電力財務(wù)預(yù)算管理的有效策略研究

吳迪+郭景元+高嵐

摘要：在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，隨著我國電力體制改革不斷深入，“廠網(wǎng)分離，競價上網(wǎng)”被引入電力市場，電力企業(yè)逐步走向市場化，成為市場化主體，需求供求機(jī)制的形成將是長期的目標(biāo)，市場化必然導(dǎo)致越來越激烈的競爭。如何通過提高企業(yè)管理水平，充分掌握有效的企業(yè)內(nèi)部信息，控制發(fā)電成本，提高設(shè)備利用率，并根據(jù)企業(yè)自身可能發(fā)揮的潛力，應(yīng)對外部電力競價市場，迅速做出合理調(diào)整，保證企業(yè)的利潤目標(biāo)在競爭中立于不敗之地，成為發(fā)電企業(yè)需要面對的新課題。為了適應(yīng)改革的發(fā)展和市場競爭的需要，發(fā)電企業(yè)急需開辟全新的管理模式，建立新的管理機(jī)制，在電力財務(wù)預(yù)算方面加強(qiáng)制度的規(guī)定與采用行之有效的改革策略。筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，就如何促進(jìn)電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理發(fā)展提出自己的見解。

關(guān)鍵詞：電力財務(wù) 預(yù)算管理 有效策略

發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營活動始終圍繞著企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)來開展，為了完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行控制，以保證經(jīng)營活動不會偏離企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，預(yù)算作為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體落實工具的作用將會凸顯。運用管理會計的方法，以生產(chǎn)經(jīng)營的過程實時控制和企業(yè)資源分配為管理重心，強(qiáng)調(diào)對運行過程的全面控制，由定性管理轉(zhuǎn)向定量管理，這就是全面預(yù)算管理模式。全面預(yù)算管理是依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，對企業(yè)的價格活動確定明確目標(biāo)，并表現(xiàn)為一整套預(yù)計的財務(wù)報表及附表，借以預(yù)計未來期間的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并且還要有業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算等。我們可以認(rèn)為，全面預(yù)算根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計經(jīng)營成果，并針對經(jīng)營成果制定科學(xué)合理的控制措施，對經(jīng)營過程進(jìn)行實時監(jiān)控調(diào)整，保證經(jīng)營不偏離預(yù)計目標(biāo)，以保證目標(biāo)實現(xiàn)。筆者根據(jù)實地考察結(jié)果，從電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的重要性、電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀，以及如何促進(jìn)電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理發(fā)展等方面進(jìn)行闡述。

一、財務(wù)預(yù)算管理

所謂的財務(wù)預(yù)算就是將財務(wù)各種指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測以及預(yù)算，然后執(zhí)行?？刂祁A(yù)算可以將費用降低，而控制可以將銷售收入提高、銷售成本降低，這些直接關(guān)系到利潤。所以企業(yè)管理不單單是控制成本，增加收入，做好年初財務(wù)預(yù)算，同時認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)預(yù)算與企業(yè)發(fā)展有著密切的關(guān)系，但是很多企業(yè)財務(wù)預(yù)算做出來后，執(zhí)行較為困難。財務(wù)預(yù)算是提升管理的必經(jīng)之路。實行預(yù)算管理是為了提高經(jīng)營績效，在工作實踐中，要有意識地總結(jié)、發(fā)現(xiàn)問題，及時分析、糾正偏差；要實現(xiàn)預(yù)算管理的有效監(jiān)控與考評，促使企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動有序進(jìn)行，最終達(dá)到提高經(jīng)營績效之目的。因此，企業(yè)的順利發(fā)展需要相關(guān)專業(yè)人員通過科學(xué)的預(yù)測方式來制定未來的經(jīng)營方式，相關(guān)管理者必須充分重視財務(wù)預(yù)測管理的重要性。

二、電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的重要性

在現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)體制不斷改革階段，財務(wù)預(yù)算管理憑借自身的優(yōu)勢獲得眾多企業(yè)管理者的重視，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理不可或缺的一部分。它在公司運營過程中通過對企業(yè)管理的財務(wù)資源進(jìn)行深層挖掘來實現(xiàn)企業(yè)的資源合理配置，并真實地反映出企業(yè)的實際需要?？傊?，全面預(yù)算管理不僅是行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物。電力企業(yè)要想在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就需要將傳統(tǒng)的財務(wù)預(yù)算管理體系轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代管理體系。

