(xué)研究更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的戰(zhàn)略融合，突出為社會(huì)生態(tài)文明可持續(xù)服務(wù)的宗旨?！暗厍蜿P(guān)鍵帶”作為人類活動(dòng)最頻繁、人與自然相互作用和影響最顯著的區(qū)域，被視為地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)。自2001年美國(guó)國(guó)家研究理事會(huì)提出“地球關(guān)鍵帶”的概念以來(lái)，包括我國(guó)地質(zhì)調(diào)查與科研單位在內(nèi)的各國(guó)地質(zhì)調(diào)查和研究機(jī)構(gòu)對(duì)其十分重視，研究不斷深入，已逐漸成為現(xiàn)代地質(zhì)科學(xué)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

（3）“大數(shù)據(jù)”時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。迄今為止，科學(xué)研究經(jīng)歷了描述自然、認(rèn)識(shí)自然、理解自然、融入自然的4個(gè)階段；科研型式也從實(shí)驗(yàn)型科研、概念型科研、模擬型科研，演進(jìn)為數(shù)據(jù)密集型科研，進(jìn)入到“第四范式”的大數(shù)據(jù)時(shí)代。錢學(xué)森先生于上世紀(jì)80年代末就提出了“開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)論”，指出對(duì)于自然界和人類社會(huì)中一些極其復(fù)雜的實(shí)物，從系統(tǒng)學(xué)的觀點(diǎn)看，可以用開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)來(lái)描述，就是要把人的思維、思維的成果、人的知識(shí)、智慧及各種情報(bào)、資料統(tǒng)統(tǒng)集成起來(lái)，可稱為“大成智慧工程”。“大數(shù)據(jù)”與“開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)論”的理念是異曲同工的，都在很大程度上豐富了地學(xué)等科學(xué)技術(shù)研究的方式和內(nèi)涵。當(dāng)前，地球系統(tǒng)科學(xué)與大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)相融合，正推動(dòng)著地質(zhì)調(diào)查向構(gòu)建數(shù)據(jù)密集型的科研方式和現(xiàn)代化的服務(wù)方式邁進(jìn)。近年來(lái)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局以整理歷年地質(zhì)調(diào)查資料并數(shù)字化、建設(shè)多種用途的大型數(shù)據(jù)庫(kù)、開(kāi)發(fā)智能化、可視化等數(shù)據(jù)產(chǎn)品、利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)將地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)向全社會(huì)提供共享服務(wù)等為工作重點(diǎn)，在大數(shù)據(jù)技術(shù)研究和應(yīng)用方面取得了一系列可喜進(jìn)展；今后仍將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究力度，使地質(zhì)調(diào)查工作更好地適應(yīng)“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的需要。

2 以地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大改革為突破口，順應(yīng)新形勢(shì)，滿足新需求

根據(jù)國(guó)土資源部對(duì)地質(zhì)調(diào)查工作要做好“五個(gè)服務(wù)”的要求，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局堅(jiān)持“全力支撐能源資源安全保障，精心服務(wù)國(guó)土資源中心工作”的基本定位，積極推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查工作戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，以業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推動(dòng)管理方式改革、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升調(diào)查能力，有效服務(wù)重大需求。

2.1 積極開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整

對(duì)地質(zhì)調(diào)查工作進(jìn)行6個(gè)方面的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是把能源礦產(chǎn)調(diào)查放在更加突出的位置，更加有力地支撐服務(wù)國(guó)家能源安全保障和勘查開(kāi)發(fā)體制改革；二是加快科技創(chuàng)新，更加有力地支撐找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)；三是加強(qiáng)自然資源、國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，更加有力地支撐生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理制度、土地管理制度改革；四是加快推進(jìn)海洋地質(zhì)調(diào)查，更加有力地支撐海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)；五是深化國(guó)際地學(xué)合作和境外地質(zhì)調(diào)查，更加有力地支撐“一帶一路”戰(zhàn)略；六是加大地質(zhì)資源信息集成開(kāi)發(fā)、綜合研究和應(yīng)用服務(wù)力度，更加有力地支撐服務(wù)政府、企業(yè)和社會(huì)對(duì)地質(zhì)信息的需要。

2.2 全面深化地質(zhì)調(diào)查體制機(jī)制改革

用創(chuàng)新的思路、改革的辦法破解影響和制約地質(zhì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展的難題，著力推進(jìn)下列6項(xiàng)改革。

（1）推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查成果評(píng)價(jià)機(jī)制改革。成果評(píng)價(jià)機(jī)制在地質(zhì)調(diào)查管理體系中的地位作用是根本性的、導(dǎo)向性的，是“牛鼻子”。加快推進(jìn)成果評(píng)價(jià)體系改革，破除單純或主要以評(píng)獎(jiǎng)、發(fā)表SCI論文情況論英雄的現(xiàn)象，建立以解決重大資源環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，以成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和服務(wù)效果為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為此，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局印發(fā)了《關(guān)于地質(zhì)調(diào)查成果評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》給予充分明確。

（2）推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查運(yùn)行機(jī)制改革。地質(zhì)調(diào)查運(yùn)行機(jī)制改革的目標(biāo)是確?！熬糯笥?jì)劃、50項(xiàng)工程”的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，任務(wù)得以完成，確保出大成果，出大人才。這項(xiàng)改革要遵循下列基本原則：一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向；二是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制；三是簡(jiǎn)化程序、提高效率。同時(shí)，完善地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理體系，實(shí)行地調(diào)局—項(xiàng)目辦—實(shí)施單位三級(jí)項(xiàng)目管理和法人負(fù)責(zé)制，以項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

提出了“五問(wèn)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將其貫穿于地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃部署、項(xiàng)目安排、組織實(shí)施、評(píng)審驗(yàn)收、資料匯交、成果服務(wù)等各階段，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，作為檢驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)置、實(shí)施和服務(wù)的依據(jù)。這“五問(wèn)”分別是：一問(wèn)能否解決能源、資源、環(huán)境、災(zāi)害、基礎(chǔ)地質(zhì)問(wèn)題？二問(wèn)能否在應(yīng)用項(xiàng)目成果服務(wù)“五大需求”上發(fā)揮作用？三問(wèn)能否對(duì)推進(jìn)科技進(jìn)步作出顯著貢獻(xiàn)？四問(wèn)能否對(duì)促進(jìn)人才成長(zhǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)？五問(wèn)預(yù)算編制是否依規(guī)合法？

（3）推進(jìn)地質(zhì)科技體制改革。深化地質(zhì)科技體制改革，既是對(duì)國(guó)家科技體制改革的積極支持，也是對(duì)地質(zhì)調(diào)查科技發(fā)展的有力推動(dòng)。地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究脫節(jié)是長(zhǎng)期沒(méi)有解決好的老大難問(wèn)題。必須牢固樹(shù)立“地質(zhì)調(diào)查的過(guò)程就是科學(xué)探索研究的過(guò)程”的理念，積極探索和推行“8＋6”（地科院8個(gè)研究單位＋6個(gè)大區(qū)地調(diào)中心）和“1＋1＋6”（局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部室＋地科院＋大區(qū)地調(diào)中心）的合作新機(jī)制，加速地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究有機(jī)融合與一體化的進(jìn)程。

（4）推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查財(cái)務(wù)預(yù)算制度改革。堅(jiān)持實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，三年實(shí)行滾動(dòng)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)。在項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)地質(zhì)調(diào)查工作的需求導(dǎo)向作用；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，聚焦重大改革、重點(diǎn)政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，突出國(guó)土資源部門主要職能。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，做到事前有目標(biāo)，事中有監(jiān)控，事后有評(píng)價(jià)，結(jié)果要應(yīng)用。全面加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審工作。力爭(zhēng)把“九大計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，使地質(zhì)調(diào)查工作投入常態(tài)化，更加符合地質(zhì)工作規(guī)律。

（5）推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查監(jiān)督制度改革。根據(jù)中央要求和國(guó)土資源部黨組部署，結(jié)合地調(diào)局的實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。要科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、完善領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)直屬單位落實(shí)中央精神、部黨組要求和局黨組重大決策情況的審計(jì)監(jiān)督。

（6）推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查事業(yè)單位分類改革。根據(jù)國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位分類改革的精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》關(guān)于“建設(shè)一支人員精干、結(jié)構(gòu)合理、裝備精良、能承擔(dān)重大任務(wù)的中央公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍”的要求，在滿足國(guó)家需求中準(zhǔn)確定位，在提供公益服務(wù)中提升能力，在改革創(chuàng)新中增強(qiáng)活力。