（一）實行財務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代電力企業(yè)管理的迫切需要

現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)競爭越發(fā)激烈，電力企業(yè)為了能在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，就需要在現(xiàn)有管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革創(chuàng)新。在公司運行過程中，將財務(wù)管理作為前提，以管理人員的方針政策為輔，強(qiáng)化企業(yè)管理的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)職能。只有這樣，才能發(fā)揮集體的作用，快速提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）提高資源的使用效率

常言道，預(yù)則立，不預(yù)則廢。企業(yè)管理需要通過制定規(guī)劃來規(guī)范企業(yè)的運營以及工作者的行為。財務(wù)預(yù)算管理通過科學(xué)地對企業(yè)運營過程中的支出資金及收回利潤進(jìn)行預(yù)測，減少這一項目在實施過程中不必要的財務(wù)支出，減少資金的投入，實現(xiàn)收益的最大化。另一方面，電力企業(yè)在加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理的同時，應(yīng)樹立節(jié)約意識，提高電力資源的利用率。

（三）提高企業(yè)整體管理水平

財務(wù)預(yù)算將企業(yè)的現(xiàn)有資源與企業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來，企業(yè)的日常經(jīng)營活動都要圍繞預(yù)算目標(biāo)展開。在企業(yè)預(yù)算管理的全過程中，控制始終貫穿其中，企業(yè)通過預(yù)算管理，可將預(yù)算目標(biāo)分層次、分部門地分解到企業(yè)各個職能部門，并進(jìn)而細(xì)化到每個員工。預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)確定，即成為企業(yè)、部門以及員工的行動目標(biāo)，執(zhí)行過程必須以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)實行嚴(yán)格的控制，使企業(yè)每個部門、每個員工都了解本部門的經(jīng)濟(jì)活動與企業(yè)整個預(yù)算目標(biāo)之間的關(guān)系，從而激勵每個部門、每個員工努力為實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而工作。

三、電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的進(jìn)步在推動資源合理配置，促進(jìn)本行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也推動了我國國民經(jīng)濟(jì)水平的整體提升。因此，相關(guān)工作人員必須擔(dān)負(fù)起對電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的研究，深層次挖掘電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理存在的問題，為促進(jìn)電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的變革提供現(xiàn)實依據(jù)。

（一）電力企業(yè)缺乏完善的財務(wù)預(yù)算管理體系

目前，眾多電力企業(yè)在內(nèi)部管理的過程中缺乏科學(xué)、完備的財務(wù)預(yù)算管理體系，導(dǎo)致電力企業(yè)在財務(wù)預(yù)算方面出現(xiàn)混亂的局面。一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理的重要性缺乏重視，在職位安排過程中就存在一人多職位的現(xiàn)象，因在預(yù)算過程中缺乏指導(dǎo)與約束力，從而下層單位在實施過程中沒有按照規(guī)定的預(yù)算流程進(jìn)行實施，導(dǎo)致財務(wù)資源的損失；而另一方面，就是在預(yù)算后期缺乏合理的評估體系與業(yè)績考核機(jī)制。這種流于形式的考評只會削減員工在財務(wù)預(yù)算方面的積極性。因此在改革過程中，必須完善預(yù)算制度、業(yè)績考核機(jī)制方面，在充分考慮現(xiàn)狀的前提下制定科學(xué)的預(yù)算管理體系。

（二）電力企業(yè)在信息化與科技方面較為薄弱

電力企業(yè)在新形勢下雖然在信息化方面有所改變，但在實際操作的過程中還存在很多問題。譬如，財務(wù)預(yù)算信息缺乏建設(shè)的力度。目前大多數(shù)電力企業(yè)由于在軟件方面缺乏科技的支持，這不僅影響了財務(wù)與軟件的契合，而且影響著整個運營過程。面對財務(wù)預(yù)算信息化管理處于初級階段的電力企業(yè)而言，為了應(yīng)對時代快速發(fā)展的步伐，就需要不斷吸收既具有財務(wù)預(yù)算管理知識又具備熟悉掌握信息化技術(shù)技能的優(yōu)秀人才。