2.3 大力實(shí)施地質(zhì)調(diào)查創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

在新的歷史起點(diǎn)上，必須以創(chuàng)新的工作觀念、思路和手段開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查工作，為地質(zhì)調(diào)查工作改革發(fā)展提供動(dòng)力。

（1）確立新的工作觀念。樹(shù)立“四大觀念”，即大地質(zhì)觀、大資源觀、大生態(tài)觀和大數(shù)據(jù)觀；探索建立“五大體系”，即地球系統(tǒng)科學(xué)體系、星空地一體化探測(cè)體系、模擬及預(yù)測(cè)體系、綠色評(píng)價(jià)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)體系、產(chǎn)品及信息服務(wù)體系。

（2）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)調(diào)查思路。推進(jìn)以土壤、包氣帶、含水層為重點(diǎn)的地球關(guān)鍵帶的綜合調(diào)查與監(jiān)測(cè)，推進(jìn)現(xiàn)代地質(zhì)填圖，推動(dòng)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究的深度融合。

（3）創(chuàng)新調(diào)查方法流程。加快推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查工作主流程信息化，形成從野外數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)傳輸、數(shù)據(jù)處理到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的全流程調(diào)查方法。

（4）改善成果表達(dá)形式。實(shí)現(xiàn)地質(zhì)成果表達(dá)從二維向三維轉(zhuǎn)化，建立三維地質(zhì)模型，不斷提高對(duì)地質(zhì)體認(rèn)識(shí)的廣度、深度和精度。

（5）優(yōu)化資料服務(wù)方式。加大地質(zhì)資料匯交管理力度，加快1∶25萬(wàn)、1∶5萬(wàn)公開(kāi)版區(qū)域地質(zhì)圖等數(shù)字資源建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)資料成果服務(wù)，建立“資料—成果—產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化體系，探索符合我國(guó)國(guó)情的地質(zhì)調(diào)查資料更新周期和方式，設(shè)計(jì)滿足不同需求的系列產(chǎn)品，搭建起為社會(huì)提供信息資料服務(wù)的公共平臺(tái)。

2.4 扎實(shí)推動(dòng)地質(zhì)調(diào)查人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化

業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，體制機(jī)制的改革和地質(zhì)調(diào)查方式的轉(zhuǎn)變，為隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和一流人才培養(yǎng)創(chuàng)造了良好的條件，“人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略的提出，更加體現(xiàn)了中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局把人才資源作為地質(zhì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展的第一資源的理念，政策上給予了充分保障。

（1）創(chuàng)新人才機(jī)制。制定并印發(fā)了《中共中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局黨組關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，提出全面實(shí)施“地質(zhì)科技人才工程”，包括卓越地質(zhì)人才計(jì)劃、杰出地質(zhì)人才計(jì)劃和優(yōu)秀地質(zhì)人才計(jì)劃，樹(shù)立了科學(xué)的用人導(dǎo)向，以品德、能力和成果業(yè)績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)指標(biāo)，不唯資歷、不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯論文、不唯獎(jiǎng)項(xiàng)，形成正確的用人導(dǎo)向，不拘一格選拔人才。品德關(guān)鍵是看其是否道德高尚、品行端正、學(xué)風(fēng)正派、廉潔自律；能力關(guān)鍵是看其解決重大問(wèn)題能力高低、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)弱、培養(yǎng)人才質(zhì)量、數(shù)量以及能否承擔(dān)重大工程項(xiàng)目；成果業(yè)績(jī)關(guān)鍵是看其取得成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度和對(duì)國(guó)土資源事業(yè)的支撐程度、服務(wù)效率。同時(shí)不斷健全人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。

（2）發(fā)揮“九大計(jì)劃”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。以“九大計(jì)劃”、50項(xiàng)工程、300多個(gè)項(xiàng)目，架構(gòu)了“計(jì)劃＋工程＋項(xiàng)目”的大項(xiàng)目機(jī)制，聚焦了需求，匯聚了成果，形成了合力，為出大人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。計(jì)劃協(xié)調(diào)人、工程首席專家、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一納入局人才管理范圍中，明確其責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，建立使用、培養(yǎng)及跟蹤考核機(jī)制。同時(shí)，借助工程、項(xiàng)目平臺(tái)，在國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批急需緊缺高層次人才。