四、電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的有效策略

為了跟緊時代發(fā)展步伐，電力企業(yè)加強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算的管理勢在必行，應(yīng)在企業(yè)運行過程中挖掘自身財務(wù)潛力，促進(jìn)本行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。筆者根據(jù)現(xiàn)如今電力企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理方面存在的問題提出以下行之有效的解決方案，以推動電力企業(yè)的改革。

（一）完善電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理體系

完善的制度與運行體系是每一個經(jīng)濟(jì)行業(yè)快速發(fā)展的重要保障，缺乏制度的經(jīng)濟(jì)運行是不科學(xué)、不符合規(guī)律的，況且面對財務(wù)預(yù)算管理體系導(dǎo)致預(yù)算工作不受到重視的現(xiàn)狀，電力企業(yè)必須要加強(qiáng)對預(yù)算管理體制的改革，以推動電力資源的有效整合與利用。在具體實施過程中，健全財務(wù)組織體系，在原有的會計、出納崗位的基礎(chǔ)上增設(shè)財務(wù)分析師與預(yù)算師，并且做到對崗位職責(zé)的細(xì)化，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算的流程，操作的準(zhǔn)則。除此之外，對違反財務(wù)預(yù)算管理章程的工作人員制定懲罰制度，對財務(wù)預(yù)算管理效果好的工作人員制定相應(yīng)的獎勵制度。

（二）加強(qiáng)信息技術(shù)化與財務(wù)預(yù)算的融合

信息技術(shù)的加入在提高電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算效率的同時，也提高了電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確度與科學(xué)性。財務(wù)預(yù)算信息化作為預(yù)算科學(xué)化的保障，就需要在實踐操作的過程中對財務(wù)信息進(jìn)行不斷的細(xì)化，因此企業(yè)可以充分利用自身優(yōu)秀的財務(wù)資源，設(shè)立專門的財務(wù)信息分析部門，確保預(yù)算的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。在人才方面，不斷吸收既具有財務(wù)預(yù)算管理知識又具備熟悉掌握信息化技術(shù)技能的優(yōu)秀人才，或是在工作閑暇的時間組織員工對信息化財務(wù)預(yù)算管理優(yōu)良的公司進(jìn)行實地考察，汲取經(jīng)驗。

現(xiàn)如今財務(wù)活動已經(jīng)成為連接市場與企業(yè)的橋梁和紐帶，財務(wù)預(yù)算憑借超前預(yù)測的優(yōu)勢在企業(yè)發(fā)展過程中起著重要的作用。一方面為企業(yè)項目開展節(jié)約了資源，另一方面促進(jìn)了本行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此在完善電力財務(wù)預(yù)算管理體系，促進(jìn)電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理信息化基礎(chǔ)上，應(yīng)多方面地進(jìn)行改革，譬如落實權(quán)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，設(shè)立績效工作制度，激發(fā)工作人員進(jìn)行科學(xué)財務(wù)預(yù)算的熱情。

中國電力行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，隨著我國電力體制改革的逐步推進(jìn)，電力企業(yè)也將面臨激烈的市場競爭。電力企業(yè)財務(wù)管理作為電力企業(yè)經(jīng)營管理的中心環(huán)節(jié)，對于提高電力企業(yè)效益有著舉足輕重的作用。加強(qiáng)電力企業(yè)的財務(wù)管理，發(fā)掘和培養(yǎng)企業(yè)核心財務(wù)能力，對于提高電力企業(yè)價值，以及促進(jìn)電力工業(yè)體制改革具有重要作用。但是，電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理在制度與科技信息化應(yīng)用方面的問題急需解決。為此，企業(yè)在運行過程中制定嚴(yán)格的預(yù)算制度來規(guī)范內(nèi)部行為，并在人才方面做到努力吸收精英，相信在不斷的摸索與研究過程中，電力財務(wù)預(yù)算將取得重要進(jìn)展。

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