（3）充分依托業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技條件平臺(tái)已經(jīng)成為科技創(chuàng)新和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要基地。探索采取將人才培養(yǎng)納入科技條件平臺(tái)建設(shè)和考核目標(biāo)，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人才掛職機(jī)制、青年訪問(wèn)學(xué)者制度、引進(jìn)國(guó)外專家等方式，充分發(fā)揮其培養(yǎng)人才、匯聚人才的作用。

（4）創(chuàng)造良好環(huán)境。營(yíng)造寬松環(huán)境、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性、創(chuàng)造性，允許失敗；積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、百花齊放、人才輩出的良好氛圍，建立民主、和諧、開(kāi)放的學(xué)術(shù)環(huán)境；健全科研誠(chéng)信體系，培養(yǎng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、精益求精的治學(xué)思想；反對(duì)急功近利、弄虛作假和重?cái)?shù)輕質(zhì)的歪風(fēng)。讓“想干事的有舞臺(tái)、能干事的有機(jī)遇、干成事的有發(fā)展”，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，形成識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才的良好風(fēng)氣，開(kāi)創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。

綜上所述，一年多的改革實(shí)踐證明，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查的改革是成功的，取得了明顯的成效。圍繞“五個(gè)服務(wù)”需求，在油氣、天然氣水合物、頁(yè)巖氣和戰(zhàn)略性新型礦產(chǎn)等調(diào)查方面取得了重要突破和進(jìn)展，推出了《中國(guó)耕地地球化學(xué)調(diào)查報(bào)告》、《中國(guó)頁(yè)巖氣資源調(diào)查報(bào)告》、《“一帶一路”能源和其他重要礦產(chǎn)資源圖集》、《京津冀地區(qū)國(guó)土資源與環(huán)境地質(zhì)圖集》、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土資源與重大地質(zhì)問(wèn)題圖集》等一批重大成果，發(fā)布了1 000幅區(qū)域地質(zhì)圖、11萬(wàn)幅全國(guó)礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)成果省級(jí)地質(zhì)資料服務(wù)目錄、40萬(wàn)個(gè)重要鉆孔資料和93幅海洋地質(zhì)調(diào)查圖件及數(shù)據(jù)等一批豐富資料。這些成果，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的批示認(rèn)可，也收到了國(guó)務(wù)院各部委、地方政府、企業(yè)和社會(huì)公眾等多方面的好評(píng)。

3 以“九大計(jì)劃”為平臺(tái)，全面提升中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局創(chuàng)新能力和服務(wù)水平

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局認(rèn)真貫徹中央精神和國(guó)土資源部黨組部署，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，為主動(dòng)適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)對(duì)地質(zhì)調(diào)查工作的新需求，以“瞄準(zhǔn)重大需求、解決重大問(wèn)題、聚焦重大目標(biāo)、形成重大成果”為導(dǎo)向，實(shí)施地質(zhì)調(diào)查“九大計(jì)劃”。

3.1 陸域能源礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查計(jì)劃

圍繞保障國(guó)家能源安全、改變能源結(jié)構(gòu)的重大需求，突出“4新（新類型、新層系、新區(qū)域、新領(lǐng)域）”，突出4項(xiàng)主要目標(biāo)：一是支撐油氣勘探開(kāi)發(fā)體制改革所需要的競(jìng)爭(zhēng)性出讓區(qū)塊，優(yōu)先提供新疆油氣勘探開(kāi)發(fā)體制改革試點(diǎn)所需要的勘查區(qū)；二是在頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)進(jìn)程中搶占制高點(diǎn)，支撐形成至少100億m3產(chǎn)能，為推進(jìn)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮先行性作用；三是推進(jìn)煤鈾兼探、油鈾兼探，為夯實(shí)我國(guó)核電發(fā)展的資源基礎(chǔ)、改善能源結(jié)構(gòu)和國(guó)防安全發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；四是集中優(yōu)勢(shì)力量，組織技術(shù)攻關(guān)，力求打開(kāi)羌塘油氣寶庫(kù)的大門。下設(shè)7項(xiàng)工程，重點(diǎn)開(kāi)展羌塘盆地、松遼盆地外圍、天山—興蒙構(gòu)造帶等新區(qū)、新層系油氣資源調(diào)查、南方海相頁(yè)巖氣調(diào)查、北方砂巖型鈾礦調(diào)查、煤層氣等非常規(guī)能源調(diào)查，同時(shí)實(shí)施新一輪全國(guó)油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)與評(píng)價(jià)，引導(dǎo)商業(yè)性勘查，支撐油氣資源管理。

3.2 重要礦產(chǎn)資源調(diào)查計(jì)劃

以支撐服務(wù)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)為核心，圍繞商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)對(duì)中央公益性地質(zhì)工作的重大需求，突出3項(xiàng)主要目標(biāo)：一是針對(duì)常規(guī)礦產(chǎn)資源形成系列大型礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景區(qū)；二是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)，特別在鋰、三稀礦產(chǎn)、晶質(zhì)石墨等礦產(chǎn)調(diào)查的重大突破；三是在特殊地區(qū)、特殊礦種方面實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。下設(shè)14項(xiàng)工程，主要開(kāi)展重點(diǎn)成礦區(qū)帶地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、整裝勘查區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與潛力評(píng)價(jià)、大宗急缺礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)調(diào)查、特殊地區(qū)地質(zhì)填圖、重要油氣盆地和成礦區(qū)帶航空物探與遙感調(diào)查、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用調(diào)查及沿邊地區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查等工作。

3.3 重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群地質(zhì)環(huán)境調(diào)查計(jì)劃

以“T型帶”為重點(diǎn)，支撐服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞重要經(jīng)濟(jì)區(qū)帶的重大緊迫需求，突出4項(xiàng)主要目標(biāo)：一是增強(qiáng)在國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的基礎(chǔ)支撐作用和決策建議話語(yǔ)權(quán)；二是創(chuàng)新工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各方力量，打造優(yōu)秀品牌，提高服務(wù)成效。工作機(jī)制方面要實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌，中央與地方統(tǒng)籌，資源、環(huán)境和空間統(tǒng)籌；三是提高科技創(chuàng)新能力；四是探索新時(shí)期地質(zhì)工作結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思路和新路徑。圍繞“四大板塊”和“三大支撐帶”設(shè)立4項(xiàng)工程，重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查、水土污染等重大環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題專題調(diào)查及地下水監(jiān)測(cè)等工作。

3.4 地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)支撐計(jì)劃

圍繞國(guó)土資源部履行地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)職能的要求，突出4項(xiàng)主要目標(biāo)：一是建設(shè)和完善地質(zhì)災(zāi)害和地下水2個(gè)信息系統(tǒng)；二是增強(qiáng)支撐地質(zhì)災(zāi)害防治效率的能力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；三是鞏固現(xiàn)有地下水監(jiān)測(cè)和監(jiān)督職能；四是在科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)上做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。下設(shè)5項(xiàng)工程，即重要活動(dòng)構(gòu)造帶地質(zhì)災(zāi)害和區(qū)域地殼穩(wěn)定性調(diào)查、山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、生態(tài)脆弱區(qū)和特困區(qū)水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、巖溶地區(qū)水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查以及主要含水層水質(zhì)綜合調(diào)查工程。

3.5 國(guó)土開(kāi)發(fā)與保護(hù)基礎(chǔ)地質(zhì)支撐計(jì)劃

圍繞生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地、礦產(chǎn)資源利用與管理的迫切需要和自然資源管理體制改革對(duì)資源、環(huán)境、空間信息的需求，突出4項(xiàng)主要目標(biāo)：一是為自然資源管理體制改革及時(shí)提供綜合信息支持；二是為國(guó)土資源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的研究制定提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐；三是為國(guó)土資源動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)和監(jiān)督提供技術(shù)支撐；四是為國(guó)土資源管理提供信息服務(wù)。下設(shè)5項(xiàng)工程，重點(diǎn)開(kāi)展1∶25萬(wàn)多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、1∶5萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)和水文調(diào)查、全國(guó)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)、地質(zhì)遺跡調(diào)查、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)疑似違法圖斑遙感解譯、重點(diǎn)礦集區(qū)遙感調(diào)查以及地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查戰(zhàn)略規(guī)劃研究等工作。

3.6 “一帶一路”基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與信息服務(wù)計(jì)劃

圍繞實(shí)施國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”戰(zhàn)略對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)信息的重大急迫需求，突出3項(xiàng)主要目標(biāo)：一是建立完善全球地質(zhì)礦產(chǎn)和投資條件數(shù)據(jù)庫(kù)，采集重要礦業(yè)投資目標(biāo)國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)信息，加大為政府和企業(yè)服務(wù)的力度；二是促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)到“一帶一路”國(guó)家和其他重要資源國(guó)開(kāi)展礦業(yè)投資合作；三是指導(dǎo)我國(guó)邊境地區(qū)地質(zhì)找礦和資源環(huán)境評(píng)價(jià)，為國(guó)家能源資源安全保障提供支撐與服務(wù)。下設(shè)3項(xiàng)工程，即周邊國(guó)家重要成礦帶對(duì)比研究工程、全球礦產(chǎn)資源地球化學(xué)與遙感調(diào)查工程及全球礦產(chǎn)資源信息綜合與服務(wù)工程。

3.7 地質(zhì)科技支撐計(jì)劃

圍繞解決影響重大資源環(huán)境災(zāi)害問(wèn)題需要的重大基礎(chǔ)地質(zhì)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)方法，突出2項(xiàng)主要目標(biāo)：一是以大數(shù)據(jù)建設(shè)為重點(diǎn)，建立現(xiàn)代化地質(zhì)調(diào)查體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)密集型的科研方式；二是構(gòu)建從微觀到宏觀、從地表到深地、深海、深空的地球探測(cè)體系，深化對(duì)地球的認(rèn)知。下設(shè)2項(xiàng)工程，重點(diǎn)選擇關(guān)鍵地區(qū)，從成礦環(huán)境、構(gòu)造、沉積、巖漿和前寒武變質(zhì)基底5個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域，進(jìn)行關(guān)鍵地質(zhì)問(wèn)題綜合調(diào)查。同時(shí)，開(kāi)展適用于深部資源勘查的物探、化探、鉆探、分析測(cè)試，以及用于地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害防治的新技術(shù)方法、新儀器、新軟件的示范與推廣工作。

3.8 地質(zhì)數(shù)據(jù)更新與應(yīng)用服務(wù)計(jì)劃

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)地質(zhì)信息的需求，突出4項(xiàng)主要目標(biāo)：一是通過(guò)聯(lián)合其他計(jì)劃，夯實(shí)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局作為世界一流地調(diào)局的基礎(chǔ)，打牢“百年老店”的根基；二是以優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)擴(kuò)大中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的社會(huì)影響力；三是以大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化等技術(shù)手段為依托，擴(kuò)大信息產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)模，提高信息產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量；四是通過(guò)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)信息共享。下設(shè)2項(xiàng)工程，即國(guó)家基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)更新與集成工程和地質(zhì)大數(shù)據(jù)與信息服務(wù)工程。

3.9 海洋地質(zhì)調(diào)查計(jì)劃

圍繞海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，面向國(guó)家能源保障、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)土資源管理等重大需求，突出5項(xiàng)主要目標(biāo)：一是完成我國(guó)管轄海域1∶100萬(wàn)、重點(diǎn)海域1∶25萬(wàn)海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查；二是開(kāi)展海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查；三是在重點(diǎn)海域取得油氣資源調(diào)查新發(fā)現(xiàn)、新突破，促進(jìn)國(guó)家海洋油氣資源勘探開(kāi)發(fā)；四是加快天然氣水合物資源勘查和試開(kāi)采步伐，為新型能源早日開(kāi)發(fā)利用奠定基礎(chǔ)；五是建立海洋地質(zhì)信息社會(huì)化服務(wù)體系。下設(shè)7項(xiàng)工程，重點(diǎn)開(kāi)展管轄海域1∶100萬(wàn)、重點(diǎn)海域1∶25萬(wàn)海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和泛珠三角等重要經(jīng)濟(jì)區(qū)海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查，黃海、南海北部等重點(diǎn)海域油氣資源調(diào)查，海陸天然氣水合物資源勘查與試采，以及海洋地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作。

（責(zé)任編輯：刁淑娟）

作者簡(jiǎn)介：李金發(fā)（1964—），男，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局黨組成員，副局長(zhǎng)，理學(xué)博士，教授級(jí)高級(jí)工程師。

收稿日期：2015－10－10；

修訂日期：2015－11－28。